省文化廳關于印發(fā)《江蘇省文化廳關于加強網吧連鎖經營管理的規(guī)定》的通知
發(fā)布日期：2009-09-16 16:13
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省文化廳關于印發(fā)《江蘇省文化廳關于加強網吧連鎖經營管理的規(guī)定》的通知
蘇文規(guī)〔2009〕1號 2009年7月10日
各市、縣文化局：
現(xiàn)將《江蘇省文化廳關于加強網吧連鎖經營管理的規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
江蘇省文化廳關于加強網吧連鎖經營管理的規(guī)定
為加強我省網吧連鎖經營管理工作，規(guī)范我省網吧連鎖經營活動，扶持和鼓勵網吧連鎖企業(yè)健康發(fā)展，根據《互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所管理條例》（以下簡稱《條例》）和連鎖經營管理相關法律、法規(guī)及文化部、國家工商總局等部門《關于進一步凈化網吧市場有關工作的通知》（文市發(fā)〔2009〕9號）等規(guī)定，現(xiàn)就加強我省網吧連鎖經營管理規(guī)定如下：
一、我省網吧連鎖企業(yè)是指取得文化部或者省級文化行政部門核發(fā)的網吧連鎖經營資質文件，并經省級文化行政部門批準在我省開展網吧連鎖經營活動的企業(yè)。網吧連鎖企業(yè)應具有如下特征：在網吧連鎖經營企業(yè)總部的統(tǒng)一管理下，按照連鎖經營的組織規(guī)范，以統(tǒng)一經營方針、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一財務管理、統(tǒng)一形象標識、統(tǒng)一計算機遠程管理和統(tǒng)一法定代表人（以下稱“六個統(tǒng)一”）的形式開展經營活動。
二、網吧連鎖直營門店是指網吧連鎖企業(yè)全額投資或者投資控股在51%以上，具有本規(guī)定第一條所列的連鎖企業(yè)“六個統(tǒng)一”特征的網吧門店。
網吧連鎖加盟門店是指網吧連鎖企業(yè)投資比例未達到51%，具有連鎖企業(yè)統(tǒng)一經營方針、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一形象標識的網吧門店。
三、網吧連鎖企業(yè)除應具有連鎖經營特征外，還應具備以下條件：
（一）有適應網吧連鎖經營需要并取得相應從業(yè)資格的8名以上大專以上學歷的技術、管理人員；
（二）公司注冊資本不少于1000萬元人民幣；
（三）有適應網吧連鎖經營管理需要的設備、工作場所以及相應的經營管理技術措施；
（四）有15家以上符合“六個統(tǒng)一”要求并覆蓋本省3個以上省轄市區(qū)域的網吧直營門店；門店的計算機終端總數(shù)不少于1200臺；絕大多數(shù)門店在申請之日起近一年以內未受過罰款以上的行政處罰；
（五）法律、法規(guī)和文化部規(guī)定的其它條件。
四、申請我省網吧連鎖企業(yè)資質認定應當向省級文化行政部門提交以下文件：
（一）符合本規(guī)定第二條所列“直營門店”要求的網吧門店的《網絡文化經營許可證》、工商《營業(yè)執(zhí)照》復印件（原件供查驗）和企業(yè)章程（所有門店須是連鎖企業(yè)申報認定前已取得合法手續(xù)的單體網吧），門店近一年以內未受過罰款以上的行政處罰的聲明材料；
（二）法定代表人和主要負責人的身份證明材料，主要經營管理人員、專業(yè)技術人員的從業(yè)資格證明材料；
（三）申報企業(yè)辦公場所使用權證明文件；
（四）符合《條例》及其它法律法規(guī)規(guī)定的連鎖經營管理制度及連鎖經營的合同范本；
（五）現(xiàn)有符合直營門店要求及加盟門店要求的全部門店名錄及申報認定企業(yè)與其簽訂的相關合同文本；
（六）企業(yè)匯總的所有進行直營管理的門店近3個月的日經營報表；
