省政府辦公廳轉發(fā)省人力資源社會保障廳等部門關于大力開展高校畢業(yè)生就業(yè)推進行動促進高校畢業(yè)生就業(yè)實施意見的通知
發(fā)布日期：2010-07-29 15:48
字體：[大 中 小]
省政府辦公廳轉發(fā)省人力資源社會保障廳等部門
關于大力開展高校畢業(yè)生就業(yè)推進行動
促進高校畢業(yè)生就業(yè)實施意見的通知
蘇政辦發(fā)〔2010〕83號 2010年6月30日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳、人行南京分行、省國稅局、省地稅局、省工商局制定的《關于大力開展高校畢業(yè)生就業(yè)推進行動促進高校畢業(yè)生就業(yè)的實施意見》已經省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
關于大力開展高校畢業(yè)生就業(yè)推進行動
促進高校畢業(yè)生就業(yè)的實施意見
省人力資源社會保障廳 省教育廳 省財政廳
人行南京分行 省國稅局 省地稅局 省工商局
為進一步加強我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作，大力促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)，根據人力資源社會保障部、教育部、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家工商總局《關于實施2010高校畢業(yè)生就業(yè)推進行動大力促進高校畢業(yè)生就業(yè)的通知》（人社部發(fā)〔2010〕25號）精神和省委、省政府關于促進高校畢業(yè)生就業(yè)的要求，現就大力開展高校畢業(yè)生就業(yè)推進行動促進高校畢業(yè)生就業(yè)提出如下實施意見：
一、目標任務
落實和完善《省政府辦公廳關于進一步加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2009〕17號）和《省政府辦公廳關于貫徹落實促進高校畢業(yè)生就業(yè)有關政策的通知》（蘇政辦發(fā)〔2009〕73號）所提出的各項政策措施，健全市場機制，廣開就業(yè)門路，強化就業(yè)服務。確保應屆高校畢業(yè)生離校時初次就業(yè)率達70%，年末總體就業(yè)率達90%以上，引領不少于1萬名高校畢業(yè)生實現創(chuàng)業(yè)；確保有就業(yè)意愿的高校未就業(yè)畢業(yè)生都能參與到相關就業(yè)準備活動中，得到免費的公共就業(yè)服務。
二、主要措施
（一）圍繞拓寬就業(yè)渠道，大力實施“崗位拓展計劃”。
1. 拓展產業(yè)就業(yè)崗位。結合擴大內需、結構調整和實施產業(yè)調整振興規(guī)劃，把推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展和產業(yè)升級作為新的就業(yè)增長點。結合江蘇沿海開發(fā)和新興產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多智力密集型、技術密集型、資金密集型就業(yè)機會，支持鼓勵相關行業(yè)和產業(yè)與高校聯(lián)合開展專項崗位對接活動，積極開發(fā)適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。
2. 發(fā)揮政府投資和重大建設項目帶動作用。人力資源社會保障部門會同投資主管部門研究建立投資拉動就業(yè)的評價機制。在開展政府投資和重大建設項目認證時，把就業(yè)崗位增加和高校畢業(yè)生配置作為重要內容。項目實施方案要明確吸納高校畢業(yè)生的具體要求、數量及崗位安排。
3. 引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。繼續(xù)組織實施“一村一社區(qū)一名大學生”工程、“三支一扶”計劃、“大學生志愿服務西部”計劃、“大學生志愿服務蘇北”計劃、“選派優(yōu)秀大學畢業(yè)生到農村學校任教”計劃等基層就業(yè)專門項目。圍繞社會主義新農村建設、城市社區(qū)建設，年內啟動政府公益性崗位開發(fā)計劃，首批開發(fā)5000個適合高校畢業(yè)生的基層管理和公共服務崗位，重點幫扶困難家庭高校畢業(yè)生。
4. 鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生。大力疏通高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的主渠道，特別是拓展到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)的就業(yè)空間，對企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校專科及以上學歷畢業(yè)生，取消用人審批和落戶限制。鼓勵中小企業(yè)與高校畢業(yè)生建立穩(wěn)定勞動關系，對企業(yè)招用就業(yè)困難高校畢業(yè)生，按照《江蘇省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉辦法》（省政府令第53號）規(guī)定，享受相關就業(yè)扶持政策。
