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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省財(cái)政廳制定的《江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)電子政務(wù)項(xiàng)目管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)電子政務(wù)項(xiàng)目管理暫行辦法
（省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 省財(cái)政廳 二〇〇六年五月）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我省省級(jí)機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)，提高電子政務(wù)應(yīng)用水平和財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《省政府進(jìn)一步加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2005〕26號(hào)）和部門(mén)預(yù)算管理要求，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)電子政務(wù)，是政府機(jī)關(guān)為提高行政效率，改善公共服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，優(yōu)化重組政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程，向社會(huì)和公眾提供規(guī)范與透明服務(wù)的行為。
第三條 本辦法所稱(chēng)電子政務(wù)項(xiàng)目，是指電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源的建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)等，包括建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、購(gòu)置計(jì)算機(jī)或存儲(chǔ)設(shè)備、開(kāi)發(fā)或購(gòu)買(mǎi)軟件等動(dòng)用資金數(shù)額超過(guò)100萬(wàn)元的，及其相關(guān)事宜。電子政務(wù)項(xiàng)目分為：新建或擬建項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目和運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：運(yùn)維項(xiàng)目）。
第四條 凡是動(dòng)用省財(cái)政資金的省級(jí)部門(mén)預(yù)算單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：項(xiàng)目申報(bào)單位）電子政務(wù)項(xiàng)目及相關(guān)事宜適用本辦法。
第五條 省級(jí)機(jī)關(guān)電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)行“統(tǒng)一管理，分工負(fù)責(zé)”的管理制度。省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：省信息辦）負(fù)責(zé)對(duì)新（續(xù)）建項(xiàng)目的必要性、可行性及項(xiàng)目資金概算提出審批意見(jiàn)；對(duì)新（續(xù)）建項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督檢查、驗(yàn)收和績(jī)效考核；對(duì)其他項(xiàng)目實(shí)施相應(yīng)管理。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)通過(guò)省信息辦預(yù)審的電子政務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行資金審批、資金撥付，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)省信息辦審批意見(jiàn)和省財(cái)政廳資金安排，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和管理。省信息辦要及時(shí)將項(xiàng)目審批、實(shí)施情況向省政府報(bào)告，重大項(xiàng)目報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施。
第二章 基本原則和審批流程
第六條 基本原則
（一）堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”原則
重點(diǎn)支持列入國(guó)家“金”字系列、省信息化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和省電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃的電子政務(wù)項(xiàng)目。
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省信息辦認(rèn)可的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)認(rèn)可的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和其他標(biāo)準(zhǔn)不得使用，禁止沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的隨意建設(shè)行為。
省信息辦會(huì)同省財(cái)政廳，依據(jù)國(guó)家要求、省信息化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、省電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合申報(bào)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，制定下一年度實(shí)施計(jì)劃和支持重點(diǎn)。省信息辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門(mén)電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用工作。
（二）堅(jiān)持“資源整合、信息共享、績(jī)效優(yōu)先”原則
促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源、信息資源、軟件和人才資源整合。跨地區(qū)、跨部門(mén)的電子政務(wù)項(xiàng)目應(yīng)使用江蘇省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)社會(huì)服務(wù)的項(xiàng)目應(yīng)最大限度利用省政府門(mén)戶網(wǎng)站“中國(guó)江蘇”平臺(tái)。
