省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省國土資源廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
發(fā)布日期：2010-03-30 11:53
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省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省國土資源廳
主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
蘇政辦發(fā)〔2009〕139號 2009年12月15日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
《江蘇省國土資源廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
江蘇省國土資源廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案的通知〉（廳字〔2009〕21號）和《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)〈江蘇省人民政府機(jī)構(gòu)改革實施意見〉的通知》（蘇委〔2009〕252號），設(shè)立省國土資源廳，為省政府組成部門。
一、職責(zé)調(diào)整
（一）取消已由省政府公布取消的行政審批事項。
（二）將科技成果轉(zhuǎn)化具體實施的職責(zé)交給事業(yè)單位和社會中介組織。
（三）加強(qiáng)土地供需調(diào)控和總量平衡，落實最嚴(yán)格的土地管理制度。加強(qiáng)國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和合理開發(fā)利用管理。
二、主要職責(zé)
（一）承擔(dān)保護(hù)與合理利用全省土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的責(zé)任。組織擬訂全省國土資源發(fā)展規(guī)劃，開展國土資源經(jīng)濟(jì)形勢分析，研究提出全省國土資源供需總量平衡的政策建議。參與全省宏觀經(jīng)濟(jì)運行、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的研究，擬訂涉及國土資源的調(diào)控政策和措施。編制并組織實施全省國土規(guī)劃，制定并組織實施國土資源領(lǐng)域資源節(jié)約集約利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施。
（二）承擔(dān)規(guī)范全省國土資源管理秩序的責(zé)任。貫徹執(zhí)行國家及省有關(guān)國土資源管理的法律法規(guī)及政策，起草國土資源地方性法規(guī)、規(guī)章草案，擬訂國土資源管理的有關(guān)政策，組織實施國家國土資源調(diào)查評價技術(shù)規(guī)程和開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)。組織指導(dǎo)全省國土資源行政執(zhí)法工作，調(diào)查處理國土資源重大違法案件。
（三）承擔(dān)優(yōu)化配置全省國土資源的責(zé)任。編制和組織實施全省土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃和其他專項規(guī)劃、計劃。編制和組織實施全省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，地質(zhì)勘查、地質(zhì)環(huán)境規(guī)劃，以及地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山環(huán)境保護(hù)等專項規(guī)劃。指導(dǎo)和審核市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，指導(dǎo)和審核市、縣（市、區(qū)）礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，監(jiān)督檢查國土資源各類規(guī)劃執(zhí)行情況。參與報國務(wù)院、省政府審批的涉及土地、礦產(chǎn)的相關(guān)規(guī)劃審核，承擔(dān)建設(shè)項目的用地預(yù)審。
（四）負(fù)責(zé)規(guī)范全省國土資源權(quán)屬管理。依法保護(hù)土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源所有者和使用者的合法權(quán)益，組織承辦和調(diào)處重大權(quán)屬糾紛。制定全省地籍管理實施辦法，組織開展土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測，指導(dǎo)土地確權(quán)、登記和分等定級工作。負(fù)責(zé)提供全省土地利用各種數(shù)據(jù)，承擔(dān)各類土地登記資料的收集、整理、共享和匯交管理，提供社會查詢服務(wù)。
（五）承擔(dān)全省耕地保護(hù)的責(zé)任，確保規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少。牽頭擬訂并實施耕地保護(hù)政策，組織實施基本農(nóng)田保護(hù)，監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況。組織和指導(dǎo)土地開發(fā)、整理、復(fù)墾工作。組織實施土地用途管制、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收征用，承擔(dān)報國務(wù)院和省政府審批的各類用地的審核、報批工作。
