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省衛(wèi)生廳省發(fā)展改革委省教育廳省財政廳省食品
藥品監(jiān)管局關(guān)于實施擴大免疫規(guī)劃的通知
蘇衛(wèi)疾控〔2008〕12號 2008年4月11日
各市衛(wèi)生局、發(fā)展和改革委員會、教育局、財政局、食品藥品監(jiān)督管理局：
為有效預(yù)防和控制傳染病，促進公共衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，保障人民群眾身體健康，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家決定擴大免疫規(guī)劃疫苗范圍。
根據(jù)衛(wèi)生部印發(fā)的《擴大國家免疫規(guī)劃實施方案》，結(jié)合我省實際，省衛(wèi)生廳修訂完善了《江蘇省兒童免疫規(guī)劃疫苗免疫程序》，在現(xiàn)行全省范圍內(nèi)已經(jīng)使用的乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、A群流腦疫苗、乙腦疫苗等8種疫苗的基礎(chǔ)上，以無細胞百白破疫苗替代百白破疫苗，并將麻疹腮腺炎風(fēng)疹疫苗、A+C群流腦疫苗、甲肝疫苗等3種疫苗納入兒童免疫規(guī)劃，對適齡兒童進行11種疫苗的常規(guī)預(yù)防接種，用于預(yù)防乙型肝炎、結(jié)核病、脊髓灰質(zhì)炎、百日咳、白喉、破傷風(fēng)、麻疹、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、流行性乙型腦炎、流行性腦脊髓膜炎、甲型肝炎等12種傳染病。此外，我省還將根據(jù)傳染病流行趨勢，必要時在流行地區(qū)對重點人群進行流行性出血熱疫苗、炭疽疫苗和鉤端螺旋體病疫苗的預(yù)防接種。
經(jīng)過緊張籌備，我省將于2008年5月1日啟動實施擴大免疫規(guī)劃，為切實做好擴大免疫規(guī)劃的組織實施工作，根據(jù)衛(wèi)生部、國家發(fā)展和改革委員會、教育部、財政部、國家食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實施擴大國家免疫規(guī)劃的通知》（衛(wèi)疾控發(fā)〔2008〕16號）精神和省政府要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實施目標(biāo)考核管理
實施國家免疫規(guī)劃，在人群中特別是對兒童有計劃地進行預(yù)防接種，是政府提供的一項基本的、重要的公共衛(wèi)生服務(wù)，是貫徹“預(yù)防為主”方針、體現(xiàn)黨和政府以人為本執(zhí)政理念、高度關(guān)注民生、保障兒童健康、促進社會和諧的大事，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要保障，是實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好人民群眾根本利益的重要內(nèi)容。擴大國家免疫規(guī)劃充分體現(xiàn)了黨和國家對人民群眾生命健康的親切關(guān)懷，是科學(xué)發(fā)展觀在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的具體實踐。
各地要充分認識擴大免疫規(guī)劃工作的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將實施擴大免疫規(guī)劃納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將相關(guān)工作納入政府有關(guān)部門工作目標(biāo)考核管理范圍，建立和完善督導(dǎo)考核和責(zé)任追究制度，確保擴大免疫規(guī)劃工作的順利實施。對因領(lǐng)導(dǎo)不力造成擴大免疫規(guī)劃措施不落實的情況，應(yīng)按照《傳染病防治法》和《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。
二、明確部門職責(zé)，建立協(xié)調(diào)管理機制
根據(jù)省政府要求，省衛(wèi)生、財政、發(fā)展改革、教育、食品藥監(jiān)等有關(guān)部門建立實施免疫規(guī)劃工作部門協(xié)調(diào)機制。部門協(xié)調(diào)工作由省衛(wèi)生廳召集，有關(guān)部門負責(zé)人參加，負責(zé)制定全省擴大免疫規(guī)劃及相關(guān)政策，落實擴大免疫規(guī)劃各項措施，協(xié)調(diào)解決實施免疫規(guī)劃工作中的重大問題。
各級衛(wèi)生、財政、發(fā)展改革、教育、食品藥監(jiān)等部門應(yīng)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，建立實施免疫規(guī)劃部門協(xié)調(diào)機制，明確部門職責(zé)，強化協(xié)調(diào)配合，共同做好擴大免疫規(guī)劃的實施與管理工作。衛(wèi)生部門負責(zé)制定擴大免疫規(guī)劃的實施方案和年度計劃，并組織落實；財政部門負責(zé)落實擴大免疫規(guī)劃財政補助政策；發(fā)展改革委負責(zé)組織免疫規(guī)劃疫苗的儲備和調(diào)運；教育部門負責(zé)入托、入學(xué)兒童查驗接種證工作，將其納入托幼機構(gòu)和學(xué)校的傳染病防控管理內(nèi)容；食品藥監(jiān)部門負責(zé)免疫規(guī)劃疫苗生產(chǎn)和流通的監(jiān)督管理。各有關(guān)部門要各司其職、分工負責(zé)，共同促進免疫規(guī)劃各項政策的落實。