項(xiàng)目申報(bào)單位必須以信息共享為新（續(xù)）建的重要依據(jù)，并向省信息辦指定的機(jī)構(gòu)提交數(shù)據(jù)交換接口資料，未預(yù)留數(shù)據(jù)接口的系統(tǒng)原則上不得新建，已建成的必須進(jìn)行相關(guān)改造。跨地區(qū)、跨部門(mén)的電子政務(wù)項(xiàng)目，原則上由省信息辦按規(guī)范辦法確定的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一建設(shè)和管理。
項(xiàng)目申報(bào)單位制定電子政務(wù)年度計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要堅(jiān)持“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展”的方針，優(yōu)先安排有利于提高行政效率、實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理、降低行政成本、促進(jìn)公共服務(wù)、便于社會(huì)監(jiān)管、提高科學(xué)決策水平以及應(yīng)急指揮能力的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。
第七條 一般申報(bào)程序
（一）項(xiàng)目申報(bào)單位于每年3月10日前向省信息辦遞交下一年度的電子政務(wù)工作計(jì)劃，擬建和續(xù)建項(xiàng)目要同時(shí)遞交項(xiàng)目建議書(shū)，運(yùn)維項(xiàng)目要報(bào)送項(xiàng)目狀況說(shuō)明書(shū)和預(yù)算清單。
（二）省信息辦會(huì)同財(cái)政廳組織專(zhuān)家，對(duì)報(bào)送的年度計(jì)劃、擬建項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目和運(yùn)維項(xiàng)目進(jìn)行初審，對(duì)具有共性的設(shè)備和軟件提出集中采購(gòu)計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目提出書(shū)面調(diào)整意見(jiàn)或書(shū)面評(píng)價(jià)，并于5月10日前反饋?lái)?xiàng)目申報(bào)單位，對(duì)不能安排的項(xiàng)目必須說(shuō)明理由。項(xiàng)目申報(bào)單位要積極做好初審配合工作。
（三）項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)反饋意見(jiàn)編制新（擬）建項(xiàng)目或續(xù)建項(xiàng)目的可行性報(bào)告（運(yùn)維項(xiàng)目編制申請(qǐng)書(shū)），并編制采購(gòu)目錄及運(yùn)行維護(hù)計(jì)劃，一并在5月30日前報(bào)送省信息辦。
（四）省信息辦依據(jù)初審意見(jiàn)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)報(bào)送的可行性報(bào)告或申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行復(fù)核。7月底前，對(duì)通過(guò)復(fù)核的項(xiàng)目發(fā)放《江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)電子政務(wù)項(xiàng)目預(yù)審合格通知書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《預(yù)審合格通知書(shū)》）。未通過(guò)復(fù)核的退還項(xiàng)目申報(bào)單位，年內(nèi)不再?gòu)?fù)核。
省信息辦根據(jù)省財(cái)政預(yù)算編制工作的需要，及時(shí)向省財(cái)政廳報(bào)送江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)電子政務(wù)年度計(jì)劃和預(yù)審合格項(xiàng)目清單。
（五）通過(guò)復(fù)核的項(xiàng)目憑《預(yù)審合格通知書(shū)》，隨部門(mén)預(yù)算同步報(bào)送省財(cái)政廳。省財(cái)政廳根據(jù)省信息辦報(bào)送的江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)電子政務(wù)年度計(jì)劃和有關(guān)規(guī)定，將預(yù)審合格的項(xiàng)目納入部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)，在編制下年度部門(mén)預(yù)算時(shí)結(jié)合財(cái)力情況統(tǒng)籌考慮。
第八條 特殊申報(bào)程序使用規(guī)范：
（一）由于不可預(yù)見(jiàn)的原因不能在前一年度按本辦法第七條之規(guī)定申報(bào)的，可以啟動(dòng)特殊申報(bào)程序；
（二）同一事項(xiàng)、單個(gè)部門(mén)原則上每年只能啟動(dòng)一次特殊申報(bào)程序；
（三）經(jīng)省政府批準(zhǔn)或授權(quán)省電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組批準(zhǔn)的電子政務(wù)項(xiàng)目適用本程序。
第九條 特殊申報(bào)程序
（一）項(xiàng)目申報(bào)單位向省信息辦提交啟動(dòng)特殊申報(bào)程序申請(qǐng)書(shū)；
（二）省信息辦根據(jù)特殊申報(bào)程序有關(guān)規(guī)定，決定是否啟動(dòng)特殊申報(bào)程序；
（三）對(duì)同意啟動(dòng)特殊申報(bào)程序的，省信息辦通知項(xiàng)目申報(bào)單位報(bào)送指定材料；
（四）省信息辦收到材料后，組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家會(huì)審。項(xiàng)目申報(bào)單位要積極配合，按照會(huì)審意見(jiàn)及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目；
（五）省信息辦對(duì)通過(guò)會(huì)審的項(xiàng)目發(fā)放《預(yù)審合格通知書(shū)》，項(xiàng)目申報(bào)單位據(jù)此申請(qǐng)財(cái)政資金。
第十條 屬?lài)?guó)家安排建設(shè)的電子政務(wù)項(xiàng)目，如需省財(cái)政配套資金的，項(xiàng)目申報(bào)單位在向國(guó)家申請(qǐng)的同時(shí)，按上述有關(guān)程序向省信息辦申報(bào)；不需要省財(cái)政資金配套的，須將有關(guān)情況抄送省信息辦備案。
第三章 項(xiàng)目管理
