省政府辦公廳關于做好全省“十二五”
專項規劃編制工作的通知
蘇政辦發〔2010〕152號 2010年12月24日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
為推動全省“十二五”專項規劃編制工作有序開展，提高專項規劃的科學性、權威性、實效性，根據《江蘇省發展規劃條例》，現就有關事項通知如下：
一、“十二五”專項規劃編制的領域和原則
省級專項規劃編制的領域包括：基礎設施建設，資源開發、利用和保護，環境保護和生態建設，社會管理、公共事業和公共服務，重點產業發展和結構調整，對外經濟發展，體制改革，國民經濟和社會發展總體規劃確定的重大戰略任務和重大工程，法律、行政法規規定的其他領域。
專項規劃編制著重考慮以下原則：一是堅持政府履行公共職能和政府起主導作用的原則，屬于政府履行公共職能和起主導作用的領域需要編制專項規劃，屬于市場發揮資源配置主導性作用的領域原則上不編專項規劃。二是堅持解決重大問題的原則，對關系全省“十二五”乃至更長一段時期經濟社會發展的重大問題，必須編制專項規劃。三是堅持符合公共財政方向的原則，在政府公共服務和社會管理職能的相關領域，以及需要政府集中較大財力建設的領域應編制專項規劃。
二、“十二五”專項規劃的分類
按照上述編制領域和原則，根據各專項規劃的性質和特點，全省“十二五”專項規劃分兩類。
重點專項規劃。主要涉及綜合性產業發展、重要民生改善、資源環境保護、重大基礎設施等領域，由省人民政府審批下發（見附件）。
一般專項規劃。除重點專項規劃之外的專項規劃，以及重點專項規劃的子規劃，由省發展改革委和省有關部門聯合下發，或者由省有關部門下發。
三、“十二五”專項規劃編制的時序安排
根據省“十二五”規劃編制進度安排，專項規劃應于2011年上半年全部編制完成并批準下發。具體編制階段和要求如下：
（一）2011年1月底前，完成專項規劃初稿，征求有關專家、部門和地方的意見并進行修改。
（二）2011年3月底前，完成專項規劃與總體規劃及相關規劃的銜接。
（三）2011年5月底前，重點專項規劃完成修改后報省發展改革委，由省發展改革委審核后統一上報省人民政府。
（四）2011年6月底前，省人民政府審議下發重點專項規劃。
省各有關部門要進一步明確責任，落實任務，按照上述時間要求完成好專項規劃編制工作，為我省“十二五”時期的發展奠定堅實基礎。
附件：
“十二五”重點專項規劃目錄
1. 江蘇省“十二五”科技發展規劃
（牽頭部門：省科技廳）
2. 江蘇省“十二五”現代服務業發展規劃
（牽頭部門：省發展改革委）
3. 江蘇省“十二五”新興產業發展規劃
（牽頭部門：省發展改革委）
4. 江蘇省“十二五”信息化發展規劃
（牽頭部門：省經濟和信息化委）
5. 江蘇省“十二五”工業經濟發展規劃（牽頭部門：省發展改革委、經濟和信息化委）
6. 江蘇省“十二五”農業和農村經濟發展規劃 （牽頭部門：省發展改革委、農委）
7. 江蘇省“十二五”海洋經濟發展規劃
（牽頭部門：省發展改革委）
8. 江蘇省“十二五”突發事件應急體系建設規劃 （牽頭部門：省應急辦）
9. 江蘇省“十二五”衛生發展規劃
（牽頭部門：省衛生廳）
10. 江蘇省“十二五”社會保障發展規劃
（牽頭部門：省人力資源社會保障廳）
11. 江蘇省“十二五”食品藥品安全保障規劃 （牽頭部門：省食品藥品監管局）
12. 江蘇省“十二五”文化發展規劃
（牽頭部門：省文化廳）
13. 江蘇省“十二五”教育發展規劃
（牽頭部門：省教育廳）
14. 江蘇省“十二五”人才發展規劃
（牽頭部門：省人力資源社會保障廳）
15. 江蘇省“十二五”住房保障規劃
（牽頭部門：省住房城鄉建設廳）
16. 江蘇省“十二五”人口發展規劃
（牽頭部門：省人口計生委）
17. 江蘇省“十二五”綜合交通體系發展規劃
（牽頭部門：省發展改革委、交通運輸廳）
18. 江蘇省“十二五”能源發展規劃
（牽頭部門：省能源局）
19. 江蘇省“十二五”軌道交通發展規劃
（牽頭部門：省發展改革委）
20. 江蘇省“十二五”水利發展規劃
（牽頭部門：省水利廳）
21. 江蘇省“十二五”國土資源開發與保護規劃 （牽頭部門：省國土資源廳）
22. 江蘇省“十二五”環境保護規劃
（牽頭部門：省環保廳）
23. 江蘇省“十二五”生態建設規劃
（牽頭部門：省環保廳）
24. 江蘇省“十二五”節能規劃
（牽頭部門：省經濟和信息化委）
25. 江蘇省“十二五”應對氣候變化規劃
（牽頭部門：省發展改革委）
26. 江蘇省“十二五”參與國際競爭合作規劃 （牽頭部門：省發展改革委、商務廳）
27. 江蘇省“十二五”經濟體制改革規劃
（牽頭部門：省發展改革委）
28. 江蘇省“十二五”安全生產規劃
（牽頭部門：省安監局）