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省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和
制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動部門分工的通知
蘇政辦發(fā)〔2010〕157號 2010年12月31日
各市人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
《江蘇省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動部門分工》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
江蘇省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動部門分工
為全面貫徹全國和全省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法工作電視電話會議精神，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2010〕50號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)全國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法工作電視電話會議精神任務(wù)分工的通知》（國辦函〔2010〕169號）及《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2010〕137號）要求，根據(jù)部門和單位職責(zé)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下任務(wù)分工：
一、加大生產(chǎn)源頭治理力度
（一）加強(qiáng)對印刷復(fù)制各類出版物、印刷品、光盤、計算機(jī)軟件及包裝裝潢、商標(biāo)標(biāo)識標(biāo)簽企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法印刷復(fù)制和非法加印、出售標(biāo)識標(biāo)簽等印刷品的行為，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷印刷經(jīng)營許可證，取締無證照經(jīng)營地下印刷復(fù)制窩點(diǎn)。（省新聞出版局（版權(quán)局）、公安廳、工商局負(fù)責(zé)）
（二）加大對新出廠計算機(jī)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的監(jiān)督力度。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、新聞出版局（版權(quán)局）、商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)，依法查處以假充真、冒用地理標(biāo)志名稱和專用標(biāo)志的行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的行為。（省質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化從種子生產(chǎn)源頭治理侵權(quán)假冒行為，在糧食主產(chǎn)區(qū)，針對玉米、水稻等重點(diǎn)品種，加強(qiáng)品種真實(shí)性鑒定，重點(diǎn)打擊無證和“套牌”生產(chǎn)、銷售授權(quán)品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書、產(chǎn)品名稱、專用標(biāo)志的行為。堅(jiān)決取締生產(chǎn)經(jīng)營假劣林木種苗和侵權(quán)、假冒植物新品種的單位和窩點(diǎn)，打擊無證、無標(biāo)簽生產(chǎn)、經(jīng)營林木種苗行為。（省農(nóng)委、林業(yè)局負(fù)責(zé)）
二、加強(qiáng)市場監(jiān)督管理
（五）加大市場巡查力度，嚴(yán)厲打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為；嚴(yán)厲查處侵犯注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)的違法行為，制止惡意商標(biāo)搶注行為；加強(qiáng)市場監(jiān)管，明確市場開辦者、經(jīng)營者及經(jīng)營管理者責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。（省工商局負(fù)責(zé)）
（六）加強(qiáng)娛樂、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂及動漫市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私自架設(shè)服務(wù)器、提供外掛程序，擅自從事網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營等侵權(quán)盜版行為，依法查處各類違法文化產(chǎn)品；深入開展版權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動，加強(qiáng)對圖書、軟件、音像制品的市場巡查，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為。（省文化廳、新聞出版局（版權(quán)局）牽頭）
（七）加大對專利領(lǐng)域反復(fù)、群體、惡意侵權(quán)及假冒專利行為的打擊力度。（省知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
（八）加強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范，要求企業(yè)加強(qiáng)配送商品管理，防止侵權(quán)商品進(jìn)入流通領(lǐng)域。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
（九）加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營者價格行為，嚴(yán)肅查處價格欺詐等違法行為。（省發(fā)展改革委、物價局負(fù)責(zé)）
（十）加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序行為的打擊力度。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭）
（十一）為專項(xiàng)行動提供必要的技術(shù)支持，配合開展互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)保護(hù)工作，協(xié)助對侵權(quán)盜版網(wǎng)站進(jìn)行處理，停止境內(nèi)違法違規(guī)的接入服務(wù)或域名解析服務(wù)，積極配合有關(guān)執(zhí)法部門開展市場檢查工作。（省通信管理局負(fù)責(zé)）
三、強(qiáng)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)和互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
（十二）加強(qiáng)涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對查實(shí)的進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)的處罰力度。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)對外交流與合作，建立健全對外貿(mào)易投資中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)警應(yīng)急、海外維權(quán)和爭端解決機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法，做好重要展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。（省商務(wù)廳、知識產(chǎn)權(quán)局牽頭）
（十三）根據(jù)進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的構(gòu)成和區(qū)域分布，在重點(diǎn)口岸依法加大對進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物的查處力度。（南京海關(guān)負(fù)責(zé)）
（十四）加大對假冒偽劣進(jìn)出口商品的查處力度。（江蘇檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
（十五）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版，重點(diǎn)打擊影視劇作品侵權(quán)盜版行為；加強(qiáng)對視聽節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站播放正版節(jié)目的監(jiān)督工作。（省新聞出版局（版權(quán)局）、文化廳、廣電局牽頭）