第十一條 省級(jí)機(jī)關(guān)電子政務(wù)項(xiàng)目要按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)、監(jiān)理、審計(jì)和驗(yàn)收等管理制度，推行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制度，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)承建和監(jiān)理，必須使用正版軟件。
第十二條 新（續(xù)）建項(xiàng)目在獲得財(cái)政資金安排后，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)編制建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃報(bào)送省信息辦；項(xiàng)目結(jié)束前，每季度初五個(gè)工作日內(nèi)將季度《信息化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《進(jìn)度表》）報(bào)送省信息辦。
第十三條 新（續(xù)）建項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向省信息辦提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告書(shū)，并附項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告、安全測(cè)評(píng)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、應(yīng)用軟件測(cè)試報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)報(bào)告等。省信息辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告抄送省財(cái)政廳備案。
第四章 監(jiān)督管理
第十四條 項(xiàng)目申報(bào)單位要建立健全項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和工程進(jìn)度組織項(xiàng)目實(shí)施，年底向省財(cái)政廳報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況。
第十五條 省信息辦要及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目申報(bào)單位提出限期整改意見(jiàn)，同時(shí)抄送省財(cái)政廳。對(duì)逾期不改的，省財(cái)政廳將凍結(jié)資金。
第五章 效果評(píng)估
第十六條 電子政務(wù)項(xiàng)目效果評(píng)估包括事前評(píng)估、事后評(píng)估和應(yīng)用評(píng)估。按照“科學(xué)、公正、客觀、實(shí)用”的原則，效果評(píng)估可以由第三方機(jī)構(gòu)執(zhí)行。效果評(píng)估內(nèi)容包括電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的可行性、實(shí)效性，是否符合資源整合、信息共享的要求，是否符合推行政務(wù)公開(kāi)和提高行政效能的要求等。
第十七條 事前評(píng)估是電子政務(wù)項(xiàng)目在立項(xiàng)前進(jìn)行的效果評(píng)估。省信息辦在項(xiàng)目篩選時(shí)，對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目組織評(píng)估，評(píng)估意見(jiàn)作為項(xiàng)目初審的依據(jù)。
第十八條 事后評(píng)估是電子政務(wù)項(xiàng)目在建設(shè)完成后進(jìn)行的效果評(píng)估。省信息辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目申報(bào)單位今后申報(bào)項(xiàng)目的依據(jù)。
第十九條 應(yīng)用評(píng)估是電子政務(wù)項(xiàng)目在運(yùn)行、應(yīng)用過(guò)程中進(jìn)行的效果評(píng)估。省信息辦視實(shí)際需要，會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期或不定期對(duì)項(xiàng)目應(yīng)用狀況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為檢查、考核和改進(jìn)電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，以及安排財(cái)政資金投入和支付運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的依據(jù)。
第二十條 電子政務(wù)項(xiàng)目效果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案由省信息辦會(huì)同省財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)另行制定。
第六章 附 則
第二十一條 對(duì)以虛假手段騙取財(cái)政資金，截留、挪用財(cái)政資金，違反規(guī)定擴(kuò)大開(kāi)支范圍等行為，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。有下列情況之一的項(xiàng)目申報(bào)單位，暫緩下一年度電子政務(wù)項(xiàng)目的申報(bào)：
（一）未按年度計(jì)劃完成項(xiàng)目進(jìn)度的；
（二）未按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目《進(jìn)度表》的；
（三）沒(méi)有通過(guò)驗(yàn)收的；
（四）在電子政務(wù)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)中問(wèn)題較多，且整改措施不落實(shí)的；
（五）采用與本辦法有抵觸的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；
（六）拒絕向指定的機(jī)構(gòu)提交數(shù)據(jù)交換接口資料的；
（七）無(wú)正當(dāng)理由拒絕資源共享或拒不執(zhí)行省信息辦協(xié)調(diào)會(huì)議決定的；
（八）違反本辦法其他原則和規(guī)定的。
第二十二條 其他動(dòng)用省級(jí)財(cái)政資金的電子政務(wù)項(xiàng)目參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條 本辦法由省信息辦、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋并制定實(shí)施細(xì)則。
第二十四條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。