省物價局省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省經(jīng)濟適用住房價格管理實施辦法》的通知
發(fā)布日期：2010-11-24 10:36
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省物價局省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省
經(jīng)濟適用住房價格管理實施辦法》的通知
蘇價服〔2010〕351號 2010年10月13日
各市、縣（區(qū)）物價局、房產(chǎn)局、建設(shè)局（委）:
為加強和規(guī)范經(jīng)濟適用住房價格及其行為管理，促進(jìn)我省經(jīng)濟適用住房建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)國家和省政府印發(fā)的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》，結(jié)合我省實際，研究修訂了《江蘇省經(jīng)濟適用住房價格管理實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
江蘇省經(jīng)濟適用住房價格管理實施辦法
第一條 為規(guī)范我省經(jīng)濟適用住房價格行為，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、國家和省制定的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。
第二條 本實施辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟適用住房價格及其行為管理。
第三條 本實施辦法所稱經(jīng)濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，供應(yīng)城市低收入住房困難家庭，具有保障性質(zhì)的政策性住房。
第四條 經(jīng)濟適用住房項目建設(shè)，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、人防建設(shè)經(jīng)費等各項行政事業(yè)性收費和政府性基金；執(zhí)行政府定價或政府指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費有下限標(biāo)準(zhǔn)的，一律按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒有下限標(biāo)準(zhǔn)的，按不高于80%收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；壟斷行業(yè)工程收費應(yīng)予優(yōu)惠。
經(jīng)濟適用住房項目外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，由市、縣人民政府承擔(dān)。
第五條 縣級以上價格部門是經(jīng)濟適用住房價格的主管部門，依法對本地區(qū)經(jīng)濟適用住房價格實施管理。縣級以上住房保障主管部門應(yīng)協(xié)助價格主管部門做好經(jīng)濟適用住房價格管理和監(jiān)督工作。
第六條 經(jīng)濟適用住房價格實行政府指導(dǎo)價，其價格由有定價權(quán)限的價格主管部門會同同級住房保障主管部門制定，報當(dāng)?shù)厝嗣裾狻Ｖ贫ń?jīng)濟適用住房價格，以保本微利為原則，與同一區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)低收入家庭經(jīng)濟承受能力相適應(yīng)，切實體現(xiàn)政府給予的各項優(yōu)惠政策。
第七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施的經(jīng)濟適用住房基準(zhǔn)價格由開發(fā)建設(shè)成本、稅金和利潤三部分構(gòu)成：
（一）開發(fā)建設(shè)成本
1. 土地費用。按照法律、法規(guī)規(guī)定用于征收土地和拆遷補償?shù)人Ц兜恼鞯睾筒疬w安置補償費；
2. 前期工程費。項目開發(fā)前期發(fā)生的策劃、工程勘察、規(guī)劃及建筑設(shè)計、施工通水、通電、通氣、通路及平整場地等前期工程費用；
3. 房屋建筑安裝工程費。包括房屋部分的土建（含樁基）工程費、水暖電氣、有線電視、通信線路安裝工程費及附屬工程費；
4. 附屬公共配套設(shè)施費。在經(jīng)濟適用住房項目用地規(guī)劃紅線以內(nèi)，與住房同步配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費，以及按政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟適用住房項目小區(qū)規(guī)劃要求建設(shè)的不能有償轉(zhuǎn)讓的非營業(yè)性公共配套設(shè)施建設(shè)費用；
5. 管理費。按照不超過本條（一）款1至4項費用之和的2%計算。
6. 利息費。按照為經(jīng)濟適用住房建設(shè)籌措資金所發(fā)生的合理貸款銀行利息等融資費用計算。
（二）稅金
依照國家當(dāng)期規(guī)定的稅目和稅率及相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的規(guī)定計算。
（三）利潤
按照不超過本條（一）款1至4項費用之和的3%計算。
第八條 經(jīng)濟適用住房銷售價格的浮動幅度按不高于基準(zhǔn)價格的3%確定。
第九條 下列費用不得計入經(jīng)濟適用住房價格：
（一）經(jīng)濟適用住房項目小區(qū)內(nèi)經(jīng)營性設(shè)施的建設(shè)費用；
（二）開發(fā)企業(yè)留用的辦公用房、經(jīng)營性用房的建筑安裝費用及應(yīng)分?jǐn)偟母鞣N費用；
（三）各種與住房開發(fā)經(jīng)營無關(guān)的集資、贊助、捐贈和其他費用；
（四）各種賠償金、違約金、滯納金和罰款；
（五）按規(guī)定已經(jīng)減免的和其他不應(yīng)計入價格的費用。
第十條 市、縣人民政府的住房保障實施機構(gòu)直接組織建設(shè)的經(jīng)濟適用住房按成本價銷售，不計利潤。
