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　　　　　　　省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳江蘇省自主創(chuàng)新“雙百工程”實(shí)施意見(jiàn)的通知

　　　　　　　　　　　　　　蘇政辦發(fā)〔2009〕108號(hào)  2009年9月25日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　省科技廳制訂的《江蘇省自主創(chuàng)新“雙百工程”實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省自主創(chuàng)新“雙百工程”實(shí)施意見(jiàn)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　（省科技廳  二〇〇九年八月）

　　為深入貫徹落實(shí)《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決定》（蘇發(fā)〔2008〕8號(hào)）精神，大力實(shí)施自主創(chuàng)新“雙百工程”（以下簡(jiǎn)稱“雙百工程”），經(jīng)逐級(jí)審核上報(bào)，全省確定100個(gè)重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品和100家自主創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育發(fā)展，力爭(zhēng)到2012年分別實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3000億元、經(jīng)營(yíng)收入12000億元，形成一批擁有國(guó)際知名品牌的重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。現(xiàn)就扎實(shí)推進(jìn)“雙百工程”提出如下意見(jiàn)。

　　一、加強(qiáng)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)。完善和落實(shí)財(cái)政性資金優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，將“雙百工程”形成的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成熟度高的產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄，各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及群團(tuán)組織用財(cái)政資金采購(gòu)產(chǎn)品時(shí)要優(yōu)先采購(gòu)。對(duì)政府投資資金占30%以上的建設(shè)項(xiàng)目，在立項(xiàng)審批時(shí)應(yīng)加強(qiáng)自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)審查，確保自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)工作落到實(shí)處。

　　二、鼓勵(lì)使用首臺(tái)（套）自主裝備。按照《江蘇省裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域首臺(tái)（套）重大裝備及關(guān)鍵部件產(chǎn)品認(rèn)定辦法》有關(guān)規(guī)定，凡我省企業(yè)采購(gòu)“雙百工程”形成的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，但暫不具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，單價(jià)100萬(wàn)元以上的自主創(chuàng)新裝備的，經(jīng)核準(zhǔn)后可給予一定資助。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)展首臺(tái)（套）重大自主創(chuàng)新裝備應(yīng)用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，省銀行科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金可給予支持。

　　三、推進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用與示范。將“雙百工程”形成的擁有自主品牌的汽車(chē)、家電、農(nóng)機(jī)等自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用納入省擴(kuò)大內(nèi)需、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置優(yōu)惠政策享受范圍，落實(shí)好相應(yīng)補(bǔ)貼政策。加大對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范專項(xiàng)支持力度，對(duì)規(guī)模化應(yīng)用新能源與節(jié)能裝備產(chǎn)品的終端用戶，以及列入國(guó)家、省自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范工程的項(xiàng)目予以適當(dāng)資助。對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口，由省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金給予重點(diǎn)扶持。

　　四、支持企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新。優(yōu)先支持“雙百工程”企業(yè)申報(bào)國(guó)家科技計(jì)劃及各類(lèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目。推動(dòng)“雙百工程”企業(yè)全部建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)技術(shù)處于國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平的企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，鼓勵(lì)骨干企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、工程研究中心及工程實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)。扶持“雙百工程”企業(yè)開(kāi)展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)技術(shù)集成，突破核心技術(shù)，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈。鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的“雙百工程”企業(yè)“走出去”，建立海外研發(fā)基地，收購(gòu)兼并國(guó)外科技企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　五、落實(shí)科技創(chuàng)新政策。對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、高新技術(shù)產(chǎn)品占比高的“雙百工程”企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)內(nèi)相關(guān)法人企業(yè)，符合條件的，優(yōu)先認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。著力幫助“雙百工程”企業(yè)落實(shí)科技創(chuàng)新政策，重點(diǎn)落實(shí)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)抵扣、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購(gòu)等財(cái)稅政策。建立“雙百工程”重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)審批、核準(zhǔn)、備案綠色通道，加快審核進(jìn)度，保證早投產(chǎn)、早產(chǎn)生效益。對(duì)“雙百工程”確定的對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展有顯著帶動(dòng)作用的重大自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，在信貸資金、建設(shè)項(xiàng)目用地等方面予以優(yōu)先安排。

　　六、推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做大。支持“雙百工程”企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)間的合作與重組，擴(kuò)大企業(yè)發(fā)展規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力。推動(dòng)“雙百工程”企業(yè)兼并重組，培育發(fā)展一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)突出的大型企業(yè)集團(tuán)。被并購(gòu)重組企業(yè)原享受的相關(guān)優(yōu)惠政策，經(jīng)有關(guān)部門(mén)確認(rèn)后在規(guī)定期限內(nèi)繼續(xù)享受。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下開(kāi)展“雙百工程”企業(yè)境內(nèi)外并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，并給予利率優(yōu)惠。

　　七、引導(dǎo)高校院所服務(wù)企業(yè)。深入開(kāi)展“校企聯(lián)盟”行動(dòng)，支持高校院所與“雙百工程”企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)；共建研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，促進(jìn)人才向企業(yè)集聚，加快技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移。高校院所現(xiàn)有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、大型科學(xué)儀器中心、分析檢測(cè)中心等科研設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)要向“雙百工程”企業(yè)開(kāi)放共享，開(kāi)放情況作為考核其運(yùn)行績(jī)效的重要指標(biāo)。

　　八、構(gòu)建多元化企業(yè)融資體系。積極搭建銀企合作平臺(tái)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“雙百工程”產(chǎn)品和企業(yè)的信貸支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。鼓勵(lì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提供貸款擔(dān)保。大力推進(jìn)“雙百工程”企業(yè)利用資本市場(chǎng)發(fā)展壯大，吸引海內(nèi)外社會(huì)資本投資“雙百工程”項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)境外上市，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等，推動(dòng)具備條件的企業(yè)開(kāi)展代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)。

　　九、加快培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才。將“雙百工程”所需高端人才培養(yǎng)納入省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃、省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)雙千人才工程。推動(dòng)“雙百工程”企業(yè)普遍建設(shè)研究生工作站、院士工作站和博士后工作站等承接人才載體，鼓勵(lì)企業(yè)面向海內(nèi)外招攬領(lǐng)軍型人才、緊缺人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持“雙百工程”企業(yè)與高校院所聯(lián)合建立人才培養(yǎng)基地，加強(qiáng)技術(shù)人才、管理人才和高技能人才培養(yǎng)。探索建立知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與分配的辦法，完善對(duì)技術(shù)骨干和管理骨干實(shí)施期權(quán)等激勵(lì)機(jī)制，使人才引得進(jìn)、留得住、用得好。

　　十、強(qiáng)化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要把實(shí)施“雙百工程”工作擺上重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂實(shí)施方案，落實(shí)扶持政策，強(qiáng)化督促檢查，確保工作實(shí)效。省有關(guān)部門(mén)既要各負(fù)其職，又要密切配合，形成“雙百工程”實(shí)施合力。進(jìn)一步統(tǒng)籌各級(jí)科技資源，集成各類(lèi)科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金項(xiàng)目，全力支持重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)重點(diǎn)自主創(chuàng)新企業(yè)做強(qiáng)做大。建立考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各地各有關(guān)部門(mén)實(shí)施“雙百工程”工作情況定期考評(píng)，并公布考評(píng)結(jié)果。同時(shí)，根據(jù)實(shí)施情況，對(duì)“雙百工程”產(chǎn)品和企業(yè)名錄適時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善。