（六）承擔(dān)節(jié)約集約利用土地資源的責(zé)任。擬訂并實施土地開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，管理和監(jiān)督城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)、政府土地儲備、土地開發(fā)和節(jié)約集約利用。擬訂并按規(guī)定組織實施土地使用權(quán)出讓、租賃、作價出資、轉(zhuǎn)讓等管理辦法，建立基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價等政府公示地價制度，監(jiān)督管理農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。組織實施禁止和限制供地目錄、劃撥用地目錄，承擔(dān)報省政府審批的改制企業(yè)國有土地資產(chǎn)的處置。
（七）承擔(dān)規(guī)范全省國土資源市場秩序的責(zé)任。監(jiān)測全省土地市場和建設(shè)用地利用情況，監(jiān)管地價，規(guī)范和監(jiān)管礦業(yè)權(quán)市場，組織對礦業(yè)權(quán)人勘查、開采活動進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范和監(jiān)管國土資源相關(guān)社會中介組織，依法查處違法行為。
（八）負(fù)責(zé)全省礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理。依法管理礦業(yè)權(quán)審批登記發(fā)證和轉(zhuǎn)讓審批登記，負(fù)責(zé)全省規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)的管理，承擔(dān)保護(hù)性開采的礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的開采總量控制及相關(guān)管理工作，組織編制實施礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。
（九）負(fù)責(zé)管理全省地質(zhì)勘查行業(yè)和礦產(chǎn)資源儲量。組織實施地質(zhì)調(diào)查評價、礦產(chǎn)資源勘查，管理省級地質(zhì)勘查項目，組織實施省重大地質(zhì)勘查專項，管理地質(zhì)勘查資質(zhì)、地質(zhì)資料、地質(zhì)勘查成果，統(tǒng)一管理省公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查工作，依法實施地質(zhì)勘查行業(yè)管理。
（十）承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。組織實施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督管理古生物化石、地質(zhì)遺跡、礦業(yè)遺跡等重要保護(hù)區(qū)、保護(hù)地，依法管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查和評價工作，監(jiān)測、監(jiān)督防止地下水過量開采和污染，負(fù)責(zé)城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)勘查和評價工作。
（十一）承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理的責(zé)任。組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作，制定并組織實施重大地質(zhì)災(zāi)害等國土資源突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，管理地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)。
（十二）依法征收土地、礦產(chǎn)資源收益，規(guī)范、監(jiān)督資金使用，擬訂土地、礦產(chǎn)資源參與經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策措施。依法組織土地、礦產(chǎn)資源專項收入的征管，配合有關(guān)部門擬訂收益分配制度，配合有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督全省土地、礦產(chǎn)有關(guān)專項資金的收取和使用。參與管理土地、礦產(chǎn)等資源性資產(chǎn)，參與管理國家和省出資形成的礦業(yè)權(quán)權(quán)益，負(fù)責(zé)有關(guān)資金、基金的預(yù)算和財務(wù)、資產(chǎn)管理與監(jiān)督。
（十三）推進(jìn)國土資源科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，組織制定并實施全省國土資源科技發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃、計劃，組織實施重大科技專項，推進(jìn)國土資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。
（十四）開展國土資源對外合作與交流，貫徹落實國家對外合作勘查、開采礦產(chǎn)資源政策，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)幫助省內(nèi)企業(yè)到境外從事礦產(chǎn)資源勘查、開采。
（十五）按規(guī)定履行干部管理和隊伍建設(shè)職責(zé)。
（十六）承辦省政府交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，省國土資源廳設(shè)15個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：
（一）辦公室
負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、機(jī)要、檔案等機(jī)關(guān)日常工作；承擔(dān)政務(wù)信息、新聞宣傳、政務(wù)公開、安全保密和協(xié)調(diào)督辦等工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理、基建和后勤接待工作；管理信息化工作和政務(wù)大廳。
（二）政策法規(guī)處（征地補(bǔ)償安置爭議裁決辦公室）
