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省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于加快推進
供銷合作社發(fā)展的通知
蘇辦〔2008〕20號 2008年8月21日
各市、縣（市、區(qū)）委，各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為加快推進供銷合作社發(fā)展，充分發(fā)揮供銷合作社在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通和促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，現(xiàn)就有關(guān)事項作如下通知。
一、高度重視加快推進供銷合作社發(fā)展工作
供銷合作社工作重點在農(nóng)村，服務(wù)對象是農(nóng)民，發(fā)展基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量。近年來，全省各級供銷合作社堅持以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為中心任務(wù)，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、解決“三農(nóng)”問題中發(fā)揮了獨特優(yōu)勢和重要作用，為保障全省經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展作出了積極貢獻。當前，我省農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個新階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不斷轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品供求格局發(fā)生重大變化，農(nóng)村社會形態(tài)加快轉(zhuǎn)型，這些都對供銷合作社的改革與發(fā)展提出了新的更高的要求。在新的發(fā)展階段，加快供銷合作社發(fā)展，促進供銷合作社成為農(nóng)民經(jīng)濟合作的帶動力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量，有利于提升農(nóng)民組織化程度，有利于加強農(nóng)村商品流通服務(wù)體系建設(shè)，有利于建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。各級黨委、政府和各有關(guān)部門要從“三農(nóng)”工作的大局出發(fā)，充分認識新時期加快供銷合作社發(fā)展的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，積極推進供銷合作社組織創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，推動供銷合作事業(yè)又好又快發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)揮應(yīng)有作用，作出新的更大的貢獻。
二、把供銷合作社真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織
供銷合作社植根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，在農(nóng)村有著深厚的群眾基礎(chǔ)。把供銷合作社真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織，是供銷改革發(fā)展的根本目標。各級供銷合作社要全面貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，堅持以市場為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，以合作為紐帶，圍繞當?shù)靥厣珒?yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分利用供銷合作社的設(shè)施、渠道、人才等方面的優(yōu)勢，采取創(chuàng)辦、聯(lián)辦、領(lǐng)辦、合辦等形式，積極組織帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀人協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會和合作經(jīng)濟聯(lián)合會等合作經(jīng)濟組織，不斷提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。要不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，積極探索勞動合作、資金合作、土地股份合作等，探索發(fā)展信用合作擔保業(yè)務(wù)，提高農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展水平。要加快基層供銷合作社改造重組步伐，努力將其改造成融為農(nóng)服務(wù)社、專業(yè)合作社于一體，多功能、復(fù)合型的為農(nóng)服務(wù)平臺。
三、加快建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)
要科學(xué)制定實施全省農(nóng)村商品流通體系建設(shè)規(guī)劃，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用品、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源、煙花爆竹、非處方藥品等供銷合作社連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)水平和運行質(zhì)量。認真組織實施國家“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”，加強農(nóng)村現(xiàn)代流通基礎(chǔ)設(shè)施、連鎖配送網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)營主體建設(shè)，做大做強連鎖骨干企業(yè)，引導(dǎo)骨干企業(yè)向農(nóng)村延伸，形成上下連接、覆蓋城鄉(xiāng)的連鎖網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵和支持供銷合作社從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展連鎖、配送、專賣、直供等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品大市場、大流通的新格局。加強農(nóng)村流通信息化體系建設(shè)，建立完善農(nóng)產(chǎn)品交易市場信息系統(tǒng)，及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品購銷信息。積極搭建農(nóng)產(chǎn)品購銷平臺，通過組織農(nóng)產(chǎn)品推介會、展銷會、洽談會、對接會等形式，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化和農(nóng)民增收致富。
四、積極開展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)
要加快推進為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)，構(gòu)建連接城鄉(xiāng)、布局合理、功能完善、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。把發(fā)展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)作為供銷合作社發(fā)展的新增長點，納入各地新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。積極推進農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，按照多元化投入、市場化運作、連鎖化經(jīng)營、社會化服務(wù)、規(guī)范化管理的要求，搭建生產(chǎn)生活資料供應(yīng)平臺、中介服務(wù)平臺和公共服務(wù)平臺，幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)生活、產(chǎn)品銷售、科技服務(wù)等方面的困難和問題，努力把為農(nóng)服務(wù)社打造成助農(nóng)增收的新平臺，服務(wù)群眾的新窗口，和諧社會的新亮點。
五、進一步做好農(nóng)資供應(yīng)工作
充分發(fā)揮供銷合作社主渠道作用，千方百計做好農(nóng)資供應(yīng)工作。培育建設(shè)一批具有統(tǒng)一采購、跨地區(qū)連鎖配送功能的大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料龍頭企業(yè)，建立覆蓋全省農(nóng)村的農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，確保廣大農(nóng)民用上“放心農(nóng)資”。建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、防汛救災(zāi)等物資儲備制度，做好農(nóng)資收購、儲存調(diào)運和供應(yīng)工作，在調(diào)控農(nóng)資價格方面發(fā)揮作用，確保農(nóng)資市場穩(wěn)定。鼓勵符合條件的供銷合作社農(nóng)資企業(yè)拓展農(nóng)資經(jīng)營范圍，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，配合有關(guān)部門做好測土配方施肥、農(nóng)資供應(yīng)與技術(shù)咨詢等工作，提高農(nóng)資服務(wù)的社會化水平。
六、切實加強對供銷合作事業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級黨委、政府要把供銷合作社作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要力量，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持力度，強化措施落實，及時協(xié)調(diào)解決供銷合作社發(fā)展中的困難和問題。要鼓勵和支持供銷合作社投資興辦各類為農(nóng)服務(wù)企業(yè)，構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)的載體和平臺。各級財政要安排落實專項資金，加大對供銷合作社發(fā)展的扶持力度，著重支持供銷合作社發(fā)展農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)、為農(nóng)服務(wù)社、專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)等。保持供銷合作社組織體系的完整性，防止隨意變動供銷合作社的組織結(jié)構(gòu)。加強縣級供銷合作社建設(shè)，妥善解決縣（市、區(qū)）供銷合作社人員編制和經(jīng)費問題。要切實維護供銷合作社社有資產(chǎn)合法權(quán)益，不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系，防止隨意侵占、平調(diào)處置社有資產(chǎn)以及截留其資產(chǎn)收益的錯誤行為，為供銷合作事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。