5. 促進科研項目單位吸納高校畢業(yè)生。繼續(xù)實施和完善鼓勵科研項目單位吸納與穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)的有關政策。承擔國家和地方政府科研項目的單位聘用高校畢業(yè)生參與研究，其勞務性費用和有關社會保險費按規(guī)定從項目經費中列支。高校畢業(yè)生參與項目研究期間，可以通過人才派遣方式辦理聘用手續(xù)，其戶口、檔案接轉及社會保險繳納等由派遣單位負責統(tǒng)一辦理。
6. 做好高校畢業(yè)生應征入伍工作。各地、各高校要加大宣傳力度，引導高校畢業(yè)生積極投身國防建設。進一步完善政策、理順體制、簡化程序，并認真落實應征入伍服義務兵役高校畢業(yè)生在校期間的學費補償和助學貸款代償等優(yōu)惠政策。
（二）圍繞創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，大力實施“創(chuàng)業(yè)引領計劃”。
1. 統(tǒng)籌安排創(chuàng)業(yè)投資引導基金。各地要在就業(yè)資金中統(tǒng)籌安排創(chuàng)業(yè)投資引導基金，用于創(chuàng)業(yè)培訓、初次創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)租金補貼、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設和創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建等。在擴大失業(yè)保險基金已經批準的使用范圍和確定的額度內，安排相應的資金用于扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生初次自主創(chuàng)業(yè)，經營6個月以上、能帶動其他勞動者就業(yè)且正常申報納稅的，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
2. 落實稅費減免政策。對畢業(yè)2年以內的高校畢業(yè)生從事個體經營的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費。符合就業(yè)困難對象條件的，按省政府令第53號有關規(guī)定享受社保補貼等相關就業(yè)扶持政策。高校畢業(yè)生直接從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產業(yè)生產的，其銷售自產的初級農產品免征增值稅；從事農、林、牧、漁業(yè)項目的所得稅免征或減半征收企業(yè)所得稅。
3. 加大信貸支持力度。各級財政部門要根據實際需要，擴大小額貸款擔保基金規(guī)模，提高擔保基金的代償能力。金融機構要降低反擔保門檻，簡化手續(xù)，規(guī)范流程。高校畢業(yè)生從事個體經營、自籌資金不足的，可憑《就業(yè)失業(yè)登記證》在當地申請額度上限為5萬元、期限不超過2年的小額擔保貸款，規(guī)模較大的可提高到10萬元。對合伙經營和組織起來就業(yè)的，貸款規(guī)模可適當擴大。對申請小額擔保貸款并從事微利項目的，由財政據實全額貼息；從事非微利項目的，給予50%的貼息。
4. 完善創(chuàng)業(yè)服務體系。將開展創(chuàng)業(yè)教育和培訓作為提高大學生創(chuàng)業(yè)能力的重要手段，加強創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍和教材建設，鼓勵和支持大學生參加創(chuàng)業(yè)培訓，落實創(chuàng)業(yè)培訓補貼政策。充分利用大學科技園、經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等資源，建設完善創(chuàng)業(yè)實習基地以及孵化基地。積極構建高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，實行創(chuàng)業(yè)培訓、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化以及項目融資等一體化運作和服務，提高創(chuàng)業(yè)成功率。
（三）圍繞優(yōu)化就業(yè)服務，大力實施“就業(yè)服務與援助計劃”。
1. 強化就業(yè)服務和就業(yè)指導。要強化對高校畢業(yè)生的就業(yè)指導，加強思想政治教育，引導高校畢業(yè)生樹立正確擇業(yè)觀。高校要建立完善就業(yè)指導服務機構，開設就業(yè)指導課并作為必修課納入教學計劃。繼續(xù)實施信息采集工程，充分發(fā)揮“省高校畢業(yè)生就業(yè)網絡聯(lián)盟”的信息服務功能，盡快使網絡招聘成為高校畢業(yè)生求職擇業(yè)的重要渠道。實施“高校畢業(yè)生百校聯(lián)動就業(yè)活動計劃”，吸引更廣區(qū)域、更大規(guī)模、更多層次的招聘需求資源。開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務周、就業(yè)服務月、“百日行動”以及“走進百所高校、辦好千場講座、服務百萬學生”就業(yè)指導公益巡講等活動。以離校未就業(yè)高校畢業(yè)生為重點，引導其憑《報到證》及時到戶籍所在地公共就業(yè)（人才）服務機構辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》，憑證享受相關就業(yè)扶持政策。各地、各高校還要針對女大學生特點，強化有針對性的就業(yè)服務，促進就業(yè)公平。
