省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作重點任務(wù)分解方案的通知
發(fā)布日期：2009-04-10 14:51
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省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作重點任務(wù)分解方案的通知
蘇政辦發(fā)〔2009〕24號 2009年2月25日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2009〕17號）精神，現(xiàn)將《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作重點任務(wù)分解方案》印發(fā)給你們，請精心組織實施。對需要明確具體貫徹辦法的事項，省有關(guān)部門應(yīng)盡快制定意見，指導(dǎo)督促各地認(rèn)真執(zhí)行。各地要結(jié)合實際，積極采取措施，千方百計促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。省政府辦公廳將對本方案落實情況組織督查。
普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作重點任務(wù)分解方案
一、千方百計拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道
（一）政府投資的各類重點建設(shè)工程和項目，所需人員優(yōu)先從高校畢業(yè)生中錄用；國有企事業(yè)單位補充新增專業(yè)技術(shù)人員和管理人員主要面向高校畢業(yè)生招聘錄用。新增就業(yè)崗位優(yōu)先錄用符合相應(yīng)資格條件的高校畢業(yè)生。（省發(fā)展改革委、省人事廳、省勞動保障廳）
（二）推動高校畢業(yè)生積極參加社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)和應(yīng)征入伍。圍繞基層面向群眾的社會管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等領(lǐng)域，大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會管理和公共服務(wù)崗位，有空編的基層教育、衛(wèi)生等單位主動招錄高校畢業(yè)生。（省人事廳、省勞動保障廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳）
（三）實施“高校畢業(yè)生百校聯(lián)動就業(yè)活動計劃”，吸引更廣區(qū)域、更大規(guī)模、更多層次的招聘需求資源。增加工程碩士及重點學(xué)科、重點領(lǐng)域研究生招生數(shù)量。（省教育廳）
二、積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)
（一）繼續(xù)實施“一村一社區(qū)一名大學(xué)生工程”，到2012年實現(xiàn)全省每個行政村、社區(qū)至少有一名任職高校畢業(yè)生。（省委組織部、省人事廳）
（二）深入實施“三支一扶”計劃、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部”計劃，適當(dāng)擴(kuò)大“大學(xué)生志愿服務(wù)蘇北”計劃規(guī)模，每年選派一定數(shù)量高校畢業(yè)生到蘇北地區(qū)和西部地區(qū)，從事教育、衛(wèi)生、農(nóng)技和青年中心建設(shè)管理、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)等志愿服務(wù)活動。（團(tuán)省委、省人事廳、省委組織部）
（三）對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，按照國家和省現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)政策的規(guī)定，給予社會保險補貼和公益性崗位補貼，所需資金從就業(yè)專項資金列支；對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補貼，所需資金按現(xiàn)行渠道解決，同時按規(guī)定參加有關(guān)社會保險。（省勞動保障廳、省財政廳）
（四）對到城鄉(xiāng)基層就業(yè)的畢業(yè)生，重點解決好戶口檔案、職稱評定、社會保險等實際問題。（省人事廳、省勞動保障廳、省公安廳）
（五）對具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，考研時落實加10分的政策。
（省教育廳）
（六）對自愿到蘇北縣級政府駐地以下地區(qū)（不含縣級政府駐地）基層單位工作，服務(wù)期達(dá)到3年以上（含3年）的全日制普通高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生，其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)費由省級財政返還80%，其余20%由接收地縣級財政返還。對應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實施相應(yīng)的學(xué)費代償。（省財政廳）
（七）鼓勵參加“三支一扶”、“大學(xué)生志愿服務(wù)蘇北計劃”以及選派到經(jīng)濟(jì)薄弱縣農(nóng)村學(xué)校任教的高校畢業(yè)生，在項目結(jié)束后留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，今后相對應(yīng)的自然減員空崗全部聘用服務(wù)期滿的畢業(yè)生。對參加項目的高校畢業(yè)生給予生活補貼，所需資金按現(xiàn)行資金渠道解決，同時按規(guī)定參加有關(guān)社會保險。（團(tuán)省委、省人事廳、省教育廳、省勞動保障廳、省財政廳）