第十一條 經(jīng)濟適用住房價格原則上在項目開工之前確定、并向社會公布。經(jīng)濟適用住房價格公布后，任何單位和個人不得擅自調(diào)整。
凡不具備在開工前確定和公布新建經(jīng)濟適用住房價格的，以及已開發(fā)建設(shè)的商品住房項目經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟適用住房項目的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（單位）應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟適用住房銷售前核算住房成本，提出書面定價申請，并報送有定價權(quán)的價格主管部門確定。
第十二條 通過招標(biāo)確定經(jīng)濟適用住房項目開發(fā)建設(shè)單位的，由價格主管部門會同同級住房保障主管部門制定經(jīng)濟適用住房招標(biāo)銷售價格。
第十三條 為有效控制成本與費用，經(jīng)濟適用住房實行成本審核確認(rèn)制度。開發(fā)企業(yè)（單位）在申報經(jīng)濟適用住房銷售價格前，應(yīng)開展成本審核或認(rèn)證，確認(rèn)成本的真實性和合理性。
第十四條 經(jīng)濟適用住房定價申請應(yīng)提供以下材料：
（一）經(jīng)濟適用住房價格申報表和價格構(gòu)成項目審核表；
（二）經(jīng)濟適用住房建設(shè)的立項、用地批準(zhǔn)文件及其規(guī)劃、拆遷、施工許可證復(fù)印件；
（三）建筑安裝工程預(yù)（決）算書及工程設(shè)計、監(jiān)理、施工合同復(fù)印件；
（四）有資質(zhì)的價格認(rèn)證機構(gòu)或成本監(jiān)審部門出具的成本審核意見書；
（五）其他應(yīng)當(dāng)提供的材料。
第十五條 價格主管部門在接到開發(fā)建設(shè)單位的經(jīng)濟適用住房定價申請及有關(guān)資料后，應(yīng)會同同級住房保障主管部門進(jìn)行審查，并按照規(guī)定的定價程序核定基準(zhǔn)價格及其浮動幅度。對申報手續(xù)、材料齊全的，應(yīng)在接到定價申請后30個工作日內(nèi)作出制定或調(diào)整價格的決定。
第十六條 按照本實施辦法核定的經(jīng)濟適用住房價格，為同期或同批開發(fā)的經(jīng)濟適用住房基準(zhǔn)價格，銷售價格為基準(zhǔn)價格加上浮動價格。零售單套住房，應(yīng)當(dāng)以銷售價格為基礎(chǔ)，合理確定樓層、朝向、環(huán)境等差價。樓層、朝向、環(huán)境等差價按整期（批）或整幢（單元）增減的代數(shù)和為零的原則確定，實際平均銷售價格不得超過價格部門核定的銷售價格及其浮動幅度。
開發(fā)企業(yè)（單位）應(yīng)將確定的單套住房銷售價格報送有定價權(quán)限的價格主管部門和同級住房保障主管部門，經(jīng)審核同意后向社會公示。
第十七條 在其他商品住房小區(qū)中配建經(jīng)濟適用住房的，經(jīng)移交或回購并面向城市低收入住房困難家庭銷售的，其銷售價格由價格主管部門會同同級住房保障主管部門綜合考慮同區(qū)位同類經(jīng)濟適用住房價格和低收入家庭承受能力等因素確定。經(jīng)濟適用住房配建指標(biāo)和銷售價格應(yīng)作為新建住房項目土地出讓前置條件之一告知房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在土地出讓合同中予以明確。
第十八條 價格主管部門要加強對經(jīng)濟適用住房的成本監(jiān)審，全面掌握經(jīng)濟適用住房開發(fā)成本的變動情況。
第十九條 經(jīng)濟適用住房開發(fā)企業(yè)（單位），凡未按本實施辦法規(guī)定確定或?qū)徟鷥r格的，建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門不予核發(fā)預(yù)（銷）售許可證。
第二十條 經(jīng)濟適用住房銷售實行明碼標(biāo)價和“一價清”制度，開發(fā)企業(yè)（單位）要在銷售場所顯著位置公布經(jīng)濟適用住房價格的批準(zhǔn)文號和每套住房的銷售價格，不得在標(biāo)價之外收取任何未經(jīng)價格主管部門批準(zhǔn)的費用。
第二十一條 任何部門和單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位（企業(yè)）收取費用。
第二十二條 各級價格主管部門應(yīng)加強對經(jīng)濟適用住房建設(shè)過程中收費優(yōu)惠政策落實情況的監(jiān)督檢查。對不執(zhí)行國家和省政府規(guī)定的經(jīng)濟適用住房收費優(yōu)惠政策，超標(biāo)準(zhǔn)收費以及其他亂收費行為要依法處理；對有關(guān)部門和單位的違規(guī)收費，開發(fā)企業(yè)（單位）有權(quán)拒絕，并向價格主管部門舉報。
第二十三條 價格主管部門要會同同級住房保障主管部門加強對經(jīng)濟適用住房價格的監(jiān)督檢查。對下列價格違法行為，由價格主管部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》予以處罰：
（一）不執(zhí)行政府指導(dǎo)價，擅自制定經(jīng)濟適用住房銷售價格和超出政府指導(dǎo)價銷售經(jīng)濟適用住房的；
（二）不執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定或未按規(guī)定明碼標(biāo)價的；
（三）發(fā)布虛假銷售價格信息的；
（四）不按“一價清”要求，價外亂收費的；
（五）其他價格違法行為。
第二十四條 市、縣政府價格主管部門會同同級住房保障主管部門可依照本實施辦法，制定經(jīng)濟適用住房價格管理實施細(xì)則。
各地也可結(jié)合本地實際，參照本實施辦法，對限價商品住房、廉租住房、公共租賃住房等其他政策性保障住房的價格（租金），制定管理細(xì)則。
第二十五條 本實施辦法由省物價局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本實施辦法自下發(fā)之日起施行。原省物價局、省建設(shè)廳印發(fā)的《江蘇省經(jīng)濟適用住房價格管理辦法實施細(xì)則》（蘇價服〔2002〕450號）同時廢止。
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