省政府辦公廳關于轉發省財政廳省科技廳江蘇省產學研聯合創新資金管理辦法（試行）的通知
發布日期：2009-01-23 15:25
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省政府辦公廳關于轉發省財政廳省科技廳江蘇省
產學研聯合創新資金管理辦法（試行）的通知
蘇政辦發〔2008〕134號 2008年12月22日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省財政廳、省科技廳制定的《江蘇省產學研聯合創新資金管理辦法（試行）》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
江蘇省產學研聯合創新資金管理辦法（試行）
（省財政廳 省科技廳 二〇〇八年十二月）
第一章 總 則
第一條 為加強省級產學研聯合創新資金（以下簡稱“產學研資金”）管理，切實提高資金使用效益，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，推進創新型省份建設，特制定本辦法。
第二條 產學研資金由省財政從省級科技創新與成果轉化專項引導資金增量中安排，由省科技廳、省財政廳共同管理。
第三條 產學研資金使用遵循著眼長遠、注重前端、應用導向、定向組織的原則，鼓勵和引導風險投資、金融資本等多方面資金支持產學研聯合創新。
第二章 工作機構及職責
第四條 產學研資金管理辦法、年度工作計劃、項目組織實施方案、重大項目確定和進展情況及其他重大問題，報省政府審定；具體管理方式，按省科技創新與成果轉化專項引導資金執行。
第五條 省科技廳會同省財政廳具體負責產學研資金的實施管理，共同擬定產學研資金管理辦法和相關細則、年度支持重點和項目組織實施方案。省科技廳負責會同省財政廳組織產學研資金項目的申報和評審，提出年度支持項目和經費安排建議，對項目實施過程進行跟蹤管理。省財政廳負責安排產學研資金年度支出預算，依據項目合同及實施進度撥付項目經費，對產學研資金使用情況開展監督檢查與績效考評。
第三章 資金使用范圍與方式
第六條 產學研資金主要支持在高新區、大學科技園面向戰略性新興產業領域布局的產學研重大創新載體建設；企業聯合省內外高校院所，以獲取具有自主知識產權的原創性科技成果為目標，在引領未來產業發展的戰略性領域開展的產學研前瞻性聯合研究項目；高校科技成果轉化服務中心建設等。
第七條 產學研資金支持的具體范圍。
（一）支持國家高新區聯合省內外高校院所共同出資建設，為產業集聚發展提供支撐的重大創新載體。
（二）支持企業或風險投資公司聯合國家級實驗室、工程（技術）中心等創新基地共同出資建設，按現代企業制度運行的重大創新載體。
（三）支持產學研合作各方在大學科技園共同出資建設的重大創新載體。
（四）支持企業出資介入的高校院所早期研發的原創性科技項目。
（五）支持以國家973計劃、863計劃項目研究成果為基礎，瞄準產業發展制高點，通過產學研合作、多學科交叉融合開展的重大目標產品與集成創新項目。
（六）支持高校建設科技成果轉化服務中心等產學研服務機構，促進高校與省內企業之間知識流動與技術轉移，推動高校與企業面向產業需求聯合開展應用技術開發和專利技術轉化。
第八條 產學研資金主要采取撥款、補貼和貼息三種資助方式。
（一）撥款。主要用于對產學研重大創新載體建設、產學研前瞻性聯合研究項目實施過程中，與研發活動直接相關的儀器設備購置、材料消耗等費用的補助。其額度原則上不超過項目研發或建設總投入的30%。
（二）補貼。主要用于高校科技成果轉化服務中心建設。補貼額度依據省教育主管部門對高校服務地方經濟發展實績的考核結果核定。同時，對風險投資機構投資產學研重大創新載體建設或產學研前瞻性聯合研究項目的，按投資額一定比例給予補貼，分擔投資風險。
（三）貼息。主要用于補助產學研重大創新載體建設或產學研前瞻性聯合研究項目實施過程中，利用銀行貸款所發生的利息支出。
上述資助方式可以單獨使用或混合使用。
第四章 項目申報與審批
第九條 省科技廳會同省財政廳研究制定產學研資金年度項目組織實施方案。省科技廳根據審定的實施方案，加強對項目的前瞻部署與定向組織，編制發布《關于組織推薦江蘇省產學研聯合創新資金項目的通知》，指導項目組織與申報工作。
第十條 符合產學研資金支持范圍和項目組織要求的產學研重大創新載體建設、產學研前瞻性聯合研究項目，由省內企業、高新區、大學科技園、高等院校或科研院所聯合申報，或由產學研合作戰略聯盟組織申報，并應具備以下條件：
（一）項目牽頭組織單位必須是江蘇境內的高新區、大學科技園、企業、高等院校、科研院所或產學研戰略聯盟，省外高校和科研單位可參與申報；
（二）產學研合作各方均有先期投入，并共同出資與省支持資金相配套；
（三）產學研合作各方簽訂合作協議，建立長期合作機制，合理界定知識產權共享方案及各自責任與義務，確保技術成果在江蘇企業應用轉化；
（四）項目申報單位具有相應領域創新領軍人才和團隊優勢，能為項目實施提供必要的資金與條件保障。
第十一條 高校科技成果轉化服務中心由江蘇境內的高校申報，并應具備以下條件：
（一）已建立專業化科技成果轉化服務機構，具有專門從事技術咨詢、技術服務、成果轉化與應用推廣的專業人才隊伍；
（二）成果轉化與應用推廣的服務量與上年相比有較大幅度增長，并由省教育主管部門出具年度考核評價意見。
第十二條 省科技廳會同省財政廳組織專家對申報項目進行評審或可行性論證。對通過論證的項目，省科技廳會同省財政廳在審查其項目預算的合理性后，提出項目及經費安排建議，報省政府審定。經審定的項目由省科技廳和省財政廳共同下達，省科技廳與項目承擔單位簽訂項目合同，省財政廳按相關規定撥付資金。
第五章 項目管理與考評
第十三條 項目承擔單位應根據項目建議書、可行性論證報告和項目合同書的要求，落實自籌資金等實施條件，保障項目順利實施，并定期向省科技廳、財政廳報送項目進展及資金使用情況。
第十四條 相關市（縣）財政局、科技局及國家高新區負責落實地方配套經費，掌握項目進展情況，協調解決項目實施中遇到的有關問題，監督檢查項目資金使用和財務管理情況，并及時向省科技廳、財政廳報告項目實施中的重大事項。
第十五條 省科技廳會同省財政廳對項目實施進行跟蹤管理與監督考核。省科技廳負責組織項目驗收。
第十六條 省財政廳會同省科技廳組織專家或委托中介機構對產學研資金項目實施過程和完成結果進行績效考評，并在此基礎上總結本年度產學研資金安排及使用管理情況，向省政府報告。考評結果作為以后年度安排產學研資金的依據。
第六章 資金管理
第十七條 項目承擔單位要嚴格執行國家有關財經政策和財務制度，科學、合理、有效地安排和使用資金，加強項目資金管理和核算。產學研資金、配套資金與自籌資金等實行統一預算管理和核算。
第十八條 項目承擔單位無正當理由不按照合同約定實施的，按照合同規定的相關條款處理；合同未約定的，由省財政廳收回已撥資金。
第十九條 對于違反財經紀律，弄虛作假、挪用、擠占及騙取產學研資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等相關規定予以處理、處罰；構成犯罪的，移交司法機關處理。
第七章 附 則
第二十條 本辦法由省科技廳、財政廳負責解釋。
第二十一條 本辦法自發布之日起實施。
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