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省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府2009年立法工作計(jì)劃的通知
蘇政辦發(fā)〔2009〕2號(hào) 2009年1月8日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《省政府2009年立法工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
省政府2009年立法工作計(jì)劃
按照中央和省委省政府部署，省政府2009年立法工作的總體要求是，以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、強(qiáng)化資源和環(huán)境保護(hù)、健全市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制、規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)公共安全、完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、規(guī)范政府行為等開(kāi)展立法工作。力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)地方性法規(guī)、規(guī)章25件，需抓緊研究、待條件成熟時(shí)提請(qǐng)審議的地方性法規(guī)、規(guī)章20件。具體安排如下：
一、力爭(zhēng)年內(nèi)完成的正式項(xiàng)目（25件）
?。ㄒ唬┐龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展需要制定的地方性法規(guī)、規(guī)章項(xiàng)目（4件）
1.為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（省建設(shè)廳起草）。
2.為預(yù)防和減少水上人員遇險(xiǎn)的發(fā)生，規(guī)范水上搜救行為，保護(hù)水上人命安全，制定江蘇省水上搜尋救助條例（江蘇海事局起草）。
3.為增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，制定江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例（省教育廳起草）。
4.為獎(jiǎng)勵(lì)在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的公民、組織，調(diào)動(dòng)科學(xué)技術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性，加速科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展，制定江蘇省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（省科技廳起草）。
?。ǘ?qiáng)化資源和環(huán)境保護(hù)需要制定的地方性法規(guī)、規(guī)章項(xiàng)目（5件）
1.為防治固體廢物污染，合理利用資源，制定江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例（省環(huán)保廳起草）。
2.為加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，促進(jìn)資源節(jié)約，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)公共安全，制定關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定（省農(nóng)林廳起草）。
3.為加強(qiáng)建筑節(jié)能管理，降低建筑使用過(guò)程中的能源消耗，提高能源利用效率，制定江蘇省建筑節(jié)能管理辦法（省建設(shè)廳起草）。
4.為加強(qiáng)水域保護(hù)，維護(hù)和發(fā)揮水域在防洪、排澇、蓄水、航運(yùn)、生態(tài)環(huán)境等方面的功能，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定江蘇省水域資源管理辦法（省水利廳起草）。
5.為規(guī)范災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)的發(fā)布與傳播，有效防御氣象災(zāi)害，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，制定江蘇省災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播管理辦法（省氣象局起草）。
（三）健全市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制、規(guī)范市場(chǎng)秩序需要制定的地方性法規(guī)、規(guī)章項(xiàng)目（5件）
1.為規(guī)范廣告活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者和廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的合法權(quán)益，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展，制定江蘇省廣告管理?xiàng)l例（省工商局起草）。
2.為加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)公路的管理，規(guī)范公路收費(fèi)行為，維護(hù)收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者和使用者的合法權(quán)益，制定江蘇省收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（省交通廳起草）。
3.為加強(qiáng)企業(yè)名稱管理，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，制定江蘇省企業(yè)名稱登記管理辦法（省工商局起草）。
4.為加強(qiáng)工程造價(jià)管理，規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，維護(hù)工程各方合法權(quán)益，制定江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法（省建設(shè)廳起草）。
5.為規(guī)范道路貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)道路貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)展，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，制定江蘇省道路貨物運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)管理辦法（省交通廳起草）。
?。ㄋ模┚S護(hù)公共安全、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要制定和修訂的地方性法規(guī)、規(guī)章項(xiàng)目（4件）
1.為加強(qiáng)特種行業(yè)治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)特種行業(yè)健康發(fā)展，制定江蘇省特種行業(yè)治安管理?xiàng)l例（省公安廳起草）。
2.為加強(qiáng)社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)管理，提高社會(huì)治安管理能力，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公民合法權(quán)益，制定江蘇省社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法（省公安廳起草）。
3.為加強(qiáng)人民防空建設(shè)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，制定江蘇省人民防空工程管理辦法（省人防辦起草）。
4.為加強(qiáng)測(cè)繪工作統(tǒng)一監(jiān)督管理，規(guī)范測(cè)繪市場(chǎng)行為，促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展，修訂江蘇省測(cè)繪管理規(guī)定（省測(cè)繪局起草）。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要制定的規(guī)章項(xiàng)目（3件）
1.為鞏固和加強(qiáng)文化站建設(shè)，使其更好地為基層社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)服務(wù)，制定江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法（省文化廳起草）。
2.為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督管理工作，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量和安全，保護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和使用者合法權(quán)益，制定江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督辦法（省農(nóng)機(jī)局起草）。
3.為規(guī)范種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保障種畜禽質(zhì)量，維護(hù)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益，制定江蘇省種畜禽管理及畜禽養(yǎng)殖備案辦法（省農(nóng)林廳起草）。
?。┮?guī)范政府行為需要制定的規(guī)章項(xiàng)目（4件）
1.為加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)健康發(fā)展，制定江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法（省編辦起草）。
2.為加強(qiáng)和規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高政府行政效能，控制行政成本，制定江蘇省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（省財(cái)政廳起草）。
3.為加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理，維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定，制定江蘇省實(shí)施《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》辦法（省民政廳起草）。
4.為加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，預(yù)防和遏制招投標(biāo)過(guò)程中的違法行為，制定江蘇省招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理辦法（省發(fā)展改革委起草）。
二、需抓緊研究、待條件成熟后提出的調(diào)研項(xiàng)目（20件）
?。ㄒ唬┐龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展需要制定和修訂的地方性法規(guī)、規(guī)章項(xiàng)目（6件）
江蘇省信息化條例（省信息產(chǎn)業(yè)廳起草）、江蘇省禁毒條例（省公安廳起草）、江蘇省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例（省總工會(huì)起草）、江蘇省蠶種管理?xiàng)l例（省農(nóng)林廳起草）、江蘇省實(shí)施《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》辦法（省勞動(dòng)保障廳起草）、江蘇省機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理辦法（省交通廳起草）。
?。ǘ┘訌?qiáng)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要制定和修訂的地方性法規(guī)、規(guī)章項(xiàng)目（5件）
江蘇省水污染防治條例（省環(huán)保廳起草）、江蘇省城鄉(xiāng)供水管理?xiàng)l例（省建設(shè)廳起草）、江蘇省漁港和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例（省海洋漁業(yè)局起草）、江蘇省節(jié)約能源條例（省經(jīng)貿(mào)委起草）、江蘇省漁業(yè)無(wú)線電管理辦法（省海洋漁業(yè)局起草）。
?。ㄈ┌l(fā)展科技、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)需要制定和修訂的地方性法規(guī)、規(guī)章項(xiàng)目（5件）
江蘇省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例（省科技廳起草）、江蘇省實(shí)施《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》辦法（省教育廳起草）、江蘇省農(nóng)村合作醫(yī)療條例（省衛(wèi)生廳起草）、江蘇省實(shí)施《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》辦法（省衛(wèi)生廳起草）、江蘇省流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理辦法（省人口計(jì)生委起草）。
（四）規(guī)范政府行為需要制定的地方性法規(guī)、規(guī)章項(xiàng)目（4件）
江蘇省審計(jì)條例（省審計(jì)廳起草）、江蘇省審計(jì)結(jié)果落實(shí)工作規(guī)定（省審計(jì)廳起草）、江蘇省水政監(jiān)察實(shí)施辦法（省水利廳起草）、江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定（省物價(jià)局起草）。
此外，未列入計(jì)劃的項(xiàng)目，如確有必要，條件成熟并經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意的，有關(guān)部門(mén)可以適時(shí)提出。