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各高等學(xué)校：
為進一步規(guī)范高等學(xué)校收費管理和收費行為，維護高校和學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益，促進高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》、原國家教委等三部委頒發(fā)的《高等學(xué)校收費管理暫行辦法》（教財〔1996〕101號）、《關(guān)于進一步規(guī)范高校教育收費管理若干問題的通知》（教財〔2006〕2號）和行政事業(yè)性收費管理等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《江蘇省高等學(xué)校收費管理暫行辦法》和《江蘇省高等學(xué)校學(xué)分制收費管理暫行辦法》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本校實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件1: 江蘇省高等學(xué)校收費管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范高等學(xué)校（以下簡稱高校）收費管理，保障高校和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》、《高等學(xué)校收費管理暫行辦法》和國家發(fā)改委、財政部《行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于江蘇省境內(nèi)由各級政府舉辦的全日制普通高等學(xué)校。
第二章 收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)的申請和受理
第三條 高等教育屬于非義務(wù)教育。依據(jù)國家有關(guān)法律和規(guī)定，高校可向在校學(xué)生收取有關(guān)費用。
高校收費分為行政事業(yè)性收費、代收費、服務(wù)性收費和培訓(xùn)收費四類。
第四條 高校行政事業(yè)性收費包括學(xué)費、住宿費、報名考試費三項。
第五條 高校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)年生均教育培養(yǎng)成本的一定比例確定。不同地區(qū)、不同層次的高校和不同專業(yè)的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)可以有所不同。
高校教育培養(yǎng)成本由工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個人和家庭的補助支出、基本建設(shè)支出和其他資本性支出五部分構(gòu)成。不包括災(zāi)害損失、事故和校辦產(chǎn)業(yè)等非正常辦學(xué)費用支出。高等教育培養(yǎng)成本由省根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定測算。
第六條 高校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)由省級教育行政部門綜合考慮教育培養(yǎng)成本、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和居民經(jīng)濟承受能力等因素提出意見，同級價格部門、財政部門進行審核后（其中高校全日制本、專科學(xué)生學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)由省價格部門按規(guī)定程序組織聽證），三部門共同報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。國家有明確政策規(guī)定的，執(zhí)行國家規(guī)定。
各高校可在省核定的收費標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)條件、教育質(zhì)量和培養(yǎng)成本、生源狀況等因素，確定本校各專業(yè)、各類別學(xué)生的具體學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，報省級教育、價格、財政部門備案。
第七條 高校為在本校接受各類教育的學(xué)生提供住宿服務(wù)的，可以向?qū)W生收取住宿費。省級教育、價格、財政部門按照成本補償和非營利原則，綜合考慮實際成本、住宿條件和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平等因素，制定住宿費分類分級控制標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。
各高校根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定并對照有關(guān)住宿條件等，制定本校各類宿舍的住宿費標(biāo)準(zhǔn)，部省屬高校報省級價格、財政、教育部門，市、縣屬高校報同級價格、財政、教育部門備案后執(zhí)行。
第八條 高校根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，代教育行政部門或自行組織入學(xué)考試，可以向參加考試的考生適當(dāng)收取報名考試費。報名考試費具體標(biāo)準(zhǔn)由省級教育行政部門審核后提出意見，報同級價格、財政部門審批。
第九條 為方便學(xué)生學(xué)習(xí)和生活，在自愿的前提下，高校可以替提供服務(wù)的單位代收代付相關(guān)費用。高校代收費項目和管理辦法由省級教育、價格、財政部門制定下發(fā)。
