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省政府關(guān)于加強(qiáng)太湖流域水環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的通知
蘇政發(fā)〔2008〕59號(hào) 2008年6月30日
各有關(guān)市、縣人民政府，省各有關(guān)部門和單位：
為了深入推進(jìn)太湖水污染防治工作，省政府決定，加快建設(shè)太湖流域水環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，努力形成高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋、最先進(jìn)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、項(xiàng)目建設(shè)的重要性和緊迫性
建設(shè)太湖流域水環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，是加大水污染防治力度，切實(shí)改善水質(zhì)的重要基礎(chǔ)性工作。國(guó)務(wù)院第3次常務(wù)會(huì)議通過的《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》，對(duì)此提出了明確要求。省委第65次常委會(huì)提出，要在太湖流域建成世界先進(jìn)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。新修訂的《江蘇省太湖水污染防治條例》規(guī)定，要制定水環(huán)境和污染監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃，在日供水一萬(wàn)噸以上水廠所在的飲用水水源地、主要出入湖河道和市、縣（市、區(qū)）行政交界斷面，設(shè)立水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，按照省委的部署和《江蘇省太湖水污染防治條例》的要求，省政府第4次常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)、污水處理廠和市縣交界斷面的在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。近年來，太湖流域已經(jīng)建設(shè)了一批水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控設(shè)施，在太湖治理中發(fā)揮了重要作用。但在覆蓋廣度、科學(xué)布點(diǎn)、管理水平以及信息共享等方面與實(shí)際工作需要尚有較大差距。各級(jí)各有關(guān)部門要站在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，從加快推進(jìn)太湖治理的大局出發(fā)，切實(shí)把加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加快進(jìn)度，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)，及早發(fā)揮作用。
二、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
建設(shè)太湖水環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)的總體要求是：實(shí)現(xiàn)對(duì)太湖流域主要入湖河流、調(diào)水沿線、國(guó)控考核斷面、行政交界斷面和主要飲用水源地自動(dòng)監(jiān)測(cè)的全覆蓋，真正達(dá)到及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、區(qū)分污染責(zé)任、掌握排污總量、保障飲水安全的目的。
目標(biāo)任務(wù)是：根據(jù)國(guó)家《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》、省政府《太湖流域水污染治理工作方案》和新修訂的《江蘇省太湖水污染防治條例》的要求，到2008年年底，基本建成170個(gè)水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和30個(gè)巡測(cè)站（具體站點(diǎn)規(guī)劃論證后確定）；建成藍(lán)藻預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括1個(gè)湖體綜合觀測(cè)站、8個(gè)浮標(biāo)站、3個(gè)預(yù)警站和衛(wèi)星遙感解譯系統(tǒng)；建成50個(gè)省、市、縣和區(qū)域四級(jí)重點(diǎn)污染源監(jiān)控中心并聯(lián)網(wǎng)，啟動(dòng)省太湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心站的建設(shè)和改造；建成太湖流域水環(huán)境信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。2009年上半年完成總體驗(yàn)收，并交付使用。
三、基本原則
——統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布局。統(tǒng)一編制太湖流域水環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，優(yōu)化布點(diǎn)，整合環(huán)保、水利、農(nóng)林、建設(shè)、漁業(yè)、氣象等部門現(xiàn)有設(shè)施和資源，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資。
——統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分頭建設(shè)。統(tǒng)一制定水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，由環(huán)保、水利等部門及有關(guān)市人民政府根據(jù)站點(diǎn)性質(zhì)，分別承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)任務(wù)。省級(jí)投資建設(shè)的站點(diǎn)，分別由省有關(guān)部門負(fù)責(zé)建設(shè)；市級(jí)投資建設(shè)的站點(diǎn)，分別由有關(guān)市人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)。
——統(tǒng)一主體，委托管理。太湖流域水環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)所有權(quán)統(tǒng)一歸省、市人民政府。省級(jí)投資建設(shè)的站點(diǎn)，由省有關(guān)部門采取招投標(biāo)等方式確定維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位，實(shí)行委托管理。
——統(tǒng)一平臺(tái)，資源共享。統(tǒng)一建設(shè)水環(huán)境信息共享平臺(tái)，制訂數(shù)據(jù)收集、傳輸、處理的標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保各部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
太湖流域水環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)含量高、涉及范圍廣、投資強(qiáng)度大、時(shí)間要求緊，各有關(guān)地區(qū)和部門要齊心協(xié)力、通力合作，共同做好項(xiàng)目建設(shè)工作。
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。由省環(huán)保廳主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)林廳、環(huán)保廳、海洋漁業(yè)局、氣象局、測(cè)繪局等有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)保廳，省各有關(guān)部門派一名處級(jí)干部作為聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，研究解決實(shí)際問題，督促項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，檢查項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，及時(shí)向省政府報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。
（二）明確責(zé)任主體。由省環(huán)保廳會(huì)同省水利廳等有關(guān)部門，編制項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃，經(jīng)省發(fā)展改革委組織評(píng)審后，報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。建設(shè)過程中，省環(huán)保廳負(fù)責(zé)制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；負(fù)責(zé)建設(shè)行政交界、國(guó)家考核斷面、主要出入湖河流等100個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和30個(gè)巡測(cè)站；負(fù)責(zé)建設(shè)藍(lán)藻監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和省太湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心站；會(huì)同有關(guān)部門建設(shè)太湖流域水環(huán)境信息共享平臺(tái)。省水利廳負(fù)責(zé)建設(shè)調(diào)水沿線、重要出入湖口門和飲用水源地等28個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。各有關(guān)市人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)36個(gè)縣（市、區(qū)）交界斷面和6個(gè)市、縣（市、區(qū)）飲用水源地自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。太湖流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息由省環(huán)保廳統(tǒng)一發(fā)布。
（三）加快審批進(jìn)度。省級(jí)投資建設(shè)的水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，由省發(fā)展改革委抓緊組織專家論證，盡快完成可行性研究并予以立項(xiàng)。地方投資建設(shè)的水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，由各有關(guān)市人民政府組織站點(diǎn)論證和審批工作。
（四）落實(shí)用地指標(biāo)。按照“整體打包、統(tǒng)一審批”的原則，由省環(huán)保廳會(huì)同省國(guó)土資源廳等有關(guān)部門，提出項(xiàng)目整體用地計(jì)劃，經(jīng)省發(fā)展改革委審核報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委予以立項(xiàng)。具體項(xiàng)目用地指標(biāo)按規(guī)定審批，保證工程項(xiàng)目建設(shè)需要。