（八）加大從到鄉(xiāng)村工作的高校畢業(yè)生中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員的力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)要拿出一定職位，專門招錄選聘到村任職期滿且考核合格的高校畢業(yè)生；縣以上黨政機關(guān)每年要拿出不低于30%招錄公務(wù)員的職位招錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，并逐年加大比例。（省委組織部、省人事廳）
三、鼓勵中小企業(yè)和非公有制企業(yè)吸納高校畢業(yè)生
（一）進(jìn)一步落實企業(yè)的用人自主權(quán)，對企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校?？萍耙陨蠈W(xué)歷畢業(yè)生，取消用人審批和落戶限制，一律憑《畢業(yè)生就業(yè)報到證》和《戶口遷移證》辦理檔案接轉(zhuǎn)和落戶手續(xù)。開展人事代理服務(wù)，免收保存人事關(guān)系及檔案等費用。對年度接收高校畢業(yè)生3人以上的各類企業(yè)，允許其在所在地設(shè)立集體戶口。（省公安廳、省人事廳）
（二）重點扶持知識密集型、勞動密集型和社會服務(wù)型等就業(yè)潛力大的中小企業(yè)和非公有制單位發(fā)展，鼓勵企業(yè)在新增就業(yè)崗位時優(yōu)先聘用高校畢業(yè)生。
（省經(jīng)貿(mào)委、省勞動保障廳、省發(fā)展改革委）
（三）對符合貸款條件、接收高校畢業(yè)生達(dá)到當(dāng)年新增就業(yè)總?cè)藬?shù)20%的中小企業(yè)和非公有制單位，優(yōu)先安排專項引導(dǎo)資金予以支持。企業(yè)招用高校畢業(yè)生，符合國家現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)政策的，按規(guī)定享受社會保險補貼等相關(guān)就業(yè)扶持政策。（省財政廳、省勞動保障廳）
（四）對當(dāng)年吸納符合小額擔(dān)保貸款申請條件高校畢業(yè)生，并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機構(gòu)可根據(jù)實際吸納人數(shù)，按每人不超過10萬元的標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過200萬元的額度發(fā)放貸款，貸款期限不超過2年，市縣同級財政按現(xiàn)行規(guī)定給予相應(yīng)貸款貼息、經(jīng)辦銀行手續(xù)費補助和呆壞賬損失補償，鼓勵各地利用擔(dān)保基金為其提供擔(dān)保。（人民銀行南京分行、省財政廳、省勞動保障廳）
四、促進(jìn)骨干企業(yè)及科研項目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)
（一）充分發(fā)揮高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高科技企業(yè)集中吸納高校畢業(yè)生的作用，加強人才培養(yǎng)使用和儲備。（省科技廳、省勞動保障廳）
（二）在實施支持困難企業(yè)穩(wěn)定員工隊伍工作中，引導(dǎo)企業(yè)更多地保留高校畢業(yè)生技術(shù)骨干。對符合條件并承諾年度不裁員或少裁員的困難企業(yè)，可按規(guī)定在2009年內(nèi)給予6個月以內(nèi)的社會保險補貼或崗位補貼，由失業(yè)保險基金支付；開展在崗培訓(xùn)的，從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分可在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下，由就業(yè)專項資金予以適當(dāng)支持。
（省勞動保障廳、省財政廳）
（三）鼓勵承擔(dān)國家和地方政府科研項目的單位聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究，其勞務(wù)性費用和有關(guān)社會保險費按規(guī)定從項目經(jīng)費中列支。（省科技廳、省財政廳、省勞動保障廳）
（四）高校畢業(yè)生參與項目研究期間，其戶口、檔案可存放在項目單位所在地或入學(xué)前家庭所在地人才中心等公共服務(wù)機構(gòu)；聘用期滿，根據(jù)工作需要可續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續(xù)計算。
（省人事廳、省公安廳、省勞動保障廳）
五、大力扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
（一）大力開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)業(yè)教育列入教學(xué)培訓(xùn)計劃，重視培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識；充分發(fā)揮省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范校的示范、輻射和帶動作用，推進(jìn)全省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育健康開展。（省教育廳）
（二）加大創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)力度，依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)等資源，建設(shè)一批有特色、可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)孵化基地。構(gòu)建高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持、政策扶持、項目論證等“一條龍”服務(wù)。
