省政府貫徹國務院關于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知
發(fā)布日期：2010-12-10 15:08
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省政府貫徹國務院關于穩(wěn)定消費價格總水平
保障群眾基本生活的通知
蘇政發(fā)〔2010〕143號 2010年11月22日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
為貫徹落實《國務院關于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發(fā)〔2010〕40號）精神，切實穩(wěn)定市場價格，安定群眾生活，促進社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合江蘇實際，就有關事項通知如下：
一、切實抓好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。各級政府要進一步落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。重視棉花生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，沿海、淮北等主產(chǎn)棉區(qū)要引導農(nóng)民及早落實布局，加強棉花新品種、新技術推廣應用工作，提高棉花生產(chǎn)水平。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)、蔬菜園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)，擴大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，增加投放市場農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，滿足市場供應需要。落實大中城市菜地最低保有量制度，加大蔬菜種植基地和蔬菜大棚建設力度，切實提高本地應季蔬菜自給能力。抓好冬季蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等生產(chǎn)，確保元旦、春節(jié)等節(jié)日供應。
二、保障農(nóng)副產(chǎn)品供應。各地要保持地方儲備糧油的投放力度，做好小包裝成品糧油儲備制度的落實工作。有關部門要繼續(xù)把握好省級儲備糧、油投放和輪換的節(jié)奏及力度，保障市場供應。要提前制訂小包裝成品糧油和越冬蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品儲備方案并抓好落實。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，重點加快蔬菜批發(fā)市場、社區(qū)菜店和冷鏈物流設施建設，提前制訂糧食、食用油、蔬菜等應急保障預案。
三、完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。進一步明確鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道優(yōu)惠政策范圍，自2010年12月1日起，省內(nèi)所有收費公路對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費；對裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品達到有效裝載空間80%以上混裝其他農(nóng)產(chǎn)品的車輛以及超載幅度在合理計量誤差范圍（5%以內(nèi)）的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，比照整車合法裝載車輛執(zhí)行；將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄。
四、確保化肥生產(chǎn)供應。認真落實化肥生產(chǎn)用電、用氣價格優(yōu)惠政策，對政策落實情況開展督促檢查。保障化肥企業(yè)正常生產(chǎn)用電、用氣供應，不得對化肥 企業(yè)拉閘限電。控制化肥出口，做好投放的計劃安排，確保化肥淡季儲備不低于30萬噸。
五、做好煤電油氣保障供應工作。進一步加強組織協(xié)調(diào)，搞好煤電油氣供應的銜接工作，確保能源供應。電力企業(yè)要銜接好2011年度電煤供需合同，保證合理的電煤庫存。石油企業(yè)要增加成品油供應，保障市場需求。交通運輸部門要對煤電油運輸優(yōu)先安排，確保暢通。各地要主動爭取天然氣氣源，保障生活和生產(chǎn)需要。要確保城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)的電力供應，不得隨意拉閘限電。
六、發(fā)放價格臨時補貼。認真落實低收入群體價格上漲動態(tài)補貼機制，根據(jù)價格指數(shù)變化情況，對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象及特殊困難人群發(fā)放價格臨時補貼。對財政有困難的地區(qū)，由省財政給予適當補助。按隸屬關系，由各級財政部門安排一定專項資金，對大中專院校家庭經(jīng)濟困難學生及學生食堂、農(nóng)村寄宿制學校學生進行補貼。各級教育部門要采取有效措施，在確保大中專院校學生食堂飯菜質(zhì)量的前提下，保持其價格基本穩(wěn)定。
七、建立健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。已經(jīng)建立失業(yè)保險標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的地區(qū)，要確保落實到位；尚未建立聯(lián)動機制的地區(qū)，必須按要求盡快建立。逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金和最低工資標準。在落實低保標準增長機制的基礎上，進一步健全社會救助標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。
八、規(guī)范各種收費行為。繼續(xù)清理和取消不合理收費項目，切實規(guī)范收費行為。對省級財政、價格部門批準的行政事業(yè)性收費項目，要根據(jù)實際情況適當降低部分收費標準。
九、積極穩(wěn)妥推進價格改革。各地要嚴格控制政府管理價格調(diào)價項目。對已經(jīng)確定的調(diào)價方案，要把握好調(diào)整的時機、節(jié)奏和力度，充分考慮社會承受能力，完善配套措施，審慎出臺。重要的生活必需品和生產(chǎn)資料價格上漲過快時，依法實行臨時價格干預措施。
十、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場和深加工秩序。整頓主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序，嚴格糧食收購資格審核，落實經(jīng)營者最高庫存量的規(guī)定，加強糧食收購資金和棉花收購、加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，取締無證照收購加工棉花的行為。進一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場、集貿(mào)市場攤位費和超市進場費的收費行為，適當降低收費標準，嚴厲打擊操縱市場等違法違規(guī)行為。對參與農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易的企業(yè)加強監(jiān)管。全面清理玉米深加工企業(yè)，堅決取締違規(guī)建設的玉米深加工企業(yè)。
十一、健全價格監(jiān)管法規(guī)。修訂完善《江蘇省價格監(jiān)督管理條例》。認真貫徹落實國家《政府制定價格成本監(jiān)審條例》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，增強處罰的針對性，加大處罰的力度。
十二、加強監(jiān)測預警和市場價格監(jiān)管。切實加強重要商品價格監(jiān)測預警，提高監(jiān)測頻率，防范市場價格異動。強化價格監(jiān)管，堅決查處惡意囤積、哄抬價格、變相漲價、惡性炒作行為和捏造、散布漲價信息行為以及合謀漲價、串通漲價等違法行為，維護市場價格秩序。
十三、加大價格信息發(fā)布力度。掌握農(nóng)副產(chǎn)品和重要生產(chǎn)資料市場購銷變化，客觀分析價格變動趨勢，及時公布市場價格情況。建立健全價格新聞披露機制，準確闡釋價格政策，澄清不實報道，穩(wěn)定社會預期。全面開展民生價格信息發(fā)布工作，引導市場價格合理形成。
十四、建立健全價格調(diào)控目標責任制。各級政府要建立健全價格調(diào)控目標責任制，切實落實“米袋子”省長負責制之下的市、縣長分級負責制和“菜籃子”市長負責制，把糧食、蔬菜等主副食品市場供應和價格穩(wěn)定納入調(diào)控目標責任制考核范疇。建立由省農(nóng)委牽頭的“菜籃子”工程建設聯(lián)席會議制度。把穩(wěn)定價格工作列入政府重要議事日程，建立協(xié)調(diào)機制，及時研究制訂穩(wěn)定價格的應急預案。
十五、建立市場價格調(diào)控聯(lián)席會議制度。建立由省發(fā)展改革委牽頭，省物價局與省經(jīng)濟和信息化委、教育廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、農(nóng)委、交通運輸廳、商務廳、工商局、糧食局、供銷社等部門參加的市場價格調(diào)控聯(lián)席會議制度，研究制訂保障供應、穩(wěn)定市場價格的政策措施，定期協(xié)調(diào)解決相關問題。聯(lián)席會議辦公室設在省物價局。各部門要加強協(xié)調(diào)、密切配合，各司其職、各負其責，確保各項政策措施落實到位。
各地、各部門要在2010年11月28日前將貫徹本通知的情況報告省政府辦公廳。省政府辦公廳將組織督察組赴各地調(diào)查了解各項政策措施的落實和市場物價情況。
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