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江蘇省人民政府令
第42號(hào)
《江蘇省農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)辦法》已于2008年2月29日經(jīng)省人民政府第2次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年5月1日起施行。
省長(zhǎng) 羅志軍
二○○八年三月二十日
江蘇省農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的公共服務(wù)，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)民工，是指進(jìn)城務(wù)工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的戶籍在農(nóng)村的勞動(dòng)者。
第三條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平對(duì)待、強(qiáng)化服務(wù)、完善管理、合理引導(dǎo)的原則，建立保障農(nóng)民工合法權(quán)益的政策體系和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，建立惠及農(nóng)民工的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和制度，將農(nóng)民工及其隨帶配偶、子女的就業(yè)、教育、醫(yī)療等納入當(dāng)?shù)毓卜?wù)和管理范圍。
第四條 勞動(dòng)和社會(huì)保障、建設(shè)、公安、教育、衛(wèi)生、財(cái)政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、人口和計(jì)劃生育、司法行政等部門，按照各自職責(zé)共同做好農(nóng)民工的服務(wù)、管理和權(quán)益維護(hù)工作。
農(nóng)民工認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)向前款所列部門投訴，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得拖延、推諉。不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知農(nóng)民工具體受理部門。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織在其職責(zé)范圍內(nèi)依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
第五條 任何單位和個(gè)人不得侵犯農(nóng)民工的人身自由、人格尊嚴(yán)和勞動(dòng)權(quán)益，不得制定和組織實(shí)施任何針對(duì)農(nóng)民工的歧視性規(guī)定、措施以及不合理限制。
第二章 就業(yè)服務(wù)
第六條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能、安全技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，并在財(cái)政支出中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于扶持農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能和安全技能培訓(xùn)工作，制定和落實(shí)以培訓(xùn)促就業(yè)的激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼措施。
第七條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)保障行政部門）和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作機(jī)構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，為農(nóng)民工提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù)；做好勞務(wù)輸出的組織協(xié)調(diào)工作，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。
第八條 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民工免費(fèi)提供就業(yè)信息、政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。
其他各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工提供免費(fèi)職業(yè)介紹的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受補(bǔ)貼。
第九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生等有關(guān)行政主管部門依法做好農(nóng)民工生產(chǎn)安全和疾病防治工作。衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民工隨帶子女免疫工作納入當(dāng)?shù)孛庖咭?guī)劃。
人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民工免費(fèi)提供基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
第十條 地方各級(jí)人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)依法保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。
農(nóng)民工就業(yè)所在地政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照“流入地政府負(fù)責(zé)，公辦學(xué)校吸納為主”的原則，采取多種形式，安排農(nóng)民工適齡子女接受義務(wù)教育。
農(nóng)民工子女在農(nóng)民工就業(yè)所在地全日制公辦中小學(xué)入學(xué)學(xué)習(xí)的，在入學(xué)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)管理等方面應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對(duì)待，不得違反國(guó)家和本省規(guī)定收取其他費(fèi)用。
農(nóng)民工子女返回原籍就學(xué)的，其戶籍所在地人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)安排當(dāng)?shù)毓k學(xué)校予以接收，學(xué)校不得收取國(guó)家規(guī)定以外的費(fèi)用。
第十一條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民工申訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)加快審理、及時(shí)裁決，涉及勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)待遇的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審理。
法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為符合條件的農(nóng)民工提供法律援助，保障其合法權(quán)益。
第三章 工資、保險(xiǎn)權(quán)益保護(hù)
第十二條 用人單位工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配的原則，實(shí)行同工同酬；工資支付應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則，按時(shí)以貨幣形式足額支付。
除實(shí)行小時(shí)、日、周工資制的用人單位外，其他用人單位應(yīng)當(dāng)每月向農(nóng)民工支付當(dāng)月工資。用人單位不得克扣或者無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資。工資應(yīng)當(dāng)支付給農(nóng)民工本人，并同時(shí)提供工資清單。
