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江蘇省人民政府令
第53 號
《江蘇省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》已于2008年12月29日經(jīng)省人民政府第23次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年2月1日起施行。
省 長 羅志軍
二○○八年十二月三十一日
江蘇省實施《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》辦法
第一章 總 則
第一條 為了實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)政府促進(jìn)就業(yè)以及用人單位招用人員、勞動者就業(yè)、就業(yè)服務(wù)與管理等與促進(jìn)就業(yè)有關(guān)的活動，適用本辦法。
第三條 勞動者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。
勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。
用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)向勞動者提供平等的就業(yè)機(jī)會和公平的就業(yè)條件，不得實行就業(yè)歧視。
第四條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的突出位置，實施積極的就業(yè)政策，多渠道增加就業(yè)崗位，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，努力減少失業(yè)。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和落實促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)責(zé)任制度，分解落實新增就業(yè)、控制失業(yè)率、幫助就業(yè)困難人員就業(yè)、消除零就業(yè)家庭和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等目標(biāo)任務(wù)，并作為績效考核的重要內(nèi)容。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)主動向同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告促進(jìn)就業(yè)的情況，接受其監(jiān)督。
第五條 省人民政府設(shè)立就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省就業(yè)工作重大問題的研究、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，組織對全省促進(jìn)就業(yè)工作進(jìn)行考核和監(jiān)督檢查。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)促進(jìn)就業(yè)工作的需要，建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域就業(yè)工作中的重大問題。
第六條 縣級以上地方人民政府勞動和社會保障部門（以下簡稱勞動保障行政部門）具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的促進(jìn)就業(yè)工作。
縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革、財政、稅務(wù)、工商行政管理等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。
工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會和殘疾人聯(lián)合會以及其他社會組織，協(xié)助人民政府開展促進(jìn)就業(yè)工作。
第七條 地方各級人民政府對在促進(jìn)就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第二章 就業(yè)調(diào)控
第八條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者的促進(jìn)就業(yè)體系，加快形成城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，為城鄉(xiāng)勞動者提供平等的就業(yè)服務(wù)。
第九條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門在制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時，應(yīng)當(dāng)把擴(kuò)大就業(yè)作為重要內(nèi)容或者目標(biāo)因素。
第十條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門對提供土地、資金及政策扶持的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)將就業(yè)崗位變化作為確定重大投資項目和安排政府投資的重要因素予以統(tǒng)籌兼顧。
需要政府審批或者核準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營性項目的投資人申請立項時，項目申請報告中應(yīng)當(dāng)包括項目建成后就業(yè)崗位預(yù)測內(nèi)容。立項批準(zhǔn)后，項目投資人應(yīng)當(dāng)將就業(yè)崗位預(yù)測情況提供給當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T。
第十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立被征地農(nóng)民就業(yè)保障制度。企業(yè)因土地征用而直接受益的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安置被征地農(nóng)民就業(yè)。
被征地農(nóng)民享受有關(guān)就業(yè)扶持政策和免費就業(yè)服務(wù)所需的資金，由縣級以上地方人民政府在當(dāng)?shù)氐耐恋赜袃斒找嬷?，按每個被征地農(nóng)民不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)一次性安排劃出，與就業(yè)專項資金統(tǒng)一使用，具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。
第十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，加大資金投入，在同級財政預(yù)算中足額安排就業(yè)專項資金用于促進(jìn)就業(yè)工作。
就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會保險等補(bǔ)貼，小額貸款擔(dān)?；鸷臀⒗椖康男☆~擔(dān)保貸款貼息等創(chuàng)業(yè)扶持，以及公共就業(yè)服務(wù)扶持等。
第十三條 省級財政通過專項轉(zhuǎn)移支付的方式對各地就業(yè)專項資金給予適當(dāng)補(bǔ)助，并重點向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)傾斜。省級財政轉(zhuǎn)移支付專項資金的具體辦法，由省財政部門會同省勞動保障行政部門制定。
第十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立失業(yè)預(yù)警制度。對因經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化直接影響就業(yè)的行業(yè)、企業(yè)，以及失業(yè)問題突出的困難地區(qū)、困難行業(yè)，及時采取專項政策措施，保持就業(yè)穩(wěn)定。
第十五條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)推動開展跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，對外出就業(yè)人員開展信息引導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。
