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　　　　　　　　　省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省郵政管理局等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)江蘇農(nóng)村郵政物流發(fā)展意見(jiàn)的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　蘇政辦發(fā)〔2009〕105號(hào)  2009年9月5日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　省郵政管理局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、省工商局《關(guān)于推動(dòng)江蘇農(nóng)村郵政物流發(fā)展的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　關(guān)于推動(dòng)江蘇農(nóng)村郵政物流發(fā)展的意見(jiàn)

　　　　　　　　　　　　　　　（省郵政管理局 省發(fā)展改革委 省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

　　　　　　　　　　　　　　　　省交通運(yùn)輸廳 省財(cái)政廳 省農(nóng)業(yè)委員會(huì) 省工商局）

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村郵政物流發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕42號(hào)）精神，進(jìn)一步做大做強(qiáng)我省農(nóng)村郵政物流，充分發(fā)揮郵政企業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”的作用，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

　　一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村郵政物流的重要意義

　　近年來(lái)，我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速，農(nóng)民生活水平明顯提高，生產(chǎn)需求和消費(fèi)需求潛力巨大。進(jìn)一步發(fā)揮郵政企業(yè)自有品牌、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，整合農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)家店等社會(huì)資源，在農(nóng)戶和商家之間建立產(chǎn)品直通車(chē)，形成具有郵政特色的農(nóng)資分銷(xiāo)綠色渠道，是減少中間環(huán)節(jié)、降低流通成本、解決農(nóng)民賣(mài)難、買(mǎi)難問(wèn)題的有效途徑，是擴(kuò)大內(nèi)需、應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)、活躍市場(chǎng)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措。進(jìn)一步加強(qiáng)和推動(dòng)全省農(nóng)村郵政物流發(fā)展，對(duì)于吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

　　二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　　指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《中華人民共和國(guó)郵政法》，以服務(wù)“三農(nóng)”為主線，以科技為支撐，以深化改革為動(dòng)力，充分發(fā)揮郵政優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃，完善布局，加快提升農(nóng)村郵政物流服務(wù)能力和水平，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　發(fā)展目標(biāo)：著力打造管理集約化、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化、服務(wù)社會(huì)化的現(xiàn)代農(nóng)村郵政物流綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，加快農(nóng)村郵政物流體系建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，到2012年基本建成“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務(wù)便利”的農(nóng)村郵政物流服務(wù)體系，成為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活需要的農(nóng)村物流重要渠道。力爭(zhēng)全省郵政服務(wù)“三農(nóng)”終端對(duì)行政村覆蓋率達(dá)到80%，總量達(dá)到1.4萬(wàn)個(gè)，其中全省郵政服務(wù)“三農(nóng)”直營(yíng)店達(dá)到2000個(gè)。全省各縣（區(qū)）郵政局建成一處以上符合標(biāo)準(zhǔn)的小型集散式倉(cāng)儲(chǔ)分撥中心。

　　三、主要任務(wù)和政策措施

　　（一）加強(qiáng)郵政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。

　　郵政網(wǎng)絡(luò)是國(guó)家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施，是發(fā)展郵政物流的基礎(chǔ)條件。各市、縣（市）可根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，組織編制市、縣（市）郵政基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃并負(fù)責(zé)督促實(shí)施，構(gòu)建郵政普遍服務(wù)和農(nóng)村郵政物流配送網(wǎng)絡(luò)體系。各地、各部門(mén)要對(duì)提供郵政普遍服務(wù)和郵政物流的農(nóng)村郵政綜合設(shè)施給予重點(diǎn)扶持，將郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與村郵站建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。省郵政公司要將做大做強(qiáng)農(nóng)村郵政物流與提高郵政普遍服務(wù)水平結(jié)合起來(lái)，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，為服務(wù)新農(nóng)村作出積極貢獻(xiàn)。

　　（二）加快郵政物流體系建設(shè)。

　　鼓勵(lì)郵政企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入農(nóng)村物流市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村物流體系建設(shè)。支持全省郵政企業(yè)與省內(nèi)重點(diǎn)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和大型農(nóng)資連鎖企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，為“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦企業(yè)和農(nóng)家店提供物流服務(wù)。鼓勵(lì)郵政企業(yè)依托農(nóng)村客貨運(yùn)站場(chǎng)設(shè)施，拓展郵政物流受理配送網(wǎng)點(diǎn)，依托交通運(yùn)輸平臺(tái)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)和配送業(yè)務(wù)，共同推動(dòng)全省農(nóng)村市場(chǎng)流通體系建設(shè)。

