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　　　　　　　省委辦公廳省政府辦公廳印發《關于新形勢下加強經濟責任審計工作的意見》的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　蘇辦發〔2009〕23號  2009年5月27日

各市、縣（市、區）委，各市、縣（市、區）人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　《關于新形勢下加強經濟責任審計工作的意見》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　關于新形勢下加強經濟責任審計工作的意見

　　為深入貫徹落實中共中央印發的關于《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》和我省《關于貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃〉的實施辦法》，全面推行領導干部任期經濟責任審計制度，切實加強黨政領導干部和國有企業法定代表人任期經濟責任審計工作，引導和促進領導干部貫徹落實科學發展觀，樹立正確的政績觀，結合我省實際，現就新形勢下加強經濟責任審計工作提出以下意見：

一、提高認識，進一步完善經濟責任審計工作機制

　　全面推行領導干部經濟責任審計制度，嚴肅查處各類違反財經法規和領導干部廉潔自律方面存在的突出問題，是加強權力制約和監督，教育和警示廣大干部依法行使權力和履行職責，促進領導干部全面貫徹落實科學發展觀的重要舉措。各級黨委、政府要高度重視這項工作，進一步提高認識，明確思路，切實加強對經濟責任審計工作的領導，把經濟責任審計工作列入重要議事日程，定期聽取有關部門的工作匯報，研究解決審計工作中遇到的困難和問題。進一步健全經濟責任審計工作聯席會議制度，加強各成員單位之間的協調和配合，建立和完善各職能部門之間的協查和處理機制，加強對審計中發現問題的整改督查，充分發揮相關部門在推進經濟責任審計工作中的職能作用。各省轄市經濟責任審計工作聯席會議要嚴格按照省有關規定，及時向上級相關部門報告省管干部的經濟責任審計情況。要積極推進經濟責任審計的規范化建設，完善經濟責任審計制度，不斷探索和創新干部管理監督與審計監督有機結合的新途徑。

二、突出重點，注重經濟責任審計工作實效

　　黨的十七大提出，要完善制約和監督機制，重點加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督。根據這一要求，各級在提出年度經濟責任審計項目計劃時，要嚴格按照《江蘇省經濟責任審計項目計劃管理辦法》的規定，進一步加強對市、縣（區）黨政主要領導干部，掌管財政性資金數額較大、事關民生建設、擬提拔晉升以及群眾和有關方面反映較多的領導干部的經濟責任審計。為解決干部離任審計監督滯后的問題，各地應根據中央和省有關規定，在領導干部任期屆滿，或者任期內辦理調任、轉任、免職、辭職、退休等事項前，及時安排經濟責任審計，做到應審必審。要進一步前移經濟責任審計的監督關口，逐步提高任中審計在整個經濟責任審計工作中的比例，確保不低于30%。在安排年度經濟責任審計工作時，要優先安排對重點崗位、關鍵崗位領導干部的任中審計。

三、深化內容，提高經濟責任審計質量

　　各地在實施經濟責任審計時，要緊緊圍繞領導干部貫徹落實科學發展觀情況，注意了解領導干部決策權、執行權和資源分配權等權力運行的行使情況，積極探索對政府績效和行政效能的審計，建立和完善領導干部經濟責任評價體系，深化審計內容，加大審計力度，切實提高經濟責任審計質量。要通過對資源利用、政府負債、環境保護、社會保障、教育衛生等事關可持續發展和國計民生等重大政策落實情況，公共財政資金安排、使用、管理和效益情況，以及國有資產保值增值情況的審計，促進領導干部全面貫徹落實各項財經法律、法規和政策，提高資金的使用效益。要通過經濟責任審計，對領導干部的決策能力、行政或者經營效果、管理水平，以及遵守法律法規政策和領導干部廉潔自律規定的情況，作出實事求是、客觀公正的評價，為各級黨委及有關部門科學管理、監督和選拔任用干部提供高質量的參考依據，為各級政府強化依法行政觀念、嚴肅財經紀律、提高行政效率和效益，提供準確情況。

四、強化運用，穩步推行審計結果公開

　　各地各部門要高度重視經濟責任審計結果的運用，充分發揮經濟責任審計在引導和促進領導干部貫徹落實科學發展觀、樹立正確的政績觀，加強干部隊伍管理、監督，以及完善懲治和預防腐敗體系中的積極作用。要建立健全經濟責任審計結果運用機制，對履行經濟責任好的，給予肯定和表彰；對存在問題的，要運用誡勉談話、函詢等方式指出問題，予以警示；對履行經濟責任較差的，要給予通報批評乃至進行職務調整；對嚴重違反財經紀律、廉政規定和涉嫌犯罪的，要及時移交紀檢、監察和司法機關處理。有關部門要進一步加強對當前領導干部履行經濟職責過程中存在的普遍性和傾向性問題的綜合分析，積極為黨委、政府加強宏觀管理提供有針對性和前瞻性的意見和建議。加強對審計查出問題整改落實情況的督促檢查，幫助被審計領導干部及其所在單位完善內控制度，提高管理水平。要進一步強化經濟責任追究，積極創造條件開展經濟責任審計結果公開問責評議試點。逐步推行經濟責任審計結果公告，切實保障干部、群眾的知情權和民主監督權。

五、加強指導，推進內部管理領導干部經濟責任審計

　　各部門（單位）管理的領導干部經濟責任審計是整個經濟責任審計工作的重要組成部分。認真抓好各部門（單位）內部管理領導干部的經濟責任審計工作，是構建經濟責任審計監督體系的重要方面。各級黨委政府及有關部門要高度重視內部管理領導干部經濟責任審計制度的建立，保障開展經濟責任審計工作必要的機構、人員和經費。各級經濟責任審計工作聯席會議要按照中央五部委經濟責任審計工作聯席會議《關于進一步加強內部管理領導干部經濟責任審計工作的指導意見》的要求，進一步加強對內部管理領導干部經濟責任審計的監督、檢查和指導，逐步消除監督盲區。各級審計機關在開展經濟責任審計時，要注重檢查被審計領導干部所在部門（單位）開展內部管理干部經濟責任審計工作的情況，并作出評價。審計機關要加大對各部門（單位）經濟責任審計業務的培訓和指導，幫助內部審計機構提高審計質量。當前，在推進內部管理領導干部經濟責任審計工作中，要重點加強對垂直管理部門、掌控國有資產較多的國有企業以及社會反映較多的行業管理的領導干部的經濟責任審計，促進建立科學的內部管理和控制機制，防止國有資產流失。此外，各鄉鎮要按照有關規定，建立健全村干部經濟責任審計制度，積極化解農村基層社會矛盾，保障農民權益，維護社會穩定，努力為推進社會主義新農村建設、構建和諧社會發揮積極的作用。