（七）統(tǒng)一技術管理軟件說明文檔、服務器架設地址、托管或線路租用合同及客戶端分布情況等基礎資料，本企業(yè)統(tǒng)一管理軟件1個月以上的運行數(shù)據檔案和日志文件檔案；
（八）江蘇省網吧行業(yè)協(xié)會出具的申請企業(yè)的推薦材料；
（九）需要提交的其它文件。
五、省級文化行政部門收到網吧連鎖經營單位的認定申請后，經審查符合條件的，向申請單位核發(fā)同意在我省開展網吧連鎖經營業(yè)務的相關文件。
審批設立網吧連鎖企業(yè)除應符合以上條件外，還應當符合我省網吧連鎖企業(yè)總量和布局的要求。為支持和鼓勵連鎖企業(yè)做大做強，到2012年底，我省網吧連鎖門店力爭達到5000家以上，連鎖企業(yè)總數(shù)原則上不超過10家。
六、在我省從事網吧連鎖經營業(yè)務的網吧連鎖企業(yè)每年6月30日前須到省級文化行政部門辦理年度考核手續(xù)，考核合格后換領新的省級文化行政部門批準文件。
七、網吧連鎖企業(yè)變更主營業(yè)務、法定代表人、公司住所、注冊資本、公司股東、股東持股比例等重大事項的，應當經省級文化行政部門同意。
八、網吧連鎖企業(yè)根據政府規(guī)劃和各地網吧市場具體情況，按年度做好市場調研，在各地文化部門的指導下制定本企業(yè)每年網吧門店布點的布局和規(guī)劃，并報省級文化行政部門。
省級文化行政部門根據各地規(guī)劃的實施情況、連鎖企業(yè)信用情況、經營情況、管理能力等綜合平衡，并征詢各地文化部門意見后，按比例、按批次核發(fā)連鎖企業(yè)在各地的布點指標，原則上每半年核發(fā)一次，網吧連鎖企業(yè)可根據實際經營情況及時修改自己的規(guī)劃報省級文化行政部門。
九、各連鎖企業(yè)每半年向省級文化行政部門上報一次指標使用情況，并申請下一批次指標。省級文化行政部門將根據各連鎖企業(yè)經營情況、管理能力及各市、縣文化部門對連鎖企業(yè)在當?shù)亻_展業(yè)務情況的考評結果，征詢各地文化部門意見后，核發(fā)下一批次的指標。前一批次未能用完的指標可順延至下一批次重新核發(fā)給對應連鎖企業(yè)。
十、對于連鎖企業(yè)通過收購、兼并、參股、控股等方式將現(xiàn)有合法單體網吧“改造”成為連鎖公司加盟門店或直營門店的，省廳按照“改造”的具體情況，在各企業(yè)取得的規(guī)劃指標以外鼓勵性核發(fā)新設門店指標，具體方案另行制定。
十一、網吧連鎖企業(yè)依據取得的省級文化行政部門核準的指標開展連鎖直營門店建設工作。全省網吧門店許可審批仍實行由市、縣文化行政部門審批，省級文化行政部門核準的審批模式。
十二、各地文化部門應積極支持網吧連鎖企業(yè)在當?shù)氐慕洜I活動，各省轄市市區(qū)每市不少于3家連鎖企業(yè)落地，各縣（市）不少于2家連鎖企業(yè)落地。各地文化部門及網吧行業(yè)組織不得以進場費、落地費、贊助費、保證金等名義向網吧連鎖企業(yè)收取費用。對于經營規(guī)范、業(yè)績突出、年度考核成績優(yōu)秀的連鎖企業(yè)，省廳可直接指定其在具體市、縣落地。
十三、連鎖企業(yè)門店必須接受當?shù)匚幕块T的監(jiān)督管理。各地文化部門定期對連鎖企業(yè)在當?shù)氐慕洜I管理情況和門店經營情況進行考核，考核結果將作為核發(fā)該企業(yè)下一批次連鎖門店發(fā)展指標的重要依據。
十四、連鎖企業(yè)不得指定代理商或業(yè)務代理人員參與直營門店的籌建和許可申請工作。連鎖企業(yè)要分別明確企業(yè)正式工作人員為落地的縣、市業(yè)務管理負責人，并將名單報省級文化行政部門備案，直營門店許可申請材料只能由企業(yè)的各地業(yè)務負責人向許可受理部門提交。
十五、網吧連鎖企業(yè)必須加強對門店的服務和管理，建立與連鎖門店的責任分擔和利益共享機制，嚴格防范門店出現(xiàn)違法、違規(guī)經營行為。對管理嚴格、經營規(guī)范、業(yè)績突出、考核成績優(yōu)秀的企業(yè)，可在核發(fā)網吧指標時予以傾斜。