組織起草國土資源管理的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和綜合性政策文件，負(fù)責(zé)有關(guān)政策法規(guī)問題的綜合協(xié)調(diào)；承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審查；承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的有關(guān)工作；組織開展國土資源法制宣傳教育，推進(jìn)國土資源部門依法行政；承辦征地補(bǔ)償安置爭議裁決的相關(guān)工作。
（三）調(diào)控和監(jiān)測處
開展全省國土資源經(jīng)濟(jì)形勢分析；參與全省宏觀經(jīng)濟(jì)運行、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及相關(guān)改革研究，提出國土資源供需總量平衡的政策建議；組織國土資源重大課題調(diào)研；起草綜合性重要文稿；承擔(dān)綜合統(tǒng)計，歸口管理專業(yè)統(tǒng)計；協(xié)調(diào)和組織有關(guān)綜合研究工作。
（四）規(guī)劃處
編制并實施全省國土、土地利用、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境等綜合規(guī)劃，組織編制全省地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)開發(fā)、礦山環(huán)境保護(hù)、土地整治、基本農(nóng)田保護(hù)等專項規(guī)劃；組織實施土地利用計劃；擬訂全省和重點地區(qū)國土綜合開發(fā)整治的政策措施；指導(dǎo)和審核市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，指導(dǎo)和審核市、縣（市、區(qū)）礦產(chǎn)資源規(guī)劃和地質(zhì)環(huán)境規(guī)劃；參與報國務(wù)院、省政府審批的涉及土地、礦產(chǎn)的相關(guān)規(guī)劃審核；負(fù)責(zé)各項規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接并實施監(jiān)督管理；承擔(dān)建設(shè)項目用地預(yù)審工作；協(xié)調(diào)全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。
（五）耕地保護(hù)處（土地開發(fā)整理處）
承擔(dān)全省耕地與基本農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收征用和土地整理、復(fù)墾、開發(fā)工作；承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的有關(guān)工作；監(jiān)督檢查基本農(nóng)田保護(hù)制度落實情況；承辦省政府和國務(wù)院審批的各類建設(shè)項目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收征用的審查、匯總、報批工作；指導(dǎo)統(tǒng)一征地和征地補(bǔ)償安置工作；指導(dǎo)耕地占補(bǔ)平衡工作。
（六）地籍管理處
組織并指導(dǎo)全省土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、變更調(diào)查及統(tǒng)計工作，指導(dǎo)土地確權(quán)、登記、發(fā)證、權(quán)屬變更、證書查驗和土地動態(tài)監(jiān)測工作；調(diào)處重大土地權(quán)屬糾紛；指導(dǎo)地籍信息系統(tǒng)建設(shè)；指導(dǎo)市縣地籍工作。
（七）土地利用管理處
承擔(dān)城鄉(xiāng)建設(shè)用地和土地市場管理工作，指導(dǎo)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)；規(guī)范土地使用權(quán)劃撥、出讓、租賃、作價出資、轉(zhuǎn)讓和政府收購、儲備、收回行為；擬訂并實施土地供應(yīng)、土地價格、土地資產(chǎn)和土地儲備管理政策；擬訂并實施土地開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)節(jié)約集約用地評價和建設(shè)用地分等定級工作，組織實施基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價等地價制度，對土地市場和地價實施動態(tài)監(jiān)測；規(guī)范和監(jiān)管土地估價中介組織。
（八）地質(zhì)勘查處
組織礦產(chǎn)資源調(diào)查評價；實施地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；管理省級地質(zhì)勘查項目，組織實施省級重大地質(zhì)勘查專項；管理地質(zhì)勘查行業(yè)及地質(zhì)勘查資質(zhì)；監(jiān)督管理石油、天然氣、煤層氣等礦產(chǎn)資源的勘查與開采。
（九）礦產(chǎn)開發(fā)管理處
承擔(dān)礦業(yè)權(quán)審批登記發(fā)證的管理工作；組織編制實施礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案；管理礦業(yè)權(quán)市場；負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源保護(hù)項目的立項并監(jiān)督實施；調(diào)處重大礦業(yè)權(quán)權(quán)屬糾紛；依法監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源的開發(fā)、利用與保護(hù)；組織開展礦產(chǎn)資源督察，維護(hù)全省礦業(yè)秩序。
（十）礦產(chǎn)資源儲量處
組織實施礦產(chǎn)資源儲量管理有關(guān)規(guī)定；承擔(dān)礦產(chǎn)資源儲量評審、登記和統(tǒng)計工作；實施礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理；核準(zhǔn)停采或核銷閉坑礦山礦產(chǎn)儲量；承擔(dān)全省礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費征收、礦產(chǎn)地儲備、壓覆礦產(chǎn)資源管理的事項；承擔(dān)全省礦業(yè)權(quán)評估和地質(zhì)資料管理工作；規(guī)范和監(jiān)管相關(guān)中介組織。
