省政府辦公廳關于印發2010年全省政務公開工作要點的通知
發布日期：2010-07-01 15:01
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省政府辦公廳關于印發2010年全省
政務公開工作要點的通知
蘇政辦發〔2010〕56號 2010年4月29日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省政務公開領導小組辦公室制定的《2010年全省政務公開工作要點》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2010年全省政務公開工作要點
省政務公開領導小組辦公室
2010年全省政務公開工作總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照《2010年全國政務公開工作要點》和省紀委六次全會、省政府第三次廉政工作會議的部署要求，緊緊圍繞加快建設服務型政府的目標任務，以監督行政權力、服務人民群眾為主線，以全面推進行政權力網上公開透明運行為重點，加強制度建設，狠抓工作落實，切實增強政務公開的社會效益，努力為推動經濟社會又好又快發展服務。
一、加大中央和省重大決策部署貫徹落實情況的公開力度
（一）努力做好“穩增長調結構抓創新惠民生”中的政務公開工作。緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式、保持經濟平穩較快發展這一中心任務，切實加大宏觀調控、結構調整、自主創新、“三農”工作、保障和改善民生、節能減排和環境保護、規范和節約用地等政策措施落實情況的公開力度，突出抓好省政府50項重點工作進展情況的公開，以公開促落實，確保政令暢通。加強對公開中央和省決策部署貫徹執行情況的監督檢查，嚴肅糾正“暗箱操作”行為。
（二）積極推進工程建設領域信息公開。切實把公開透明原則貫穿于工程建設項目規劃、審批、核準、實施、監管以及資金管理使用的全過程。通過多種形式，主動公開項目資金種類、數量和使用情況，發揮社會監督作用，嚴防個人或少數人決定大額度資金使用和重大項目安排。建立健全項目信息公開目錄，制定相關標準和程序，完善考核評估和監督機制，著重解決好工程建設信息不透明、公開不規范等問題。
二、深入推進行政權力公開透明運行
（一）積極推進重大行政決策公開。進一步完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，堅持重大事項集體決策制度，逐步推進決策過程公開。堅持專家咨詢和評估制度，對專業性、技術性較強的重大事項進行科學論證。凡涉及群眾切身利益的重大決策要實行預公開制度，廣泛聽取意見，并及時向社會公布意見征集、采納情況。進一步落實和規范聽證制度，堅決防止“假聽證”、“走過場”等形式主義。
（二）全面推進行政權力網上公開透明運行。大力拓展覆蓋范圍，做好省級機關和省轄市上網運行掃尾工作，加快推進縣級行政權力網上公開透明運行，年底前實現省、市、縣三級平臺互聯互通，做到縣級以上行政機關全覆蓋、所有行政權力全覆蓋、網上行政監察全覆蓋。凡是沒有經過審核確認的行政權力一律不得行使，凡是沒有在網上公開透明運行的行政權力一律不得行使。著力提高應用水平，按照“外網受理、內網辦理、外網反饋”的要求，進一步完善內外網信息交互機制，推行網上并聯審批，實現部門之間、地區之間行政管理服務信息共享；構建專門機關監督和部門內部監督兩級網上監督體系，抓住權力運行的主要環節，進行全程動態監察。及時補充更新行政權力數據庫，加快推進法制監督系統建設。進一步健全管理機制，制定出臺省行政權力網上公開透明運行管理暫行辦法；結合不同部門、單位職能和業務特點，加快構建可操作性強的制度保障體系；組織對全省各級行政機關權力網上運行情況進行考核驗收，年內全部驗收完畢，使行政權力網上公開透明運行成為全省各級政府政務公開的一項基本制度。
（三）加強政務（行政）服務中心建設。進一步擴大進駐辦理事項的范圍，政府部門對進駐事項充分授權，為群眾提供優質高效服務。加強政務（行政）服務中心內部管理，做到所有進駐事項全部公開，所有進駐事項的辦理要件、辦事程序、辦結時限及收費依據和標準全部公開。在抓好實體政務大廳建設的同時，切實辦好網上虛擬大廳，努力把政務（行政）服務中心建設成為集政務公開、行政審批、電子政務、信息發布、行政投訴受理等為一體的綜合服務平臺。