第十條 高校為在校學(xué)生提供由學(xué)生自愿選擇的服務(wù)，可以收取相應(yīng)的服務(wù)費用。服務(wù)性收費必須遵循學(xué)生自愿和非營利原則，即時發(fā)生，即時收取，不得與學(xué)費合并統(tǒng)一收取。嚴(yán)禁高校強制、變相強制服務(wù)或只收費不服務(wù)、少服務(wù)。高校服務(wù)性收費項目和管理辦法由省級教育、價格和財政部門制定。
第十一條 高校按照自愿原則面向在校學(xué)生和社會人員提供各類培訓(xùn)服務(wù)，向其收取培訓(xùn)費。培訓(xùn)費具體標(biāo)準(zhǔn)由高校按照成本補償和非營利的原則制定，部省屬高校報省物價局，市、縣屬高校報同級價格部門備案后執(zhí)行。高校根據(jù)國家有關(guān)部門的要求或接受委托承辦的培訓(xùn)班，向接受培訓(xùn)的人員收取的培訓(xùn)費，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
第三章 收費管理
第十二條 高等學(xué)校的學(xué)費、住宿費按學(xué)年收取，不得跨學(xué)年預(yù)收。實行學(xué)分制收費的高校，可以按學(xué)分收取學(xué)費，但按學(xué)分收費的總額不得超過學(xué)年收費的總額。學(xué)分制收費管理辦法由省教育、價格、財政部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
學(xué)費收取實行“老生老辦法，新生新辦法”。
第十三條 高校學(xué)生交納學(xué)費、住宿費后，因各種原因退學(xué)的，學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生實際學(xué)習(xí)時間，按月計退剩余的學(xué)費和住宿費。學(xué)生學(xué)習(xí)時間按每年十個半月計算。退學(xué)時間以學(xué)生正式提交書面申請日期計算，當(dāng)月15日以前（含15日）退學(xué)的，退還當(dāng)月半個月的學(xué)費和住宿費；超過15日的，當(dāng)月費用不予退還。退學(xué)學(xué)生的代收費用應(yīng)在學(xué)生退學(xué)時一并結(jié)清。學(xué)生因外出實習(xí)不住校的，學(xué)校不得收取住宿費。
學(xué)生因病等原因休學(xué)或參軍的，可以比照退學(xué)規(guī)定退還有關(guān)費用。休學(xué)期間不交納學(xué)費、住宿費等。休學(xué)期滿復(fù)學(xué)后，按照隨讀年級相關(guān)專業(yè)的收費標(biāo)準(zhǔn)收取有關(guān)費用。
實行學(xué)分制收費的高校退還學(xué)費，按學(xué)分制收費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 高校行政事業(yè)性收費和代收費、培訓(xùn)收費由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一收取，統(tǒng)一核算。行政事業(yè)性收費和培訓(xùn)費應(yīng)按規(guī)定實行“收支兩條線”管理，其中，學(xué)費、考試費、培訓(xùn)費統(tǒng)籌用于學(xué)校辦學(xué)支出。住宿費應(yīng)用于學(xué)生宿舍管理、維修和設(shè)施設(shè)備的添置更新等，學(xué)校通過貸款建設(shè)學(xué)生宿舍的,可以用于償還貸款本息。代收費應(yīng)用于學(xué)生代辦項目的支出。禁止任何部門、單位和個人截留、擠占和挪用學(xué)校收費收入或用于平衡財政預(yù)算。
第十五條 高校服務(wù)性收費原則上也應(yīng)由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一收取。暫不具備條件的，可委托學(xué)校相關(guān)職能部門收取，但應(yīng)由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理和核算。嚴(yán)禁由高校財務(wù)部門之外的其他部門自立帳戶進行管理和核算。
第十六條 高校收取行政事業(yè)性收費和服務(wù)性收費，必須到指定的價格主管部門辦理《收費許可證》，實行亮證收費。中央部委駐江蘇高校和省屬高校到省物價局、地方高校到省轄市價格管理部門領(lǐng)取《收費許可證》。學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)如有調(diào)整，應(yīng)及時到價格主管部門辦理《收費許可證》變更登記手續(xù)。高校行政事業(yè)性收費和代收費等應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費票據(jù)，服務(wù)性收費應(yīng)使用稅務(wù)部門印制的稅務(wù)票據(jù)。
第十七條 高等學(xué)校的學(xué)生須按規(guī)定交納學(xué)費。對于家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，高校應(yīng)酌情減收或免收學(xué)費。高校學(xué)費減免辦法，按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各高校及其主管部門應(yīng)當(dāng)通過幫助申請國家助學(xué)貸款、發(fā)放助學(xué)金、安排學(xué)生勤工助學(xué)、定期或不定期給予困難補助等方式，切實幫助家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生解決學(xué)習(xí)和生活上的困難，保證他們不因經(jīng)濟困難而中斷學(xué)業(yè)。