第十六條 省勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)制定并組織實施裁減人員周期計算辦法以及用人單位生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難等情形的界定標(biāo)準(zhǔn)。
用人單位裁減人員的，應(yīng)當(dāng)依法制定裁減人員方案，并向所在地勞動保障行政部門報告。
被用人單位裁減的人員未能就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。
第十七條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全勞動力調(diào)查統(tǒng)計制度。統(tǒng)計部門和勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)對勞動力資源和就業(yè)、失業(yè)狀況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計，調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果按照有關(guān)規(guī)定予以公布。
統(tǒng)計部門和勞動保障行政部門進(jìn)行勞動力資源調(diào)查統(tǒng)計時，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)如實提供調(diào)查統(tǒng)計所需要的情況。
第三章 就業(yè)援助
第十八條 有勞動能力和就業(yè)愿望的登記失業(yè)人員中有下列情形之一的，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)作為就業(yè)困難人員對其實行優(yōu)先扶持和重點幫助：
（一）享受最低生活保障的；
（二）女40周歲以上、男50周歲以上的；
（三）特困職工家庭的；
（四）殘疾的；
（五）城鎮(zhèn)家庭零就業(yè)和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭貧困戶的；
（六）連續(xù)失業(yè)1年以上的；
（七）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民；
（八）設(shè)區(qū)的市人民政府確定的其他就業(yè)困難人員。
第十九條 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)困難人員申報登記制度，完善就業(yè)困難人員認(rèn)定、退出動態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，開展個性化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。
第二十條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)確保零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)，實現(xiàn)當(dāng)年內(nèi)動態(tài)消除零就業(yè)家庭；零就業(yè)家庭有登記失業(yè)高校畢業(yè)生的，應(yīng)當(dāng)采取公益性崗位安置等措施優(yōu)先確保其就業(yè)。
第二十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記失業(yè)人員中就業(yè)困難人員的情況，合理確定公益性崗位范圍，加大政府購買公益性就業(yè)崗位的力度。
公益性崗位安排就業(yè)困難人員，應(yīng)當(dāng)簽訂勞動合同、繳納社會保險費，按照實際招用的人數(shù)，給予崗位補(bǔ)貼。補(bǔ)貼后的公益性崗位工資水平不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。崗位補(bǔ)貼的具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定。
就業(yè)困難人員享受崗位補(bǔ)貼期限最長不超過3年，其中距法定退休年齡不足5年的，補(bǔ)貼期限可延長至退休。
第二十二條 公益性崗位和各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員就業(yè)的，按照實際招用的人數(shù)，給予社會保險補(bǔ)貼。
對就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營或者靈活就業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會保險費的，給予一定數(shù)額的社會保險補(bǔ)貼。
第二十三條 對公益性崗位和用人單位的社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照其為所招用人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險費，對單位繳費部分給予全額補(bǔ)貼，個人應(yīng)繳納部分仍由個人負(fù)擔(dān)；對符合條件的就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營或者靈活就業(yè)的，按照個人繳納社會保險費給予不低于1/2、不高于2/3的社會保險補(bǔ)貼。
社會保險補(bǔ)貼期限最長不超過3年。對就業(yè)困難人員，距法定退休年齡不足5年的，補(bǔ)貼期限可延長至退休。
第四章 創(chuàng)業(yè)扶持
第二十四條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)面向社會征集創(chuàng)業(yè)項目，組建創(chuàng)業(yè)項目資源庫，向創(chuàng)業(yè)者廣泛推介。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者的開業(yè)指導(dǎo)，提供項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢、跟蹤扶持等服務(wù)。
第二十五條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高全民創(chuàng)業(yè)能力。對有創(chuàng)業(yè)意愿的失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動力和農(nóng)村富余勞動力開展創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，并按照有關(guān)規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
鼓勵和推動擔(dān)保機(jī)構(gòu)對經(jīng)信用社區(qū)推薦，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得合格證書，完成創(chuàng)業(yè)計劃書并經(jīng)專家論證通過，符合小額擔(dān)保貸款條件的借款人，降低反擔(dān)保門檻或者取消反擔(dān)保。
第二十六條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立并多渠道籌集創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，重點支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)等工作，采取低價或者免費租賃等方式提供經(jīng)營場地，為失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)提供幫助。
第二十七條 符合小額擔(dān)保貸款發(fā)放條件的城鄉(xiāng)勞動者，均可按照規(guī)定程序向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款。個人小額貸款額度一般最高為5萬元，規(guī)模較大的可提高到10萬元。個人申請小額貸款并從事微利項目的，由財政據(jù)實全額貼息；從事非微利項目的，給予50%的貼息。
對當(dāng)年吸納符合小額擔(dān)保貸款發(fā)放條件人員，并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，可根據(jù)實際吸納人數(shù)，按照每人不超過10萬元，最高總額不超過200萬元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放貸款。有條件的地方可由小額貸款擔(dān)保基金提供擔(dān)保。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要逐步增加小額貸款擔(dān)保資金。