（四）不斷深化機關內部公開。積極探索機關干部職工參與機關建設和管理的有效途徑，建立科學合理、便于操作的監控制約機制，加強內部監督，防止少數人或個人濫用權力。加大對干部選拔任用、機關預決算、政府采購、基建工程、資產狀況等的公開力度，既公開結果，也公開過程。認真抓好“小金庫”治理整頓工作，重點加強對行政收費、罰款比較集中部門的監督檢查。
三、全面貫徹實施《政府信息公開條例》
（一）加大主動公開力度。堅持主動、及時、便民的原則，強化主動公開意識，健全政府網站體系，優化公開載體，擴大公開信息量。充分發揮政府信息公開內容目錄的應有功能，建立目錄內容主動更新機制。暢通社情民意表達渠道，建立社會熱點跟蹤機制，完善新聞發布制度，及時回應社會關切。建立虛假或者不完整信息澄清制度，確保信息發布的時效性、準確性。各級政府工作報告要適時在政府門戶網站公開，鼓勵和引導群眾對政府工作報告進行評議和監督。建立保密預審查制度，實現信息制作與保密審核同步、生成與公開同步，從源頭上確保秘密不泄露。認真清理已過保密期限的政府信息，及時公開已經法定程序解密后的政府信息。
（二）妥善處理依申請公開。認真貫徹《國務院辦公廳關于做好政府信息依申請公開工作的意見》（國辦發〔2010〕5號），加強對依申請公開工作的指導，健全政府信息公開申請的受理、答復機制。對申請涉及多個政府部門或者同一政府部門多個內設機構的，建立溝通協調機制，明確答復責任。探索建立公共利益評估機制，對申請人申請事項進行科學合理評估。依法妥善處理涉及敏感問題的申請，提高回復質量。
（三）完善監督保障機制。把政府信息公開作為政府績效（目標管理）考核的重要內容，探索建立政府信息公開評估指標體系和激勵機制，促進政府信息公開及時、全面、真實。建立和完善責任追究制度，認真受理群眾舉報、投訴，堅決糾正違反《政府信息公開條例》的行為。
四、積極推進財政預算公開透明
建立健全預算公開制度。按照完整、真實、細化的原則，主動、及時地向社會公開經同級人大審議批準的預算、決算。大力推進重大民生支出事項的公開，主動公開教育、醫療衛生、社會保障、“三農”、保障性住房等支出的預算安排情況、管理制度和分配辦法。認真研究部門預算公開的方式方法和內容步驟，逐步擴大公開部門預算的范圍，增加公開的內容，接受社會監督。進一步完善預算信息公開的審查、處理、答復程序，健全預算信息公開工作協調機制，暢通公開渠道，確保預算信息公開工作順利開展。
五、著力深化基層政務公開
認真貫徹全國依托電子政務平臺推進基層政務公開和公共服務經驗交流會精神，大力發展基層電子政務平臺設施，進一步豐富和規范基層政務公開與公共服務內容。強化鄉鎮（街道）政務公開，推進鄉鎮政務公開與村務公開有機銜接，提高基層服務質量。重點公開中央關于“三農”工作決策部署、強農惠農政策措施在基層落實情況，財政收支、各類專項資金管理使用情況，征地補償、涉農補貼、救災救助資金管理使用情況。深入推進公共企事業單位和社會組織辦事公開。深化住房、電信、旅游、金融、食品、藥品、農資、環保、捐贈等熱點問題的辦事公開，推進基金會、公益類社會團體、行業協會、民辦非企業單位等社會組織經費使用情況公開。公共企事業單位要向人民群眾公開服務承諾、收費項目和標準，堅決糾正指定服務、強制服務以及價格欺詐、亂收費等問題。依托“四級便民服務網”，積極推動辦事公開向農村、社區延伸。
六、切實加強對政務公開工作的組織領導
各地各部門要把政務公開擺在重要位置，與其他工作統籌考慮、同步推進。要堅持把政務公開作為黨風廉政建設責任制和領導干部年度工作考核的一項重要內容，進一步明確責任、分解任務、抓好落實。要建立政務公開情況報告制度，各級行政機關主動向人大報告、向政協通報政務公開尤其是行政權力網上公開透明運行情況，自覺接受監督，不斷改進工作。各級政務公開領導機構和工作機構要加強組織協調，搞好業務指導和監督檢查，保證政務公開各項任務的順利完成。要把政務公開工作納入公務員培訓計劃，組織各級行政機關工作人員進行培訓。要針對目前政務公開存在的問題，積極開展理論探索和實踐創新，努力提高政務公開工作水平。
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