　　（三）加大政策扶持力度。

　　支持郵政企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、交通、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要加大對(duì)郵政服務(wù)“三農(nóng)”的扶持力度，鼓勵(lì)和支持符合條件的郵政企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)用地、金融信貸支持、稅收優(yōu)惠等方面享受強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的補(bǔ)貼資金和相關(guān)政策。支持郵政企業(yè)參與化肥淡季儲(chǔ)備招投標(biāo)。

　　支持郵政企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)。郵政企業(yè)及其所屬加盟的連鎖郵政“三農(nóng)”綜合服務(wù)點(diǎn)可以經(jīng)營(yíng)化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資產(chǎn)品。省級(jí)郵政企業(yè)直營(yíng)門(mén)店及其所屬加盟“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不涉及前置許可的，可持省級(jí)郵政企業(yè)的連鎖經(jīng)營(yíng)相關(guān)文件和登記材料，直接到所在地工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)；經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及前置審批的，由門(mén)店持加蓋印章的列明該門(mén)店名稱的批復(fù)或批準(zhǔn)文件復(fù)印件和登記材料，到門(mén)店所在地工商機(jī)關(guān)辦理相關(guān)登記。

　　支持郵政企業(yè)申報(bào)全省“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的承辦企業(yè)。對(duì)符合商務(wù)部“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”條件的郵政企業(yè)、符合農(nóng)家店標(biāo)準(zhǔn)的郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和符合配送中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的郵政倉(cāng)儲(chǔ)分撥中心予以重點(diǎn)考慮。

　　支持郵政企業(yè)納入農(nóng)村物流服務(wù)體系。鼓勵(lì)郵政企業(yè)加快農(nóng)村郵政物流網(wǎng)絡(luò)改造，提升配送能力。縣（市）、鄉(xiāng)兩級(jí)郵政局、所改造擴(kuò)建農(nóng)資配送中心項(xiàng)目，凡符合中央財(cái)政農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金支持條件的，可按程序逐級(jí)申報(bào)補(bǔ)助。

　　支持郵政企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任。郵政企業(yè)要發(fā)揮骨干作用，積極履行社會(huì)責(zé)任。各地、各部門(mén)要支持郵政企業(yè)借助郵政網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面廣、服務(wù)功能強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)包含農(nóng)戶家庭成員、種植面積、種植種類、養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖數(shù)量、農(nóng)機(jī)使用、醫(yī)療保險(xiǎn)等各類信息的江蘇農(nóng)村家庭數(shù)據(jù)庫(kù)，在為各級(jí)政府部門(mén)制定政策提供依據(jù)的同時(shí)，為各行業(yè)服務(wù)農(nóng)村提供信息平臺(tái)。

　　四、有關(guān)要求

　　各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)商、密切配合協(xié)作，制定和完善各項(xiàng)配套政策。郵政管理部門(mén)要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，引導(dǎo)郵政企業(yè)積極利用政府扶持郵政發(fā)展農(nóng)村物流的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，工商部門(mén)要認(rèn)真做好郵政企業(yè)進(jìn)入農(nóng)資市場(chǎng)的登記工作，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)與信息化部門(mén)要支持郵政企業(yè)參與農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)郵政企業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，交通運(yùn)輸部門(mén)要支持郵政企業(yè)依托交通平臺(tái)發(fā)展農(nóng)村郵政物流。

　　郵政企業(yè)要抓住機(jī)遇，深化改革，整合速遞物流資源，完善公司治理結(jié)構(gòu)，搞活經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，全面提高競(jìng)爭(zhēng)能力。要進(jìn)一步夯實(shí)普遍服務(wù)基礎(chǔ)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，增加銷(xiāo)售品種，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，做大市場(chǎng)規(guī)模，提升服務(wù)水平，盡快成為服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足群眾多元化需要的農(nóng)村流通重要渠道。