（十六）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購物、電話購物和電視購物活動監(jiān)管，重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)和電視網(wǎng)絡(luò)銷售侵犯知識產(chǎn)權(quán)以及假冒偽劣商品的欺詐行為。（省商務(wù)廳、工商局、通信管理局、廣電局、公安廳、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
四、加大刑事司法打擊力度
（十七）對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪及相關(guān)商業(yè)賄賂犯罪活動及時立案偵查，重點(diǎn)查辦情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件，對行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時審查，對涉嫌犯罪的抓緊依法立案偵查。（省公安廳負(fù)責(zé)）
（十八）在行政執(zhí)法過程中，對符合刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的，及時移送公安機(jī)關(guān)；對現(xiàn)場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)的，立即商請公安機(jī)關(guān)提前介入調(diào)查。（省農(nóng)委、商務(wù)廳、文化廳、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、新聞出版局（版權(quán)局）、林業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局、公安廳、江蘇檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
（十九）加強(qiáng)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督，防止有案不移、以罰代刑。（省檢察院、監(jiān)察廳牽頭）
（二十）加強(qiáng)對地方法院審理侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的指導(dǎo)，依法從嚴(yán)懲治一批犯罪案件。（省法院負(fù)責(zé)）
（二十一）指導(dǎo)律師依法做好侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護(hù)代理工作。（省司法廳負(fù)責(zé)）
（二十二）主動支持配合檢察機(jī)關(guān)履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和立案監(jiān)督職責(zé)；支持配合法院做好侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。（省有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)）
五、在政府機(jī)關(guān)全面使用正版軟件
（二十三）對政府機(jī)關(guān)使用計算機(jī)軟件情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促各級政府機(jī)關(guān)對使用計算機(jī)軟件情況開展自查自糾，進(jìn)一步加大軟件正版化工作力度。購買計算機(jī)辦公設(shè)備必須符合預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的要求，更新計算機(jī)軟件必須使用正版產(chǎn)品。（省新聞出版局（版權(quán)局）、省級機(jī)關(guān)管理局牽頭）
（二十四）對政府機(jī)關(guān)需要采購的正版軟件給予必要資金保障，將正版軟件購置經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，將軟件作為資產(chǎn)納入部門資產(chǎn)管理體系。（省財政廳、省級機(jī)關(guān)管理局負(fù)責(zé)）
六、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳教育
（二十五）大力宣傳國家和我省加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施和成效，及時報道專項(xiàng)行動進(jìn)展和成果；曝光一批違規(guī)違法企業(yè)和個人，樹立一批創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)典型。廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)普及性教育，提高各類市場主體的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。加強(qiáng)輿情分析研判，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動向，及時解疑釋惑。（省專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省委宣傳部牽頭）
七、充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用
（二十六）加大知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助平臺建設(shè)力度，完善知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴受理機(jī)制，建立舉報投訴獎勵制度，提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為線索。建立健全知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。（省農(nóng)委、商務(wù)廳、文化廳、新聞出版局（版權(quán)局）、工商局、質(zhì)監(jiān)局、知識產(chǎn)權(quán)局、江蘇檢驗(yàn)檢疫局等部門負(fù)責(zé)）
八、完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法制政策和體制
（二十七）積極推動相關(guān)立法工作，及時制訂或修改知識產(chǎn)權(quán)方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。（省工商局、新聞出版局（版權(quán)局）、法制辦等部門負(fù)責(zé)）
（二十八）加大對侵權(quán)行為的制裁力度，完善知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)和侵權(quán)訴訟程序，簡化救濟(jì)程序，加大民事賠償和裁判執(zhí)行力度，提高審判效率。（省法院負(fù)責(zé)）
（二十九）加強(qiáng)政府采購過程中的知識產(chǎn)權(quán)審核管理，堅(jiān)決防止侵權(quán)假冒商品進(jìn)入政府采購渠道。（省財政廳牽頭）
（三十）切實(shí)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力，建立健全工作機(jī)制。（省有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)）
（三十一）探索建立更有效的知識產(chǎn)權(quán)行政管理模式。（省編辦負(fù)責(zé)）
（三十二）研究加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接、依法加大侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為打擊力度等問題。（省知識產(chǎn)權(quán)局、商務(wù)廳牽頭）
九、加強(qiáng)督促檢查和監(jiān)督考核
（三十三）建立執(zhí)法協(xié)作和重大案件溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，督辦重大案件，統(tǒng)計專項(xiàng)行動信息，通報進(jìn)展情況，抓好信息交流。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，組織聯(lián)合檢查組適時對各地專項(xiàng)行動進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對表現(xiàn)突出的單位和部門予以通報表彰和獎勵，并將有關(guān)情況匯總上報省人民政府。（省專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭）
（三十四）制訂專項(xiàng)行動實(shí)施方案，動員部署和組織開展專項(xiàng)行動；建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作的監(jiān)督考核體系，及時報送專項(xiàng)行動進(jìn)展情況、階段性效果以及案件查處情況；對各地工作情況進(jìn)行抽查，對專項(xiàng)行動進(jìn)行總結(jié)。（省專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭）