省教育廳關(guān)于實施江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)業(yè)行動工程的意見
時間：2007-10-24 11:04
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各市教育局、江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院：
為弘揚創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的江蘇精神和自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的時代風(fēng)尚，推進我省創(chuàng)新型省份建設(shè)，更好地服務(wù)富民強省和“兩個率先”目標(biāo)的實現(xiàn)，根據(jù)省政府《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（蘇政發(fā)〔2006〕26號），“十一五”期間，我省將大力實施職業(yè)教育創(chuàng)業(yè)行動工程，全面深化職業(yè)院校（中等職業(yè)學(xué)校、聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院各分院）創(chuàng)業(yè)教育。現(xiàn)制定實施意見如下：
一、深刻認識實施職業(yè)教育創(chuàng)業(yè)行動工程的意義
就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是民富之路。“九五”以來，我省職業(yè)教育努力適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢，適應(yīng)畢業(yè)生就業(yè)制度改革和就業(yè)渠道多元化的新要求，在全國率先開展就業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)教育，有效地轉(zhuǎn)變了學(xué)生的就業(yè)觀念，增強了學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力，涌現(xiàn)了一批學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型，培養(yǎng)了大批創(chuàng)業(yè)型勞動者，既創(chuàng)造了職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育的新鮮經(jīng)驗，對轉(zhuǎn)變社會就業(yè)觀念也產(chǎn)生了積極影響。當(dāng)前，江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展進入了工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、國際化提升、市場化完善的新階段，自主創(chuàng)新能力已成為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。經(jīng)濟的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，對人力資源結(jié)構(gòu)和素質(zhì)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)；人民群眾生活水平和生活質(zhì)量的普遍提高，對提高勞動者職業(yè)技能、增強其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力提出了新的要求。為努力培養(yǎng)新時期經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要的具有創(chuàng)造精神和創(chuàng)業(yè)能力的新型勞動者，職業(yè)教育要全面深化創(chuàng)業(yè)教育，切實提高職校在校生和廣大城鄉(xiāng)勞動者的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，為江蘇建設(shè)創(chuàng)新型省份、又快又好地推進“兩個率先”做出新的貢獻。
二、明確實施創(chuàng)業(yè)行動工程的目標(biāo)任務(wù)
實施創(chuàng)業(yè)行動工程的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持愛國主義、集體主義、社會主義的思想道德基礎(chǔ)，堅持以富民為主題、就業(yè)為導(dǎo)向、服務(wù)為宗旨、能力為本位的職教辦學(xué)方向，全面深化職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育，重點從創(chuàng)業(yè)知識傳授轉(zhuǎn)向創(chuàng)業(yè)實踐鍛煉，積極鼓勵、引導(dǎo)職業(yè)院校在校生和城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)實踐，著力培養(yǎng)一批具有創(chuàng)業(yè)勇氣、創(chuàng)新銳氣、創(chuàng)優(yōu)志氣的適需人才和一大批具有自主創(chuàng)新意識和能力的新型勞動者，為江蘇建設(shè)創(chuàng)新型省份、又快又好地推進“兩個率先”貢獻職業(yè)教育應(yīng)有的力量。
實施創(chuàng)業(yè)行動工程的主要目標(biāo)任務(wù)：
1． “十一五”期間，在全省職業(yè)院校基本構(gòu)建起具有職業(yè)教育特色的創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)業(yè)實踐和創(chuàng)業(yè)服務(wù)一體的創(chuàng)業(yè)教育體系。
2． 重點建設(shè)50個左右在全省具有示范作用的職業(yè)教育創(chuàng)業(yè)基地。
3． 積極推進職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)實踐，扶持一批學(xué)生在校創(chuàng)辦自己的企業(yè)，到2010年，職業(yè)院校在校應(yīng)屆畢業(yè)生參與創(chuàng)業(yè)實踐的人數(shù)達到應(yīng)屆畢業(yè)生總數(shù)的10%左右。
4． 普遍開展廣大農(nóng)民和城市下崗職工創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)。
5． 建立健全創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制，切實提高全省職業(yè)院校學(xué)生及廣大城鄉(xiāng)勞動者的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，掌握創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。
三、把握實施創(chuàng)業(yè)行動工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
樹立創(chuàng)業(yè)理念。各地教育行政部門、廣大職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)要通過動員會、報告會，組織創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)實踐大討論等，形成職教富民的創(chuàng)業(yè)氛圍，感受江蘇以“三創(chuàng)”精神為代表的思想文化和歷史使命，增強創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和自覺性。職業(yè)院校要把創(chuàng)業(yè)素質(zhì)作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，重點培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)膽識；大力宣傳以鄧建軍為代表的職業(yè)教育優(yōu)秀畢業(yè)生先進事跡，引導(dǎo)學(xué)生樹立想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)的自我心像，在切實提高學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)、自我就業(yè)能力的同時，使他們具備為他人創(chuàng)造就業(yè)機會的意識和能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校要逐步實現(xiàn)辦學(xué)功能向農(nóng)村社區(qū)教育的轉(zhuǎn)變，在提高農(nóng)民文化科技素質(zhì)的同時，積極開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村勞動力培養(yǎng)創(chuàng)新意識，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)知識，練就創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，參與省外境外勞務(wù)輸出，變打工者為創(chuàng)業(yè)者，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的成功率和穩(wěn)定性。
開發(fā)創(chuàng)業(yè)課程。充分發(fā)揮課程的教育主渠道作用，建立創(chuàng)業(yè)教育課程體系。立足創(chuàng)業(yè)與專業(yè)相結(jié)合，進行專業(yè)梳理，明晰創(chuàng)業(yè)性強的專業(yè)，圍繞創(chuàng)業(yè)要求，整體構(gòu)建學(xué)習(xí)課程，增加有關(guān)創(chuàng)業(yè)的上下游延伸性課程和教學(xué)內(nèi)容。在課程目標(biāo)上，以新的創(chuàng)業(yè)型人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向，加強課程體系、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的改革，努力培養(yǎng)既能就業(yè)又能創(chuàng)業(yè)的實用型、復(fù)合型、創(chuàng)業(yè)型人才；在課程內(nèi)容上，重點加強學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識與創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)的訓(xùn)練與培養(yǎng)，著力進行創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)與創(chuàng)業(yè)實務(wù)知識的傳授；在課程形式上，做到學(xué)科課程與活動課程相結(jié)合，顯性課程與隱性課程相結(jié)合，普遍制定學(xué)生創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)計劃。各地各校要積極推進學(xué)分制和彈性學(xué)習(xí)制度的實施，為學(xué)習(xí)者在校工學(xué)結(jié)合和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造有利條件。
孵化創(chuàng)業(yè)項目。廣大職業(yè)院校要面向社會和企業(yè)，積極承擔(dān)行業(yè)課題，延伸教科研成果，孵化新生技術(shù)。要結(jié)合本校的專業(yè)教育資源積極開發(fā)成本少、風(fēng)險小、操作易、立足實際生活的創(chuàng)業(yè)項目，每個項目應(yīng)提供創(chuàng)業(yè)策劃方案，包括市場狀況、前景分析、運作方式、進貨渠道、經(jīng)營管理、開店技巧、店面設(shè)計等，指導(dǎo)學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)實踐。
