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省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于江蘇省
生源地信用助學(xué)貸款工作意見的通知
蘇政辦發(fā)〔2008〕79號(hào) 2008年8月11日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省教育廳、省財(cái)政廳、國家開發(fā)銀行江蘇省分行制訂的《江蘇省生源地信用助學(xué)貸款工作意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省生源地信用助學(xué)貸款工作意見
（省教育廳 省財(cái)政廳 國家開發(fā)銀行江蘇省分行 二〇〇八年七月）
為進(jìn)一步做好生源地信用助學(xué)貸款工作，加快完善國家助學(xué)貸款實(shí)施機(jī)制，切實(shí)幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，根據(jù)國家有關(guān)要求并結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：
一、貸款性質(zhì)與條件
（一）生源地信用助學(xué)貸款是指國家開發(fā)銀行江蘇省分行（以下簡稱開行江蘇省分行）向符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難普通高校新生和在校生（以下簡稱學(xué)生）發(fā)放、在學(xué)生入學(xué)前戶籍所在地辦理、以借款人信用作擔(dān)保的國家助學(xué)貸款。學(xué)生和家長（或其他法定監(jiān)護(hù)人）為共同借款人，一起承擔(dān)還款責(zé)任。
（二）申請生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生必須同時(shí)符合以下條件：（1）具有中華人民共和國國籍。（2）誠實(shí)守信，遵紀(jì)守法。（3）參加普通高校招生統(tǒng)一考試并被普通高校（含民辦高校和獨(dú)立學(xué)院）正式錄取的新生，或在校全日制普通本專科生、研究生。（4）學(xué)生入學(xué)前戶籍與其家長戶籍均在貸款申請受理機(jī)構(gòu)所在轄區(qū)內(nèi)。（5）家庭收入不足以支付在校期間完成學(xué)業(yè)所需的基本費(fèi)用。對(duì)孤兒、烈士和因公犧牲軍人子女，特困家庭、重病戶子女優(yōu)先資助。
二、貸款政策
（一）生源地信用助學(xué)貸款按年度申請、審批和發(fā)放。根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難程度確定貸款額度，每生每學(xué)年不超過6000元，貸款用于學(xué)生在校期間的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。
（二）貸款期限原則上按全日制普通本專科學(xué)制加10年確定，但最長不超過14年。學(xué)生在校期間和畢業(yè)后2年為“不還本金、只付利息”的寬限期；學(xué)制超過4年或應(yīng)屆畢業(yè)生攻讀研究生學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位的，相應(yīng)延長寬限期，但貸款期限不變。
（三）貸款利率執(zhí)行人民幣同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率，不上浮。學(xué)生在校期間不支付利息，畢業(yè)當(dāng)年9月1日起全額自付利息；畢業(yè)后第3年起按“等額本金法”歸還貸款本金。本息一年結(jié)算一次，提前還款的除應(yīng)付本息外不加收其他費(fèi)用。
三、業(yè)務(wù)管理
（一）管理體制。各地要按照《省教育廳省財(cái)政廳關(guān)于市、縣教育行政部門成立學(xué)生資助管理中心的緊急通知》（蘇教財(cái)〔2007〕49號(hào)）要求，盡快成立學(xué)生資助管理中心，健全規(guī)章制度，落實(shí)工作人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)施，負(fù)責(zé)經(jīng)辦生源地信用助學(xué)貸款的受理、發(fā)放、回收等業(yè)務(wù)工作。省財(cái)政廳對(duì)成立的市、縣級(jí)學(xué)生資助管理中心給予開辦費(fèi)補(bǔ)助。開行江蘇省分行對(duì)各級(jí)學(xué)生資助管理中心的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)貼。
（二）貸款總額。各地各高校的年度貸款總額度，由省教育廳、省財(cái)政廳商開行江蘇省分行，于每年3月按上年度高考錄取人數(shù)和在校生數(shù)合理確定。貸款額度適當(dāng)向蘇北、蘇中及黃茅老區(qū)和其他經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)傾斜，向緊缺、艱苦專業(yè)傾斜。