（省勞動保障廳、省教育廳、省人事廳、省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳、省財政廳）
（三）全面落實有利于高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策，逐步增加小額貸款擔(dān)保資金，對在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，將發(fā)放的小額貸款額度上限提高到5萬元，規(guī)模較大的可提高到10萬元；個人申請小額貸款并從事微利項目的由財政據(jù)實全額貼息，從事非微利項目的給予50%的貼息。（省財政廳、省勞動保障廳、省地稅局）
（四）畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，按有關(guān)規(guī)定，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。
（省工商局、省物價局）
（五）對到村任職的高校畢業(yè)生優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。
（省農(nóng)林廳、省科技廳）
（六）組織有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。鼓勵支持高校畢業(yè)生通過多種形式從事靈活就業(yè)，保障其合法權(quán)益，符合規(guī)定的可享受社會保險補貼政策。（省勞動保障廳、省財政廳）
六、強化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)
（一）推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)市場、人才市場和勞動力市場的貫通聯(lián)動，采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專場招聘、供求洽談會和用人單位進(jìn)校園等多種方式，大力開展面向高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)系列活動，為應(yīng)屆畢業(yè)生提供更多、更快、更好的免費就業(yè)信息和各類就業(yè)服務(wù)。
（省教育廳、省人事廳、省勞動保障廳）
（二）繼續(xù)深入實施“組織千名志愿者、走訪萬家用人單位、采集十萬崗位信息”的信息采集工程，建立豐富完善的高校畢業(yè)生需求信息庫。（省教育廳）
（三）加大省高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟建設(shè)力度，實現(xiàn)信息發(fā)布公開及時，確保信息誠信真實。利用網(wǎng)絡(luò)定期組織開展網(wǎng)上招聘活動，盡快使網(wǎng)絡(luò)招聘成為高校畢業(yè)生求職擇業(yè)的重要渠道。（省教育廳、省人事廳、省勞動保障廳）
（四）組建“就業(yè)指導(dǎo)專家團(tuán)”，開展“走進(jìn)百所高校、辦好千場講座、服務(wù)百萬學(xué)生”的公益巡講活動。強化對大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，將就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課作為必修課納入教學(xué)計劃，重點幫助畢業(yè)生了解就業(yè)政策，提高求職技巧，調(diào)整就業(yè)預(yù)期。鼓勵有條件的高校設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)教學(xué)研究機構(gòu)。增強就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的針對性，努力提供個性化的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。
（省教育廳）
（五）加強就業(yè)指導(dǎo)隊伍建設(shè)，在全省開展職業(yè)指導(dǎo)師培訓(xùn)和認(rèn)證，從2009年起，高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)列入大中專院校職稱專業(yè)設(shè)置范圍，解決就業(yè)指導(dǎo)教師職稱評定問題。
（省教育廳、省人事廳）
（六）推進(jìn)高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，落實人員、場地和經(jīng)費。（省教育廳）
（七）加強高校畢業(yè)生就業(yè)市場管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)高校畢業(yè)生合法權(quán)益，確保招聘活動安全。（省教育廳、省人事廳、省勞動保障廳、省公安廳）
七、著力提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力
（一）大力組織以促進(jìn)就業(yè)為目的的實習(xí)實踐，確保畢業(yè)生在離校前都能參加實習(xí)實踐活動。（省教育廳）
（二）繼續(xù)落實對高校未就業(yè)畢業(yè)生的見習(xí)制度，充分發(fā)揮省高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地的示范作用，見習(xí)期間由見習(xí)單位和地方政府提供基本生活補助。拓展一批社會責(zé)任感強、管理規(guī)范的用人單位作為高校畢業(yè)生實習(xí)見習(xí)基地，在將部分生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定且具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)納入見習(xí)計劃的同時，將見習(xí)計劃拓展到事業(yè)單位；探索將見習(xí)基地延伸到可以提供社區(qū)公共管理服務(wù)見習(xí)崗位的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會（村委會）等基層社會公共服務(wù)部門，并鼓勵見習(xí)單位優(yōu)先錄用見習(xí)高校畢業(yè)生。