三、加大政府投入，完善財政保障機制
為保證擴大免疫規(guī)劃工作的落實，納入國家免疫規(guī)劃的常規(guī)免疫以及國家確定的群體性預(yù)防接種和重點人群應(yīng)急接種所需疫苗和注射器的購置費用由中央財政承擔(dān)。地方各級人民政府確定的群體性預(yù)防接種和應(yīng)急接種所需疫苗和注射器的購置費用仍由地方財政承擔(dān)。各地要進一步健全包括免疫規(guī)劃服務(wù)在內(nèi)的城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生經(jīng)費保障機制，按照《省衛(wèi)生廳省財政廳關(guān)于認真貫徹〈疫苗流通和預(yù)防接種管理條例〉全面落實第一類疫苗免費接種政策的通知》（蘇衛(wèi)規(guī)財〔2006〕85號、蘇財社〔2006〕78號）要求，進一步增加投入，切實保障實施擴大免疫規(guī)劃相關(guān)冷鏈系統(tǒng)建設(shè)和運轉(zhuǎn)、預(yù)防接種等工作所需經(jīng)費。
各級財政部門要會同有關(guān)部門建立實施擴大免疫規(guī)劃績效考評體系，并將考評結(jié)果作為相關(guān)經(jīng)費安排的重要依據(jù)。同時要注意加強管理，確保資金?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用、擠占。用于預(yù)防接種的經(jīng)費應(yīng)當(dāng)依法接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督。
四、加大宣傳力度，營造社會參與氛圍
積極開展經(jīng)常性宣傳和“4·25”兒童預(yù)防接種宣傳日活動，廣泛普及預(yù)防接種知識，提高全社會參與擴大免疫規(guī)劃工作的積極性和主動性，營造全社會關(guān)心、支持實施擴大免疫規(guī)劃的良好氛圍。各地各部門要加強與新聞宣傳、廣播電視等部門的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮社會各方面力量，利用各種媒體和宣傳手段，大力宣傳擴大免疫規(guī)劃政策，以及實施免疫規(guī)劃保護公眾健康的重要意義和取得的成就。要組織動員各有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和社會團體，在廣場、車站、碼頭、社區(qū)等公共場所組織開展群眾性宣傳活動，邀請當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)參加兒童預(yù)防接種宣傳日活動，以體現(xiàn)黨和政府對人民群眾健康的關(guān)心和對基層衛(wèi)生人員的關(guān)懷。
五、加強隊伍建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平
各級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)實施擴大免疫規(guī)劃的工作任務(wù)，加強免疫規(guī)劃相關(guān)機構(gòu)和專業(yè)隊伍的建設(shè)，合理規(guī)劃和設(shè)置預(yù)防接種單位，調(diào)整和充實免疫規(guī)劃管理專業(yè)人員和基層預(yù)防接種人員。制定培訓(xùn)計劃，做好免疫規(guī)劃管理專業(yè)人員、基層預(yù)防接種人員和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，提高執(zhí)行擴大免疫規(guī)劃的能力。全省所有基層預(yù)防接種人員都要通過專項培訓(xùn)，取得省衛(wèi)生廳統(tǒng)一印制的上崗證。
各地要完善免疫服務(wù)形式，規(guī)范預(yù)防接種行為，努力提高服務(wù)水平。要根據(jù)擴大免疫規(guī)劃的工作內(nèi)容和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，調(diào)整免疫服務(wù)形式，增加服務(wù)頻次，確保適齡兒童及時得到預(yù)防接種服務(wù)。大力推行預(yù)防接種票據(jù)化管理，讓群眾切身感受到黨和政府的惠民政策，得到看得見、摸得著的實惠。深化預(yù)防接種門診的規(guī)范化建設(shè)，加強基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格按照《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》、《預(yù)防接種工作規(guī)范》的規(guī)定和新的兒童免疫程序開展預(yù)防接種工作，提供規(guī)范化的預(yù)防接種服務(wù)，做好預(yù)防接種證管理和預(yù)防接種前告知工作。進一步強化流動兒童的預(yù)防接種工作，努力提高接種率。
六、加強督導(dǎo)檢查，確保政策措施落實
省衛(wèi)生、財政、發(fā)展改革、教育、食品藥監(jiān)等部門將組織對各地實施擴大免疫規(guī)劃情況進行考核評價。各地應(yīng)制定實施擴大免疫規(guī)劃的督導(dǎo)方案，定期開展督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，督促指導(dǎo)各項措施落到實處。對在實施擴大免疫規(guī)劃工作中做出顯著成績和貢獻的單位和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵。
附件：1. 江蘇省兒童免疫規(guī)劃疫苗免疫程序（略）
2. 江蘇省實施免疫規(guī)劃工作協(xié)調(diào)機制組成人員名單（略）