用人單位支付農(nóng)民工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 建立農(nóng)民工工資保證金制度和工資支付重點(diǎn)監(jiān)控制度。
農(nóng)民工工資保證金制度由省勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同財(cái)政、建設(shè)等有關(guān)部門具體規(guī)定并組織實(shí)施。
在建設(shè)領(lǐng)域和農(nóng)民工集中的用人單位推行《勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)》制度，對(duì)其工資支付情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。建設(shè)資金不落實(shí)的，有關(guān)部門不予核發(fā)施工許可證，不予批準(zhǔn)開工報(bào)告。
第十四條 用人單位和與其形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)依法參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
勞務(wù)派遣組織向用工單位派遣農(nóng)民工的，由勞務(wù)派遣組織和農(nóng)民工按照勞務(wù)派遣組織所在地社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
第十五條 勞動(dòng)保障行政部門社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)為農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系保留及轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，不得以各種名義拒接農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。對(duì)確實(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)移、接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的非本省戶籍農(nóng)民工，可以將其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，同時(shí)終止社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。
第十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)為本單位所有農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)參保手續(xù)，按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
建設(shè)工程施工企業(yè)、礦山企業(yè)以及從事道路和水上運(yùn)輸、海洋捕撈和養(yǎng)殖、高處懸掛作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)的用人單位，在參加工傷保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，可以為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的農(nóng)民工辦理意外傷害保險(xiǎn)。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)將用人單位參加工傷保險(xiǎn)和農(nóng)民工經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)合格作為發(fā)放《安全生產(chǎn)許可證》的必備條件。對(duì)未參加工傷保險(xiǎn)、參加保險(xiǎn)后又中斷繳納或者少繳納保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，不予核發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》。
第十七條 用人單位應(yīng)當(dāng)為所招用的農(nóng)民工辦理城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。參加統(tǒng)賬結(jié)合基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和個(gè)人按規(guī)定分別繳納；參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)或者住院醫(yī)療保險(xiǎn)的，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)主要由用人單位繳納。
第十八條 農(nóng)民工因工作原因受到傷害或者患職業(yè)病的，用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施使受傷的農(nóng)民工得到及時(shí)救治，并按照規(guī)定向勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)工傷認(rèn)定。
用人單位未參加工傷保險(xiǎn)，農(nóng)民工發(fā)生工傷的，由用人單位按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。符合享受有關(guān)定期工傷保險(xiǎn)待遇的農(nóng)民工，以及因工死亡農(nóng)民工的供養(yǎng)親屬，可以自愿一次性領(lǐng)取定期保險(xiǎn)待遇，并與用人單位終止勞動(dòng)關(guān)系和工傷保險(xiǎn)關(guān)系。
第十九條 用人單位和農(nóng)民工按照規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，農(nóng)民工失業(yè)后，依法享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
第四章 其他權(quán)益保護(hù)
第二十條 用人單位應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，建立和完善相關(guān)規(guī)章制度，保障農(nóng)民工享有各項(xiàng)合法權(quán)益。
第二十一條 用人單位依法享有自主使用農(nóng)民工的權(quán)利，任何單位不得干預(yù)。
用人單位使用農(nóng)民工，不得違反規(guī)定向農(nóng)民工收取或者變相收取保證金、抵押金及其他不合理費(fèi)用，不得扣押農(nóng)民工個(gè)人證件。
用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)采集、登記與其形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工姓名、公民身份號(hào)碼、住址等基本信息，不得雇用無(wú)身份證人員和來歷不明人員。
第二十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法與農(nóng)民工訂立書面勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同的訂立應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則。
勞務(wù)派遣組織向用工單位派遣農(nóng)民工的，由勞務(wù)派遣組織與農(nóng)民工訂立書面勞動(dòng)合同，建立職工名冊(cè)制度，并履行向勞動(dòng)保障行政部門書面報(bào)告勞動(dòng)合同訂立、解除和終止情況的義務(wù)。
用人單位與職工訂立集體合同的，農(nóng)民工享有集體合同規(guī)定的權(quán)利并履行集體合同規(guī)定的義務(wù)。
第二十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求，為農(nóng)民工提供必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)條件，提供符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作和生活環(huán)境，完善相關(guān)保障措施。