第十八條 各高校要按國家有關(guān)規(guī)定，將本校收費項目、標(biāo)準(zhǔn)及減免政策向?qū)W生和社會進行公示，未經(jīng)公示，不得收費。學(xué)校在招生簡章中必須注明學(xué)費、住宿費等收費標(biāo)準(zhǔn)。新生的各項收費標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)費減免政策，應(yīng)與入學(xué)通知書一并寄達(dá)學(xué)生，主動接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督。
第十九條 各高校要加強收費管理工作，建立健全收費管理的各項規(guī)章和制度,規(guī)范收費行為。對擅自增加收費項目，提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍，或者截留、擠占、挪用學(xué)費等收入的，按《價格法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省教育亂收費黨紀(jì)政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等嚴(yán)肅處理，并按規(guī)定給予責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分；觸犯刑律的，要追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。
第四章 附則
第二十條 民辦高校按民辦學(xué)校收費管理辦法執(zhí)行。成人高校收費項目和標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。
第二十一條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)、海外華僑學(xué)生來內(nèi)地（祖國大陸）高校接受學(xué)歷與非學(xué)歷教育的，與大陸學(xué)生執(zhí)行相同的收費政策。
第二十二條 本《辦法》從2007年1月1日起執(zhí)行。此前與本《辦法》相抵觸的規(guī)定同時廢止。
第二十三條 本辦法由省教育廳、物價局、財政廳在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)解釋。
附件2: 江蘇省高等學(xué)校學(xué)分制收費管理暫行辦法
第一條 為推進高等學(xué)校教學(xué)管理改革，進一步完善高等學(xué)校收費管理辦法，規(guī)范收費行為，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、原國家教委等三部委頒發(fā)的《高等學(xué)校收費管理暫行辦法》和行政事業(yè)性收費管理等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于江蘇省內(nèi)實行學(xué)分制教學(xué)管理改革的各類高等學(xué)校。
第三條 本辦法所稱學(xué)分制，是指以學(xué)生取得的學(xué)分?jǐn)?shù)作為衡量和計算學(xué)生學(xué)習(xí)量的基本單位，以取得最低畢業(yè)總學(xué)分作為學(xué)生畢業(yè)的主要標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)管理制度。
學(xué)分制以選課為中心，允許學(xué)生在一定范圍內(nèi)自主選擇專業(yè)及專業(yè)方向，自主選修課程，自主安排學(xué)習(xí)進程，自主選擇教師等。
第四條 學(xué)分制收費是指按學(xué)生修讀的學(xué)分?jǐn)?shù)計收學(xué)費的教育收費管理制度。學(xué)分制收費一般由專業(yè)學(xué)費和學(xué)分學(xué)費兩部分組成。各高等學(xué)校可在學(xué)年學(xué)費中劃出一定比例作為學(xué)分學(xué)費,并統(tǒng)一規(guī)定每學(xué)分的收費標(biāo)準(zhǔn)；專業(yè)學(xué)費為規(guī)定的學(xué)年學(xué)費減去學(xué)分學(xué)費之差。學(xué)生正常完成規(guī)定學(xué)業(yè)所交納的學(xué)費總額不得高于實行學(xué)年制的學(xué)費總額。
除上述計費方式之外，各高校可以結(jié)合本校實際，按照簡便易行、計費合理的原則，選定其他的學(xué)分制計費方式。
第五條 學(xué)校要按照專業(yè)教學(xué)計劃和課程教學(xué)大綱規(guī)定的學(xué)時，確定每個專業(yè)的總學(xué)分和每門課程的學(xué)分，并按規(guī)定的學(xué)年收費標(biāo)準(zhǔn)，換算成學(xué)分收費標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 學(xué)校按學(xué)生當(dāng)年實際所修課程的學(xué)分?jǐn)?shù)收取學(xué)費。新生入學(xué)第一學(xué)年初可按所學(xué)專業(yè)學(xué)年收費標(biāo)準(zhǔn)預(yù)收學(xué)費，在下一學(xué)年開學(xué)時，應(yīng)根據(jù)學(xué)生上一學(xué)年實際所修的學(xué)分，按多退少補的原則進行學(xué)費結(jié)算，第二學(xué)年及以后按學(xué)生選修學(xué)分?jǐn)?shù)收費。
第七條 學(xué)生在自己所修專業(yè)規(guī)定的課程和學(xué)分外要求加（選、輔）修其他專業(yè)課程，可按所修課程規(guī)定的學(xué)分收費標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)分學(xué)費，免收加（選、輔）修專業(yè)的專業(yè)學(xué)費。