第二十八條 在領(lǐng)失業(yè)保險金人員、就業(yè)困難人員初次自主創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營1年以上且正常申報納稅的，有條件的地方可由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
第二十九條 登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及普通高校畢業(yè)生，從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自其在工商行政管理部門注冊登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。
第五章 就業(yè)服務(wù)與管理
第三十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立公共就業(yè)服務(wù)體系，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確服務(wù)職責(zé)和范圍，配備必要的工作人員，將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，保障其向勞動者和用人單位提供就業(yè)服務(wù)。
第三十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。在行政村設(shè)立專兼職勞動保障協(xié)理員或者信息員，有條件的地區(qū)可建立村級勞動保障服務(wù)站。
殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的組成部分，負(fù)責(zé)為殘疾勞動者提供相關(guān)就業(yè)服務(wù)。
第三十二條 各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府確定的公共就業(yè)服務(wù)管理職能和工作目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)工作需要申請人力資源市場、就業(yè)培訓(xùn)基地、基層勞動保障平臺和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等經(jīng)費，依法編制年度經(jīng)費預(yù)算。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可依法接受捐贈和資助。
第三十三條 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和效率，不得從事經(jīng)營性活動。
地方各級人民政府和有關(guān)部門、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的招聘會，不得向勞動者收取費用。
第三十四條 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費為勞動者提供下列服務(wù)：
（一）就業(yè)和社會保障政策法規(guī)咨詢；
（二）職業(yè)供求、市場工資指導(dǎo)價位和職業(yè)培訓(xùn)等信息發(fā)布；
（三）職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；
（四）對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助；
（五）辦理就業(yè)和失業(yè)登記；
（六）其他公共就業(yè)服務(wù)。
第三十五條 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極拓展服務(wù)功能，根據(jù)用人單位需求，提供相關(guān)服務(wù)。具體辦法由省勞動保障行政部門會同有關(guān)部門制定。
第三十六條 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)和失業(yè)登記制度。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為勞動者免費辦理就業(yè)和失業(yè)登記，并發(fā)放就業(yè)失業(yè)登記證（以下簡稱登記證）。登記證應(yīng)當(dāng)注明可享受的扶持政策。勞動者屬于就業(yè)困難人員的，應(yīng)當(dāng)一并在登記證上予以注明。
登記證的樣式，由省勞動保障行政部門統(tǒng)一規(guī)定。
登記失業(yè)人員憑登記證享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行就業(yè)和失業(yè)登記時，用人單位和勞動者應(yīng)當(dāng)如實提供登記所需要的情況和資料。
就業(yè)和失業(yè)登記的具體辦法，由省勞動保障行政部門制定。
第三十七條 登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報告就業(yè)失業(yè)狀況，參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動。
登記失業(yè)人員無正當(dāng)理由三次拒絕公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的就業(yè)機(jī)會的，視為無就業(yè)愿望，不再享受免費公共就業(yè)服務(wù)，停止享受失業(yè)保險待遇。
第六章 人力資源市場
第三十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)人才市場、勞動力市場、高校畢業(yè)生市場的貫通，盡快建立健全統(tǒng)一開放、功能齊全、競爭有序的人力資源市場，規(guī)范用人單位招聘、勞動者求職、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介等行為。
第三十九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全人力資源市場信息服務(wù)體系，實現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息共享，提供便捷的信息服務(wù)。
第四十條 勞動者年滿16周歲，有勞動能力且有就業(yè)愿望的，可憑本人身份證件，通過公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)介紹或者直接聯(lián)系用人單位等渠道求職。
勞動者求職時，應(yīng)當(dāng)如實向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)或者用人單位提供個人基本情況以及相關(guān)知識技能、工作經(jīng)歷、就業(yè)現(xiàn)狀等情況，并出示相關(guān)證明。
第四十一條 用人單位依法享有自主用人的權(quán)利。用人單位招用人員時，應(yīng)當(dāng)如實告知勞動者有關(guān)工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬等情況以及勞動者要求了解的其他情況，依法保障勞動者的合法權(quán)益。
第四十二條 設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有不少于20萬元的開辦資金（其中備用金不少于10萬元）；
（二）有不少于40平方米建筑面積的經(jīng)營服務(wù)場所；
（三）有4名以上具備國家人力資源管理師、職業(yè)指導(dǎo)師職業(yè)資格或者經(jīng)省勞動保障行政部門考核合格的職業(yè)中介專職工作人員；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第四十三條 設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向勞動保障行政部門申請辦理職業(yè)中介許可證。勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出是否許可的決定。
經(jīng)批準(zhǔn)獲得職業(yè)中介資格的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)持職業(yè)中介許可證向工商行政管理部門辦理登記。
勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度審驗，年度審驗不合格的，應(yīng)當(dāng)督促其改正。具體審驗辦法由省勞動保障行政部門制定。
第四十四條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所明示職業(yè)中介許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)名稱和監(jiān)督電話等；建立服務(wù)臺賬，記錄服務(wù)對象、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果和收費等情況，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供免費職業(yè)介紹等公益性就業(yè)服務(wù)的，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼，具體辦法由省勞動保障行政部門會同省財政部門制定。
第四十五條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為勞動者提供誠信、有效的就業(yè)服務(wù)。鼓勵職業(yè)中介機(jī)構(gòu)建立行業(yè)自治組織，實行行業(yè)自律。
第七章 職業(yè)教育與培訓(xùn)
第四十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)勞動者就業(yè)。
第四十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)完善勞動預(yù)備制度，對有就業(yè)要求的初高中畢業(yè)生實行3至12個月的預(yù)備制培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。加大對城鄉(xiāng)低收入家庭未能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生的扶困助學(xué)力度，幫助其接受中等職業(yè)教育。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)見習(xí)制度，提高就業(yè)困難高校畢業(yè)生的實踐能力和就業(yè)能力。就業(yè)見習(xí)期一般為6個月，最長不超過1年。見習(xí)期間，各地可根據(jù)實際情況適當(dāng)發(fā)給見習(xí)生一定的生活費，具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。
第四十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用職工教育經(jīng)費。職工教育經(jīng)費在職工工資總額的2.5%范圍以內(nèi)據(jù)實列支。職工教育經(jīng)費必須專款專用，面向全體職工開展教育培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)各類高技能人才的培養(yǎng)。職工教育經(jīng)費的60%以上應(yīng)當(dāng)用于企業(yè)一線職工的教育和培訓(xùn)。
第四十九條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合失業(yè)人員特點實施再就業(yè)培訓(xùn)，失業(yè)人員參加再就業(yè)培訓(xùn)的，按照規(guī)定給予補(bǔ)貼。
鼓勵和支持社會各方面對就業(yè)困難人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)、技能鑒定服務(wù)。對就業(yè)困難人員通過初次技能鑒定（限國家和省規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入制度的指定工種），取得職業(yè)資格證書的，給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
第五十條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，促進(jìn)其轉(zhuǎn)移就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。農(nóng)村勞動力參加職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定的，根據(jù)市場需求，確定部分職業(yè)（工種）給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定獲證獎勵。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極開展退役士兵免費職業(yè)技能培訓(xùn)。
第五十一條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)市場需求，組織失業(yè)殘疾人進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。殘疾人參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)貼從殘疾人就業(yè)保障金中列支。
第五十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對高技能人才工作給予必要的專項經(jīng)費支持，對做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才實行政府津貼制度。
第五十三條 設(shè)區(qū)的市及有條件的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，依托大型重點企業(yè)和職業(yè)教育院校、高級技工學(xué)校、技師學(xué)院等職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整合資源，建立布局合理、技能含量高的示范性公共實訓(xùn)基地，為勞動者提供職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定服務(wù)。對參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
第八章 法律責(zé)任
第五十四條 企業(yè)未按照規(guī)定使用職工教育經(jīng)費，或者侵占、挪用企業(yè)職工教育經(jīng)費的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正，并按照所涉金額的1至5倍予以罰款，但最高不得超過3萬元。
第五十五條 有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）不履行促進(jìn)就業(yè)工作職責(zé)的；
（二）拒不實施政府有關(guān)促進(jìn)就業(yè)扶持政策和措施的；
（三）對投訴舉報故意推諉、拖延或者對侵犯勞動者就業(yè)權(quán)益的違法行為不予查處的；
（四）虛報促進(jìn)就業(yè)考核指標(biāo)或者有弄虛作假行為的；
（五）不積極落實政府的創(chuàng)業(yè)扶持政策，在合理期限內(nèi)對符合條件的各類創(chuàng)業(yè)人員和小企業(yè)不提供小額貸款信貸扶持的；
（六）有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等其他行為的。
第九章 附 則
第五十六條 本辦法所稱失業(yè)人員，是指法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)愿望而未能就業(yè)的人員。
第五十七條 本辦法所稱零就業(yè)家庭是指城鎮(zhèn)家庭中，所有法定勞動年齡內(nèi)、具有勞動能力和就業(yè)愿望的家庭成員均處于失業(yè)狀態(tài)，且無經(jīng)營性、投資性收入的家庭。包括夫妻雙方均失業(yè)家庭、單親失業(yè)家庭等。
第五十八條 本辦法所指被征地農(nóng)民是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)因土地征用后失去承包土地、依法需要進(jìn)行補(bǔ)償安置的人員。
第五十九條 公務(wù)員和參照公務(wù)員管理人員以及全額撥款事業(yè)單位人員的錄用，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十條 本辦法自2009年2月1日起施行。