（十一）地質(zhì)環(huán)境處
組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作；指導(dǎo)和監(jiān)督管理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理；承擔(dān)古生物化石、地質(zhì)遺跡、礦業(yè)遺跡等重要保護(hù)區(qū)、保護(hù)地的監(jiān)督管理工作；依法管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)的勘查和評價工作；組織監(jiān)測、監(jiān)督防止地下水過量開采引起的地面沉降和地下水污染造成的地質(zhì)環(huán)境破壞。
（十二）執(zhí)法監(jiān)察局（信訪辦公室）
監(jiān)督檢查全省土地資源和礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)執(zhí)行情況；擬訂全省土地、礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督和違法案件查處的有關(guān)規(guī)定；依法組織查處重大土地、礦產(chǎn)違法案件；承擔(dān)并指導(dǎo)國土資源信訪工作。
（十三）科技與外事處
擬訂并組織實施全省國土資源科技發(fā)展規(guī)劃、重大科技計劃；組織擬訂國土資源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；承擔(dān)國土資源科技成果和科技人才管理工作；擬訂對外交流與合作計劃，承擔(dān)國土資源系統(tǒng)對外交流與合作工作。
（十四）財務(wù)處（審計處）
承擔(dān)國土資源有償使用工作，配合有關(guān)部門擬訂收益分配政策；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)行政事業(yè)經(jīng)費的統(tǒng)一管理，擬訂并實施有關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理制度；負(fù)責(zé)廳管理的各項行政事業(yè)性收費及專項基金的征收、使用和管理；監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費的征收、使用情況；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及直屬單位的政府采購工作；指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)部審計工作，承擔(dān)機(jī)關(guān)、直屬單位及掛靠社團(tuán)組織的財務(wù)收支審計；按干部管理權(quán)限對相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
（十五）人事處
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的機(jī)構(gòu)編制和人事管理工作；承擔(dān)國土資源行業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評審工作；承擔(dān)廳管干部及領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)職工教育培訓(xùn)工作；指導(dǎo)全省國土資源系統(tǒng)隊伍建設(shè)。
機(jī)關(guān)黨委 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群工作。
離退休干部處 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作。
四、人員編制
省國土資源廳機(jī)關(guān)行政編制123名（含離退休干部服務(wù)人員編制5名）。后勤服務(wù)人員編制另行核定。
領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：廳長1名，副廳長5名；正副處長（主任、局長）44名，其中正處長（主任、局長）17名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名，離退休干部處處長1名），副處長（主任、局長）27名。
五、其他事項
（一）根據(jù)省政府規(guī)定，管理省測繪局；受省政府委托，代管省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局、省有色金屬華東地質(zhì)勘查局。
（二）礦泉水、地?zé)崴芾淼穆氊?zé)分工，按中央編辦《關(guān)于礦泉水地?zé)崴芾砺氊?zé)分工問題的通知》（中編辦發(fā)〔1998〕14號）文件的規(guī)定辦理。
（三）河道采砂管理的職責(zé)分工。長江河道采砂管理按《長江河道采砂管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。其他河道采砂管理的職責(zé)分工是：省國土資源廳對保障河道內(nèi)砂石資源合理開發(fā)利用負(fù)責(zé)，省水利廳對河道采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全負(fù)責(zé)，省交通運輸廳對河道采砂影響通航安全負(fù)責(zé)。由省水利廳牽頭，會同省國土資源廳、省交通運輸廳等部門，負(fù)責(zé)河道采砂監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一編制河道采砂規(guī)劃和計劃。河道采砂的水上執(zhí)法監(jiān)管，要充分發(fā)揮交通運輸部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)的作用。
六、附則
本規(guī)定由省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評估，其調(diào)整由省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
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