第八條 學(xué)生在校就讀期間轉(zhuǎn)專業(yè)，如轉(zhuǎn)入專業(yè)的專業(yè)學(xué)費與原專業(yè)不一致的，學(xué)校按轉(zhuǎn)入專業(yè)的專業(yè)學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)計收全年的專業(yè)學(xué)費。同時，學(xué)生還須按轉(zhuǎn)入專業(yè)的畢業(yè)要求修完規(guī)定的課程，并按轉(zhuǎn)入專業(yè)的學(xué)分收費標(biāo)準(zhǔn)交納學(xué)分學(xué)費。
第九條 學(xué)生每學(xué)年初選定修讀課程后，學(xué)校應(yīng)給學(xué)生不少于2周的試修時間，學(xué)生因各種原因在試修期間自行退選課程，免收退選課程的學(xué)分學(xué)費；就學(xué)時間在課程課時一半以內(nèi)的，免收退選課程50%的學(xué)費；超過一半的，全額收取退選課程的學(xué)分學(xué)費。
第十條 學(xué)生退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、出國等終止學(xué)業(yè)，在學(xué)年第一學(xué)期開學(xué)一個月內(nèi)批準(zhǔn)的，全額退還其專業(yè)學(xué)費；超過一個月的退還50%的專業(yè)學(xué)費。第二學(xué)期內(nèi)批準(zhǔn)的不退專業(yè)學(xué)費。學(xué)分學(xué)費退費按第九條的規(guī)定處理。
學(xué)生因病等原因休學(xué)或參軍的，可以比照退學(xué)退費的規(guī)定退還有關(guān)費用。學(xué)生休學(xué)期間，不交納專業(yè)學(xué)費和學(xué)分學(xué)費。休學(xué)期滿復(fù)讀，按隨讀年級和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費。
第十一條 實行學(xué)分制后，學(xué)校須給考試不及格而不能取得該課程學(xué)分的學(xué)生一次免費補考機會。對補考后仍不及格，需重新學(xué)習(xí)該門課程的學(xué)生，學(xué)校可按該課程的學(xué)分收費標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)分學(xué)費。學(xué)校要加強教學(xué)管理，保證學(xué)生能夠按時、按質(zhì)完成重新學(xué)習(xí)的課程。對因特殊原因經(jīng)批準(zhǔn)需延長修業(yè)年限的學(xué)生，學(xué)校可按需修課程的學(xué)分收費標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)分學(xué)費，已按學(xué)制年限收取專業(yè)學(xué)費的，不再收取專業(yè)學(xué)費。
第十二條 實行學(xué)分制教學(xué)管理的高等學(xué)校，如需按照本辦法實行學(xué)分制收費，應(yīng)制定本校學(xué)分制收費管理辦法，并于每年7月1日前報省教育廳、省物價局、省財政廳審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十三條 高等學(xué)校申請學(xué)分制收費須提交下列材料：
1. 學(xué)校基本情況。包括機構(gòu)情況，辦學(xué)規(guī)模，招生類別，專業(yè)設(shè)置等。
2. 學(xué)校實施學(xué)分制主要做法。包括實施時間，學(xué)期安排，學(xué)生學(xué)籍管理及轉(zhuǎn)專業(yè)、退選、加(選、輔)修課程、重新學(xué)習(xí)課程等規(guī)定，并附學(xué)分制實施辦法。
3．現(xiàn)行各專業(yè)學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。
4．其他相關(guān)材料。
第十四條 學(xué)分制收費標(biāo)準(zhǔn)實行“老生老辦法、新生新辦法”。
第十五條 學(xué)校要加強教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件，建立學(xué)分制教學(xué)管理與收費管理相銜接的軟件平臺，積極完善各項規(guī)章制度，健全學(xué)分制條件下的教學(xué)運行新模式，嚴(yán)格遵守學(xué)分制收費有關(guān)規(guī)定，保證學(xué)分制教學(xué)管理及收費工作的正常進行。
第十六條 各高等學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按教育收費公示制度的規(guī)定，將經(jīng)批準(zhǔn)的本校學(xué)分制收費標(biāo)準(zhǔn)、重新學(xué)習(xí)與修讀教學(xué)計劃以外課程的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)、退費辦法、學(xué)分制收費管理及減免政策等有關(guān)內(nèi)容予以公示。
第十七條 省有關(guān)部門將對各高等學(xué)校實行學(xué)分制收費管理的情況進行監(jiān)督、檢查，對違反本辦法規(guī)定的，將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十八條 本辦法自2007年1月1日起執(zhí)行。
第十九條 本辦法由省教育廳、省物價局、省財政廳在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)解釋。