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省勞動保障廳關(guān)于印發(fā)江蘇省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險
結(jié)算方式改革和社會化發(fā)放工作指導(dǎo)意見的通知
蘇勞社〔2008〕76號 2008年10月15日
各市勞動和社會保障局：
我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革以來，各地普遍采用“差額結(jié)算”的方式進(jìn)行養(yǎng)老保險費(fèi)的征繳和養(yǎng)老金的支付，這種征繳和支付合二為一的結(jié)算方式，在改革試點初期，簡化了經(jīng)辦程序，方便了參保單位。但是，隨著社會保障形勢不斷發(fā)展，特別當(dāng)參保單位遇到經(jīng)濟(jì)困難時，往往不能保證離退休人員養(yǎng)老金的按時足額領(lǐng)取，“差額結(jié)算”的弊端凸顯出來。
離退休人員按時足額領(lǐng)取養(yǎng)老金是社會養(yǎng)老保險制度的基本要求，也是離退休人員的合法權(quán)益。近年來，按照國務(wù)院關(guān)于“已經(jīng)進(jìn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點的地區(qū)要繼續(xù)完善規(guī)范”的總體要求，我省不少地區(qū)主動開展了結(jié)算方式改革和離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作，取得了顯著成效。目前，全省實行“全額繳撥”的參保單位數(shù)占全部參保單位數(shù)的比例已達(dá)到48%以上，實行社會化發(fā)放的人數(shù)占全部離退休人數(shù)已達(dá)到32.7%以上。為指導(dǎo)和推動全省改革，現(xiàn)將《江蘇省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險結(jié)算方式改革和社會化發(fā)放工作指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險結(jié)算方式改革和
社會化發(fā)放工作指導(dǎo)意見
為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善和規(guī)范我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點，堅持改革創(chuàng)新，探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放辦法，推進(jìn)和指導(dǎo)全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險結(jié)算方式改革（“差額繳撥”改“全額繳撥”，以下簡稱“差改全”）和養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作，現(xiàn)提出如下意見。
一、以黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，充分認(rèn)識結(jié)算方式改革的重要性。黨的十七大報告提出，要“促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革”。改革我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險結(jié)算方式，實行“差改全”是完善和規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點的重要工作，逐步實行機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金的社會化發(fā)放，是保證離退休人員養(yǎng)老金按時足額領(lǐng)取的必然要求，符合國家事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的方向，具有十分重要的現(xiàn)實意義。因此，各級勞動保障部門必須充分認(rèn)清機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險結(jié)算方式改革和推進(jìn)養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作的重要性，將此作為貫徹黨的十七大精神，實踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重要舉措，作為關(guān)注民生，實現(xiàn)老有所養(yǎng)的具體行動。
二、按照“積極穩(wěn)妥、分步實施”的原則，加快“差改全”和社會化發(fā)放進(jìn)程。具備條件的地區(qū)應(yīng)將“差改全”和養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作同時推進(jìn)；暫不具備實行養(yǎng)老金社會化發(fā)放條件的地區(qū)，要先實行“差改全”，創(chuàng)造條件，逐步推進(jìn)社會化發(fā)放工作。已經(jīng)開展“差改全”和社會化發(fā)放的地區(qū)要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善，鞏固提高；尚未開展“差改全”和社會化發(fā)放的地區(qū)，要借鑒先行改革地區(qū)的經(jīng)驗，由點到面，逐步推進(jìn)。
三、認(rèn)真履行職責(zé)，科學(xué)制定配套政策。各地要加強(qiáng)調(diào)查研究，科學(xué)制定改革方案，精心組織實施。各地勞動保障部門要主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，按照黨委、政府的要求和部署，積極開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險“差改全”和社會化發(fā)放工作。同時，要加強(qiáng)和政府相關(guān)職能部門的溝通，科學(xué)制定和完善相關(guān)配套政策措施，確保養(yǎng)老保險費(fèi)征繳到位，對養(yǎng)老保險基金積累較少的地區(qū)，要努力爭取地方財政對改革的支持。
四、做好政策宣傳工作，營造社會各界支持改革的氛圍。要利用多種形式，大力宣傳推進(jìn)“差改全”和社會化發(fā)放工作的指導(dǎo)思想和目的，使參保單位和參保職工充分理解改革的重要性和必要性，積極營造社會各界支持改革的氛圍。參保單位要按時、足額為參保職工繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，未實行社會化發(fā)放的參保單位，要認(rèn)真履行代發(fā)養(yǎng)老金的責(zé)任，應(yīng)將經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托代發(fā)的養(yǎng)老金，及時、全額發(fā)放給離退休人員，不得延期發(fā)放，更不得挪作他用。
五、加強(qiáng)離退休人員管理服務(wù)，切實解除后顧之憂。實行離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放的地區(qū)，要明確參保事業(yè)單位對離退休人員的管理服務(wù)責(zé)任，離退休人員原享受的社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌支付項目之外的福利待遇，仍按原渠道支付。鼓勵各地探索事業(yè)單位退休人員社會化管理服務(wù)的做法，真正讓“差改全”和養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作成為參保離退休人員滿意的民生工程。
六、加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，努力提高服務(wù)水平。結(jié)算方式改革和養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出了更高的要求。各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)能力建設(shè)，提高執(zhí)行政策的能力；要加大養(yǎng)老保險費(fèi)的征繳和清欠力度，不斷提高基金積累；要開展養(yǎng)老保險稽核工作，防止瞞報或冒領(lǐng)行為的發(fā)生；要完善經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)流程，提高經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量；要做好基金收支預(yù)決算，建立預(yù)測預(yù)警機(jī)制；要加強(qiáng)待遇發(fā)放情況檢查，督促參保事業(yè)單位將代發(fā)的養(yǎng)老金發(fā)放到位。
七、建立通報制度，及時掌握改革動態(tài)。各市要加強(qiáng)對所屬縣（市、區(qū)）工作的指導(dǎo)，支持改革，鼓勵創(chuàng)新。要將“差改全”和養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作進(jìn)展情況及時向省勞動和社會保障廳報告，省廳建立“結(jié)算方式改革和社會化發(fā)放工作進(jìn)展通報”制度，每季度通報一次，讓各市及時了解全省改革進(jìn)展情況。