十六、連鎖企業(yè)應與直營門店以書面形式簽定合同，明確連鎖企業(yè)對門店進行統(tǒng)一管理及收回門店使用連鎖品牌的權利。連鎖企業(yè)不得向直營門店收取除管理費及經營過程中實際已經產生的投資收益分配以外的任何費用。管理費應分年度收取，不得一次性集中收取。
十七、連鎖企業(yè)必須建立獨立的技術管理系統(tǒng)，統(tǒng)一的技術管理軟件必須有對其門店的經營情況進行監(jiān)管的功能，能遠程實現(xiàn)實時查詢門店經營現(xiàn)金流情況，并匯總合并所有門店營業(yè)日報表。
連鎖企業(yè)實行統(tǒng)一財務管理制度，采用“連鎖企業(yè)總部──直營門店”管理模式。直營門店的所有賬目并入總部，門店所有的資產、負債和損益由總部統(tǒng)一核算等情況納入文化部門對企業(yè)的年度考核范疇。
十八、連鎖直營門店的法定代表人應當與網吧連鎖企業(yè)的法定代表人一致。連鎖企業(yè)法定代表人變更的，連鎖直營門店法定代表人應當統(tǒng)一進行相應變更。其余情況下，連鎖直營門店不得進行法定代表人的變更。
十九、連鎖企業(yè)應建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，更好地提升企業(yè)對門店的管理、服務和支持。連鎖企業(yè)應建立考核機制，對門店進行考核。
二十、連鎖企業(yè)對直營門店除開展常規(guī)考核外，每半年要進行一次集中考核，對連續(xù)二次集中考核不合格的門店，連鎖企業(yè)可向當?shù)匚幕块T申請并經省級文化行政部門同意后與該門店中止連鎖經營合同。該門店可與我省其它網吧連鎖企業(yè)重新簽訂直營合同，網吧門店原連鎖經營合同中止60日后仍未能與其它連鎖企業(yè)簽訂新的連鎖直營合同的，文化部門依法撤回該門店的《網絡文化經營許可證》。
二十一、連鎖企業(yè)不能嚴格履行合同約定的義務，對直營門店經營造成嚴重影響的，直營門店可向當?shù)匚幕块T申請并經省級文化行政部門同意后與原連鎖企業(yè)中止連鎖經營合同并與我省其它連鎖企業(yè)簽訂新的直營合同，網吧門店原連鎖經營合同中止60日后仍未能與其它連鎖企業(yè)簽訂直營合同的，文化部門依法撤回該門店的《網絡文化經營許可證》。
二十二、網吧連鎖企業(yè)有下列行為之一的，由省級文化行政部門核減其發(fā)展指標或暫停其連鎖經營業(yè)務：
（一）企業(yè)經營不規(guī)范，直營門店設立、管理未嚴格執(zhí)行“六個統(tǒng)一”要求的；
（二）沒有按要求對門店實施相應管理的，一個年度考核周期內超過總數(shù)5%的門店（含加盟店）受到罰款以上行政處罰的；
（三）違反第十四條規(guī)定，由企業(yè)非正式工作人員參與門店籌建等相關業(yè)務活動的；
（四）連鎖企業(yè)發(fā)生重大變更未按規(guī)定第七條的要求取得省級文化行政部門同意的。
二十三、網吧連鎖企業(yè)有下列行為之一的，由省級文化行政部門核減其發(fā)展指標或暫停其連鎖經營業(yè)務，情節(jié)嚴重的取消其江蘇省網吧連鎖經營資質：
（一）網吧連鎖企業(yè)未按照本規(guī)定第六條參加考核或考核未能通過的；
（二）采取“假直營”方式，為新設網吧辦理許可證的，直接或間接一次性收取多年的管理費或以收取加盟費、管理費及其它費用為名，謀取不正當利益，偏離了正常的發(fā)展軌道，簽訂“陰陽合同”，倒賣許可證的；
（三）連鎖經營企業(yè)和門店簽訂的直營（或加盟）協(xié)議中，連鎖經營企業(yè)承諾提供的服務未能落實，對門店的違規(guī)經營行為沒有有效約束，在一個年度考核周期內超過總數(shù)10%的門店（含加盟店）受到罰款以上行政處罰的；
（四）連鎖企業(yè)因重大事項變更不再符合全省網吧連鎖企業(yè)認定條件或提供虛假材料騙取連鎖經營資質的。
二十四、本規(guī)定自二〇〇九年八月十五日起施行。
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