用人單位應(yīng)當(dāng)按照職業(yè)病防治要求，采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，為農(nóng)民工提供職業(yè)病防護(hù)用品和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，落實(shí)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的日常監(jiān)測(cè)。
第二十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)民工崗位培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，按照規(guī)定提取職工教育培訓(xùn)費(fèi)，專款專用。對(duì)不履行培訓(xùn)義務(wù)的用人單位，按照國(guó)家規(guī)定強(qiáng)制提取職工教育培訓(xùn)費(fèi)，用于政府及行業(yè)組織必需的崗位培訓(xùn)。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)。從事特種作業(yè)的農(nóng)民工，經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得國(guó)家規(guī)定的特種作業(yè)資格證書后，方可上崗作業(yè)。
嚴(yán)禁任何單位以培訓(xùn)為名向農(nóng)民工非法收取費(fèi)用。對(duì)未進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工，用人單位不得以農(nóng)民工不能勝任工作為由解除勞動(dòng)合同。
第二十五條 用人單位一般不得延長(zhǎng)農(nóng)民工工作時(shí)間，確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要延長(zhǎng)農(nóng)民工工作時(shí)間或者在休息日、休假日安排農(nóng)民工工作的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，并依法支付加班工資或者安排補(bǔ)休。
第五章 監(jiān)督與保障
第二十六條 地方各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)查處各種侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的違法行為。
勞動(dòng)保障、公安、工商行政管理、人事、教育等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配合，加大人力資源市場(chǎng)清理整頓工作力度，重點(diǎn)打擊職業(yè)介紹領(lǐng)域的各種違法犯罪活動(dòng)，依法取締各種非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。
第二十七條 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)用人單位侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)在用人單位守法誠(chéng)信檔案中記載，情節(jié)嚴(yán)重的向社會(huì)公布。
第二十八條 有關(guān)行政主管部門在對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定有利于農(nóng)民工就業(yè)的服務(wù)措施，不得歧視農(nóng)民工。
農(nóng)民工就業(yè)所在地人民政府和有關(guān)行政主管部門需要了解農(nóng)民工身份、子女教育、婚育狀況等方面信息的，農(nóng)民工戶籍所在地人民政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。
第二十九條 農(nóng)民工戶籍所在地人民政府、有關(guān)行政主管部門和村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系，不得非法收回和強(qiáng)行流轉(zhuǎn)農(nóng)民工承包的集體土地。支持和鼓勵(lì)農(nóng)民工自愿和依法有償轉(zhuǎn)讓承包集體土地的使用權(quán)。
農(nóng)民工戶籍所在地人民政府、有關(guān)行政主管部門和村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童的教育管理，對(duì)有不良行為的兒童，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)護(hù)幫教，保障留守兒童健康成長(zhǎng)。
農(nóng)民工戶籍所在地的村民委員會(huì)，在組織換屆選舉或者決定涉及農(nóng)民工權(quán)益的重大事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知農(nóng)民工，并通過適當(dāng)方式保障其行使民主權(quán)利。
第三十條 工會(huì)依法對(duì)用人單位執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)、安全、衛(wèi)生等法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，有權(quán)要求用人單位改正，并可以向勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生等有關(guān)部門提出查處建議，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以核查處理。
第六章 法律責(zé)任
第三十一條 用人單位違反本辦法規(guī)定，侵犯農(nóng)民工權(quán)益，法律、法規(guī)已設(shè)定行政處罰的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 農(nóng)民工就業(yè)所在地全日制公辦中小學(xué)校拒不接收農(nóng)民工子女入學(xué)的，由教育行政部門責(zé)令改正；逾期仍不改正的，對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予處分。
學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定向農(nóng)民工子女收取費(fèi)用的，由監(jiān)察、價(jià)格、教育等部門責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予處分。
第三十三條 用人單位未按規(guī)定對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行安全培訓(xùn)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)主管部門責(zé)令改正；逾期仍不改正的，予以通報(bào)批評(píng)。
第三十四條 用人單位有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正；逾期仍不改正的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)，向農(nóng)民工加付賠償金：
（一）克扣或者無(wú)故拖欠工資報(bào)酬的；
（二）安排加班不支付加班費(fèi)的；
（三）支付的工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）解除、終止勞動(dòng)合同未依法給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?/P>
第三十五條 用人單位違反工資保證金制度的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正。
第三十六條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)行政主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分：
（一）干預(yù)用人單位自主依法使用農(nóng)民工的；
（二）向農(nóng)民工或者使用農(nóng)民工的單位非法收取費(fèi)用的；
（三）不履行職責(zé)致使農(nóng)民工合法權(quán)益受到損害的；
（四）侵害農(nóng)民工人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的；
（五）以計(jì)劃生育管理和服務(wù)為由強(qiáng)迫農(nóng)民工返鄉(xiāng)的。
第三十七條 本辦法自2008年5月1日起施行。