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省紀(jì)委省發(fā)展改革委省監(jiān)察廳省財政廳省審計廳
關(guān)于加強新增中央投資和100億元省投資管理與
監(jiān)督檢查工作的通知
蘇紀(jì)發(fā)〔2008〕21號 2008年11月26日
各市委、市政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
在中央對我省新增投資的基礎(chǔ)上，省委、省政府決定今年省級財政新增100億元投資（以下簡稱“新增中央和省投資”）主要用于民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面建設(shè)，這是應(yīng)對當(dāng)前國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，促進我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大舉措。為認真貫徹落實中央紀(jì)委、國家發(fā)改委等五部委《關(guān)于加強新增1000億元中央投資管理和監(jiān)督檢查工作的通知》精神，管好用好新增中央和省投資，充分發(fā)揮新增投資的拉動作用并確保用于中央和省確定的重點領(lǐng)域，加快建設(shè)進度，盡快形成實物工作量，確保工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全，必須加強對使用新增中央和省投資項目的管理與監(jiān)督檢查工作。為此，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就加強新增中央和省投資管理與監(jiān)督檢查工作有關(guān)事項通知如下：
一、組建工作機構(gòu)
按照省委、省政府要求，成立由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳牽頭，省發(fā)改委、財政廳、審計廳為成員單位的省擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長謝秀蘭任組長，省審計廳廳長趙耿毅任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省監(jiān)察廳，負責(zé)日常工作。省里將組織檢查組，對13個市和省級機關(guān)有關(guān)單位和部門貫徹落實中央和省擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況開展監(jiān)督檢查。省擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期聽取各地各部門自查情況和省里組織的監(jiān)督檢查情況的匯報，并對監(jiān)督檢查工作給予指導(dǎo)，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時向省委、省政府報告。
二、明確監(jiān)督檢查重點任務(wù)
監(jiān)督檢查重點任務(wù)是：
（一）監(jiān)督檢查有關(guān)地方和部門是否認真貫徹落實中央和省的政策措施。督促各地加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加快新增中央和省投資項目的工作進度。堅決糾正有令不行、有禁不止或上有政策、下有對策的行為，確保政令暢通，確保中央和省政策措施落實的及時性和有效性。
（二）監(jiān)督檢查工程項目規(guī)劃、立項是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央及省規(guī)定的投向。監(jiān)督檢查新增中央和省投資有無用于“兩高”行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目，有無用于黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所項目，是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改變建設(shè)內(nèi)容，擴大或縮小建設(shè)規(guī)模的情況。
（三）監(jiān)督檢查發(fā)展改革部門是否迅速下達新增中央和省投資計劃，財政部門是否按規(guī)定及時撥付資金，地方和項目單位的配套資金是否足額到位，資金管理使用是否做到了公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領(lǐng)、鋪張浪費建設(shè)資金等情況，國土資源、環(huán)保、建設(shè)部門和有關(guān)行業(yè)管理部門是否及時有效辦理相關(guān)手續(xù)。
監(jiān)督檢查項目建設(shè)資金管理使用是否規(guī)范透明。督促有關(guān)地方和部門健全資金管理制度，保證項目建設(shè)資金管理使用科學(xué)合理、規(guī)范有效、公開透明，嚴防滯留、擠占、截留和挪用項目資金，確保資金使用效益。
（四）監(jiān)督檢查建設(shè)項目是否履行國家有關(guān)項目審批、核準(zhǔn)、備案程序，是否嚴格執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等政策和管理規(guī)定，是否嚴格按照項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等要求實施和管理。
（五）監(jiān)督檢查項目及施工單位是否建立和落實工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是否存在盲目趕進度導(dǎo)致的質(zhì)量安全隱患，是否嚴把工程質(zhì)量關(guān)。
（六）監(jiān)督檢查國家機關(guān)及有關(guān)單位工作人員在項目建設(shè)過程中是否存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違紀(jì)違法問題，項目建設(shè)相關(guān)單位和人員是否存在其他違紀(jì)違法問題。
三、落實工作責(zé)任
各地區(qū)、各部門和各相關(guān)單位要各司其職，各負其責(zé)。各責(zé)任主體要對所屬項目的投資安排、項目管理、資金使用、實施效果負總責(zé)，并細化落實各實施環(huán)節(jié)的責(zé)任制。發(fā)展改革部門負責(zé)會同有關(guān)行業(yè)主管部門和地區(qū)，抓緊編制并下達新增投資計劃；財政部門負責(zé)按照投資計劃、預(yù)算盡快撥付資金，新增中央和省投資應(yīng)在計劃下達1個月內(nèi)按照工程進度足額撥付到項目單位；國土資源、環(huán)保部門要及時完備項目用地審核和環(huán)評審核手續(xù)；建設(shè)部門要采取有效措施，確保工程盡早開工建設(shè)，并加大對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)管力度；有關(guān)銀行要保證信貸資金及時到位；審計部門要組織力量，加強對相關(guān)項目和資金的審計。
各項目單位要加大工作力度，加快工程施工和設(shè)備采購進度，確保新增中央和省投資盡快形成包括土建工程施工，設(shè)備材料采購、安裝和訂貨等內(nèi)容在內(nèi)的實物工作量。各設(shè)計、施工、設(shè)備制造、運輸?shù)认嚓P(guān)單位要全力以赴，密切配合，保證項目建設(shè)需要，確保工程建設(shè)順利進行。
四、嚴肅工作紀(jì)律
嚴明政治紀(jì)律。各地各部門要認真貫徹中央及省決策部署，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長各項政策措施盡快啟動、落實和實施。嚴肅執(zhí)行紀(jì)律。堅持快查嚴辦重處各種違紀(jì)違法行為，嚴肅查處貪污、挪用資金等行為，以及在項目投資和工程建設(shè)中索賄受賄、弄虛作假、鋪張浪費等行為。嚴格責(zé)任追究。對貫徹落實中央和省政策措施不力的地方、部門和單位，特別是因失職瀆職致使中央和省政策措施得不到落實、造成嚴重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，綜合運用組織處理、紀(jì)律處分等手段，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人或領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。確保中央及省決策部署全面落實到位，推動我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展。