2. 推進高校畢業(yè)生就業(yè)見習工作。深入實施“三年五萬”高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃，完善高校未就業(yè)畢業(yè)生見習制度。加強見習基地建設，積極鼓勵和支持有條件的用人單位作為高校畢業(yè)生實習見習基地，大力開發(fā)見習崗位。進一步健全見習管理制度，提高見習質量，落實見習畢業(yè)生的基本生活補助政策，高校畢業(yè)生見習期間，由縣級以上高校畢業(yè)生見習工作部門統(tǒng)一辦理參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療和人身意外傷害保險。鼓勵見習單位積極招用見習畢業(yè)生，對招用數量較多的，有條件的地區(qū)應給予適當獎勵。
3. 加強對困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。各地要將就業(yè)困難高校畢業(yè)生納入當地就業(yè)援助整體工作中，切實加大援助力度。落實家庭困難高校畢業(yè)生免費參加各類招聘活動、公務員與國有企事業(yè)單位招考免收其報名和體檢費用、參加職業(yè)技能培訓和鑒定等政策。對特困家庭、城鄉(xiāng)低保家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生和殘疾高校畢業(yè)生，逐戶逐人登記，建立“一對一”幫扶工作機制，確保優(yōu)先就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。
4. 做好地震災區(qū)生源高校畢業(yè)生就業(yè)工作。各地、各高校要準確掌握地震災區(qū)生源高校畢業(yè)生的信息，單獨指導、重點服務，幫助有就業(yè)愿望的畢業(yè)生在年底前落實工作崗位。
三、工作要求
（一）切實加強組織領導。當前和今后一個較長時期，以高校畢業(yè)生為主的青年就業(yè)成為我國就業(yè)的重要矛盾。各級政府要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識促進高校畢業(yè)生就業(yè)的重大意義，切實把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位，納入當地就業(yè)工作的總體規(guī)劃，明確目標，強化責任，加強考核和監(jiān)督。進一步健全高校畢業(yè)生就業(yè)工作協(xié)調機制，努力形成齊抓共管的工作格局。在工作中，要更加注重拓展高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的就業(yè)渠道；更加注重開展有針對性、實效性的就業(yè)服務；更加注重強化高校畢業(yè)生就業(yè)能力，轉變就業(yè)觀念；更加注重做好基礎工作，逐步建立并完善促進高校畢業(yè)生就業(yè)的長效機制。
（二）進一步完善管理制度。各地要根據《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《中華人民共和國勞動合同法》，進一步完善就業(yè)管理服務。加強就業(yè)信息平臺建設，完善就業(yè)統(tǒng)計制度，健全高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計工作體制。人力資源社會保障部門與教育部門、公共就業(yè)（人才）服務機構及高校畢業(yè)生就業(yè)服務機構要加強溝通，做好高校畢業(yè)生離校前后管理服務工作的銜接。建立離校前后高校畢業(yè)生就業(yè)信息統(tǒng)計月報和會商制度，每年6月至8月由教育部門牽頭組織，9月至12月由人力資源社會保障部門牽頭組織。健全人力資源市場管理制度，引導各類中介服務機構誠實守信，規(guī)范經營，提高服務水平。加強對各類招聘會的管理，大力開展人力資源市場清理整頓工作，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。
（三）積極營造良好氛圍。各地要大力宣傳黨和政府對高校畢業(yè)生就業(yè)的高度重視，宣傳促進高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，宣傳高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的先進典型，宣傳各地各部門好的經驗和做法，引導高校畢業(yè)生自覺轉變觀念，把自身的發(fā)展與國家和社會的需要緊密結合起來，進一步營造全社會關心支持、高校畢業(yè)生自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
掃一掃在手機打開當前頁