（省人事廳、省勞動保障廳、省教育廳、省財政廳）
（三）推動高等職業(yè)院校普遍實行“訂單式”培養(yǎng)，確保學(xué)生至少有半年時間的頂崗實習(xí)，加強學(xué)生的職業(yè)技能培訓(xùn)。實施畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，2009年基本實現(xiàn)相關(guān)專業(yè)學(xué)生在取得畢業(yè)證書的同時獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
（省教育廳、省勞動保障廳）
（四）認(rèn)真做好畢業(yè)后未就業(yè)高校畢業(yè)生參加職業(yè)培訓(xùn)的組織工作，對已進(jìn)行城鎮(zhèn)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，按現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。（省勞動保障廳、省財政廳）
（五）對畢業(yè)離校至9月1日前尚未就業(yè)且有就業(yè)愿望的高校畢業(yè)生，根據(jù)社會需求和畢業(yè)生意愿，開展就業(yè)通適能力和職業(yè)技能培訓(xùn)。（省教育廳）
（六）根據(jù)高校畢業(yè)生需要，提供專場或其他形式的職業(yè)技能鑒定服務(wù)。對符合就業(yè)困難人員條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予鑒定補貼。（省勞動保障廳、省教育廳、省財政廳）
八、進(jìn)一步完善困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助制度
（一）畢業(yè)半年后仍未找到工作崗位并有就業(yè)愿望的高校畢業(yè)生可回到其原戶籍所在地，由當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T發(fā)給《就業(yè)失業(yè)登記證》，符合就業(yè)困難條件的應(yīng)當(dāng)在登記證上予以注明，憑證享受規(guī)定的稅費減免、社保補貼、崗位補貼、小額擔(dān)保貸款、免費職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)等優(yōu)惠扶持政策。（省勞動保障廳、省財政廳、省地稅局、人民銀行南京分行）
（二）高校畢業(yè)生因短期無法就業(yè)或就業(yè)后生活仍有困難的，戶籍所在地民政部門要及時按照有關(guān)規(guī)定為符合條件的高校畢業(yè)生提供最低生活保障或臨時救助。（省民政廳）
（三）制定特困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助辦法，在做好城鎮(zhèn)特困職工家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭畢業(yè)生保底就業(yè)的同時，對離校后回原籍的農(nóng)村低保家庭和零轉(zhuǎn)移貧困家庭未就業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行逐戶逐人登記，享受相應(yīng)的扶持政策和一對一的就業(yè)服務(wù)。建立健全零就業(yè)家庭動態(tài)清零長效機制，確保零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。（省勞動保障廳）
（四）各級機關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時，免收困難家庭高校畢業(yè)生的報名費和體檢費。（省人事廳、省物價局）
（五）對離校后未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生，要摸清底數(shù)，免費提供失業(yè)登記、政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)，并組織他們參加就業(yè)見習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè)的活動。（省勞動保障廳、省人事廳）
九、切實加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）落實高校畢業(yè)生就業(yè)政策，建立完善就業(yè)信息收集反饋機制，大力加強就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。加強對高校畢業(yè)生就業(yè)情況的跟蹤監(jiān)測，及時并有針對性地采取措施。
（省教育廳、省人事廳、省勞動保障廳）
（二）根據(jù)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢和實際需要，統(tǒng)籌安排專項工作經(jīng)費用于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。（省財政廳）
（三）大力開展高校畢業(yè)生就業(yè)工作宣傳，宣傳黨和政府對高校畢業(yè)生的關(guān)心，宣傳用人單位吸納高校畢業(yè)生的好做法。（省委宣傳部）
（四）采取生動有效的教育形式，引導(dǎo)畢業(yè)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和行行建功、處處立業(yè)的觀念，自覺把個人理想同國家與社會的需要緊密結(jié)合起來，形成有利于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。（省教育廳、省人事廳、省勞動保障廳）
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