建設(shè)創(chuàng)業(yè)載體。切實加強校內(nèi)外創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，各校要結(jié)合專業(yè)建設(shè)創(chuàng)辦小工廠、小農(nóng)場、小園藝場、小養(yǎng)殖場、小商店等創(chuàng)業(yè)基地，把基地辦成教師教學(xué)示范的場所、學(xué)生動手實踐的陣地和創(chuàng)造經(jīng)濟效益的實體。學(xué)校已有產(chǎn)業(yè)實體要吸收部分學(xué)生參與生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營與管理。要加大實訓(xùn)基地建設(shè)和改革力度，依靠基地育人，通過基地增效。各地各校要積極創(chuàng)造條件，建立學(xué)生創(chuàng)業(yè)一條街、創(chuàng)業(yè)市場或創(chuàng)業(yè)園區(qū)，讓學(xué)生在創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的支持下邊學(xué)習(xí)邊創(chuàng)業(yè)。
開展創(chuàng)業(yè)實踐。各地各校要定期、不定期舉辦不同級別、不同規(guī)模的創(chuàng)業(yè)競賽，如創(chuàng)業(yè)生涯設(shè)計競賽、創(chuàng)業(yè)知識競賽等，在學(xué)生接受系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)學(xué)生規(guī)劃、設(shè)計創(chuàng)業(yè)計劃，組織有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生進行強化模擬實踐。學(xué)校要對創(chuàng)業(yè)可行性強的專業(yè)進行梳理，對有創(chuàng)業(yè)潛力的少數(shù)學(xué)生開展針對性指導(dǎo)，積極扶持學(xué)生進行形式多樣的創(chuàng)業(yè)實踐、加盟創(chuàng)業(yè)或無成本創(chuàng)業(yè)。對已畢業(yè)學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)繼續(xù)做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。
四、加強實施創(chuàng)業(yè)行動工程的組織保障
加強領(lǐng)導(dǎo)。各級教育行政部門、廣大職業(yè)院校要充分認識深化創(chuàng)業(yè)教育的重要性和必要性，將積極推進創(chuàng)業(yè)實踐作為學(xué)校教育教學(xué)工作的重要內(nèi)容，擺上重要位置。各地各校要成立就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌職成教資源，建立健全職成一體的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓、職能科室具體抓，層層落實，并根據(jù)職成學(xué)校開展創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐的需要，調(diào)整、完善、擴大現(xiàn)有招生就業(yè)機構(gòu)的職能，明確職責(zé)，相關(guān)工作人員要成為學(xué)生創(chuàng)業(yè)的直接指導(dǎo)師。
營造氛圍。各地要通過廣播、電視、報刊和職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳各級政府出臺的一系列創(chuàng)業(yè)扶持政策，幫助廣大職業(yè)院校學(xué)生和城鄉(xiāng)勞動者及時了解和掌握有關(guān)的優(yōu)惠政策；大力宣傳職業(yè)院校畢業(yè)生的優(yōu)秀事跡、轉(zhuǎn)移輸出后的農(nóng)村勞動力中積極創(chuàng)業(yè)的典型，引導(dǎo)和激發(fā)職校生的創(chuàng)業(yè)向往和創(chuàng)業(yè)激情；積極爭取社會各界的理解和支持，在全社會形成崇尚創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
政策扶持。各地教育行政部門要積極與工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、公安等部門聯(lián)系，為職業(yè)院校開展創(chuàng)業(yè)實踐提供扶持政策，簡化審批手續(xù)。有條件的職業(yè)院校應(yīng)設(shè)立學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險基金或?qū)W生創(chuàng)業(yè)獎勵基金。
提供服務(wù)。積極構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。有條件的職業(yè)院校教師應(yīng)帶領(lǐng)學(xué)生面向社會直接參與科研開發(fā)與技術(shù)服務(wù)，提高職教創(chuàng)新對工農(nóng)業(yè)的貢獻份額。對有創(chuàng)業(yè)條件和創(chuàng)業(yè)潛能的學(xué)生進行多種形式的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，提供創(chuàng)業(yè)基地、風(fēng)險資金、實踐崗位，義務(wù)配備指導(dǎo)老師，并開展跟蹤性的指導(dǎo)和服務(wù)。校內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點、設(shè)施或具備學(xué)生創(chuàng)業(yè)條件的其他設(shè)施、設(shè)備等應(yīng)優(yōu)先讓學(xué)生承包或使其參與承包經(jīng)營，學(xué)校門面房優(yōu)先出租給學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)實踐。職業(yè)院校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心和農(nóng)科教示范基地要面向農(nóng)村、面向農(nóng)民，積極鼓勵、扶持和引導(dǎo)學(xué)生及農(nóng)民建立家庭養(yǎng)殖基地或科技實驗園地。各地要充分發(fā)揮現(xiàn)有職業(yè)教育信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站的作用，建立人力資源庫和勞動力市場信息庫，加強就業(yè)、創(chuàng)業(yè)信息的收集、開發(fā)和利用，定期發(fā)布，為職校生和農(nóng)村勞動力提供創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)。
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