（三）資格審核。縣級(jí)教育行政部門和高校分別負(fù)責(zé)新生和在校生申請生源地信用助學(xué)貸款資格的審核工作。通過資格審核的學(xué)生名單是確定生源地信用助學(xué)貸款對(duì)象的主要依據(jù)，各地各高校要嚴(yán)格把關(guān)，確保資助對(duì)象符合規(guī)定條件。資助對(duì)象疏漏或不符合條件學(xué)生通過審核的，縣級(jí)教育行政部門和高校須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（四）資金結(jié)算。開行江蘇省分行或其代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核學(xué)生資助管理中心提供的借款學(xué)生信息、提款與還款數(shù)據(jù)，各級(jí)學(xué)生資助管理中心在開行江蘇省分行或其代理機(jī)構(gòu)設(shè)立資金結(jié)算賬戶。貸款發(fā)放統(tǒng)一采取開行江蘇省分行委托縣級(jí)資助管理中心向?qū)W生所在高校轉(zhuǎn)賬方式。還本付息時(shí)，開行江蘇省分行或其代理機(jī)構(gòu)憑縣級(jí)資助管理中心出具的表單從學(xué)生借款賬戶中扣收。
（五）貸款回收。各市、縣級(jí)學(xué)生資助管理中心根據(jù)開行業(yè)務(wù)管理平臺(tái)測算應(yīng)回收的貸款本息資金明細(xì)，催收到期貸款，管理信貸檔案。省學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)并督促各地學(xué)生資助管理中心建立與借款學(xué)生及其家庭的貸后聯(lián)系制度。
（六）風(fēng)險(xiǎn)管理。教育部門和金融機(jī)構(gòu)要合理分工、明確職責(zé)，建立健全預(yù)防、控制和追究生源地信用助學(xué)貸款違約的有效機(jī)制。建立由開行江蘇省分行專戶管理的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。對(duì)管理績效較高、違約率較低、實(shí)際損失低于風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的市、縣（市、區(qū)），低于部分獎(jiǎng)勵(lì)給該地的學(xué)生資助管理中心。如實(shí)際損失高于風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，超出部分由市、縣級(jí)財(cái)政和開行江蘇省分行各承擔(dān)一半。
四、財(cái)政貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償
（一）生源地信用助學(xué)貸款資助對(duì)象在校期間的貸款利息由財(cái)政全額補(bǔ)貼。江蘇籍學(xué)生在中央部委屬高校和省外普通高校就讀的，其貸款貼息資金由中央財(cái)政承擔(dān)；在省內(nèi)普通高校就讀的，由省財(cái)政承擔(dān)。
（二）生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，按貸款發(fā)放額的15%一次性建立。江蘇籍學(xué)生在中央部委屬高校和省外普通高校就讀的，其貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由中央財(cái)政承擔(dān)；在省內(nèi)普通高校就讀的，由中央財(cái)政和我省共同承擔(dān)，我省承擔(dān)部分由高校按貸款發(fā)放額的1%承擔(dān)，其余由省財(cái)政承擔(dān)。
（三）財(cái)政貼息資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金由省財(cái)政于每年12月20日前足額劃撥。
五、工作要求
生源地信用助學(xué)貸款工作，在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省教育廳、財(cái)政廳會(huì)同開行江蘇省分行組織開展，各級(jí)學(xué)生資助管理中心和開行江蘇省分行（或其代理機(jī)構(gòu)）具體實(shí)施。各地各部門要從保障和改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好生源地信用助學(xué)貸款工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)構(gòu)，研究制定措施，及時(shí)安排資金，確保資助政策落實(shí)到位。教育、財(cái)政部門和金融機(jī)構(gòu)要各負(fù)其責(zé)、密切配合，細(xì)化工作方案，精心組織實(shí)施。要高度重視生源地信用助學(xué)貸款宣傳工作，制定切實(shí)可行的宣傳方案，用通俗易懂的語言介紹生源地信用助學(xué)貸款的具體政策和實(shí)施辦法，使這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、人人明白，使廣大學(xué)生知曉受助的權(quán)利和義務(wù)。
六、其他事項(xiàng)
（一）本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行。
（二）此前印發(fā)的生源地信用助學(xué)貸款文件有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。