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　　　　　　　　　　　　省財政廳省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省省級節(jié)能

　　　　　　　　　　　　減排（建筑節(jié)能）專項引導(dǎo)資金管理暫行辦法》的通知

　　　　　　　　　　　　　　　蘇財規(guī)〔2010〕19號  2010年7月14日

各市、縣財政局、建設(shè)局（建委）：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)省級節(jié)能減排（建筑節(jié)能）專項引導(dǎo)資金的管理，更好地推動全省建筑節(jié)能工作，我們對現(xiàn)有《江蘇省省級節(jié)能減排（建筑節(jié)能）專項引導(dǎo)資金管理暫行辦法》進(jìn)行了修改，已報經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　江蘇省省級節(jié)能減排（建筑節(jié)能）專項引導(dǎo)資金管理暫行辦法

　　第一條 為推進(jìn)全省建筑節(jié)能工作，規(guī)范和加強(qiáng)江蘇省省級節(jié)能減排（建筑節(jié)能）專項引導(dǎo)資金（以下簡稱建筑節(jié)能資金）的管理，根據(jù)《江蘇省建筑節(jié)能管理辦法》（江蘇省人民政府令第59號），制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱建筑節(jié)能資金是指由省財政預(yù)算安排，用于引導(dǎo)推動全省建筑節(jié)能工作的專項資金。建筑節(jié)能資金由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省財政廳共同管理。

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要負(fù)責(zé)會同省財政廳制定年度建筑節(jié)能資金扶持項目（以下簡稱項目）申報指南、組織項目的申報評審；提出項目經(jīng)費(fèi)安排建議；對項目實施過程及完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、評估驗收和績效評價。

　　省財政廳主要負(fù)責(zé)安排建筑節(jié)能資金年度支出預(yù)算；參與項目申報指南的制定和項目申報評審；會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下達(dá)項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算；對建筑節(jié)能資金使用績效情況和日常財政財務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三條 建筑節(jié)能資金的使用堅持“突出重點、公開透明、引導(dǎo)促進(jìn)、績效優(yōu)先”的原則，對以下事項予以獎勵和支持：

　　（一）示范區(qū)建設(shè)項目。支持各市、縣（市）根據(jù)城市總體規(guī)劃，建設(shè)建筑節(jié)能與綠色建筑示范區(qū)。三年內(nèi)實施的建筑節(jié)能和綠色建筑項目面積不低于60萬平方米，其它建設(shè)項目符合節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)要求。

　　（二）既有建筑節(jié)能改造項目。支持機(jī)關(guān)辦公建筑和醫(yī)院、學(xué)校的建筑實施節(jié)能改造，以省屬項目為主。“機(jī)關(guān)辦公建筑”是指本省各級黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院等機(jī)關(guān)的辦公建筑，及其他參照公務(wù)員管理和全額撥款事業(yè)單位辦公建筑。

　　（三）合同能源管理項目。支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)按照合同能源管理模式實施的，年節(jié)能量達(dá)到100噸標(biāo)煤以上的建筑節(jié)能改造以及可再生能源建筑應(yīng)用項目。

　　（四）建筑節(jié)能科技支撐項目。支持建筑節(jié)能技術(shù)攻關(guān)、研發(fā)和集成應(yīng)用，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制和完善，建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)和建筑能效測評標(biāo)識等項目。

　　（五）具有重大示范作用的可再生能源建筑應(yīng)用和低能耗建筑項目。

　　（六）其他符合支持方向的項目。

　　第四條 建筑節(jié)能資金根據(jù)不同項目，按照下列方式予以扶持。

　　（一）各市、縣（市）建筑節(jié)能與綠色建筑示范區(qū)建設(shè)項目，每個示范區(qū)獎勵標(biāo)準(zhǔn)不低于1000萬元。獎勵資金實行以獎代補(bǔ)，用于示范區(qū)內(nèi)公益性建筑節(jié)能和綠色建筑建設(shè)項目補(bǔ)助。

　　（二）既有建筑節(jié)能改造項目。按項目建成投入使用后第一個年度節(jié)能效益的3倍給予獎勵。獎勵資金實行以獎代補(bǔ)，專項用于該項目的建筑節(jié)能技術(shù)改造補(bǔ)助。對實行合同能源管理的項目，按照本條第三款規(guī)定執(zhí)行。

　　（三）合同能源管理項目。對節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照項目建成投入使用后年度節(jié)能效果給予差別獎勵：即在年度節(jié)能量達(dá)到100噸標(biāo)煤以上（含100噸）的前提下，與項目實施前用能量相比，年度節(jié)能量達(dá)50%以上的，按照項目新增投資的50%給予獎勵，最高不超過300萬元；節(jié)能量達(dá)30%以上的，按照項目新增投資的30%給予獎勵，最高不超過200萬元；節(jié)能量達(dá)20%以上的，按照項目新增投資的20%給予獎勵，最高不超過100萬元。

　　（四）建筑節(jié)能科技支撐項目。按照項目承擔(dān)單位提交的工作方案，經(jīng)專家組評審后，予以定額補(bǔ)助。

　　（五）對具有重大示范作用的可再生能源建筑應(yīng)用和低能耗建筑項目，綜合考慮項目節(jié)能效益和節(jié)能增投資，給予一定獎勵。

　　第五條 建筑節(jié)能資金的撥付，根據(jù)所支持項目性質(zhì)，按照下列規(guī)定撥付建筑節(jié)能資金。

　　（一）對建筑節(jié)能與綠色建筑示范區(qū)建設(shè)項目及具有重大示范作用的可再生能源建筑應(yīng)用和低能耗建筑項目，省財政在項目確定后，下達(dá)獎勵資金總額的60%，項目通過評估驗收后，再下達(dá)獎勵資金總額的40%；

　　（二）對既有建筑節(jié)能改造項目和合同能源管理項目，先根據(jù)理論年節(jié)能效益預(yù)計獎勵資金總額，并下達(dá)預(yù)計獎勵資金總額的60%，項目通過評估驗收后，根據(jù)實際節(jié)能量據(jù)實清算；

　　（三）對建筑節(jié)能科技支撐項目，在項目確定后，下達(dá)全部補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　項目未通過評估驗收以及確定后半年內(nèi)未啟動實施的，省財政將追回已經(jīng)下達(dá)的獎勵資金。

　　第六條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省財政廳每年根據(jù)國家和我省建筑節(jié)能政策規(guī)定、工作要求以及年度工作重點，編制當(dāng)年度項目申報指南，并聯(lián)合發(fā)布。

　　第七條 項目申報實行屬地化管理。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同同級財政部門，根據(jù)當(dāng)年度項目申報指南，對本地區(qū)申報的項目進(jìn)行預(yù)審，對符合申報指南的項目提出預(yù)審意見，并聯(lián)合行文上報至省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳。項目申報單位為省屬的，經(jīng)其主管部門同意后向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳申報。

　　第八條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省財政廳組織專家組對申報項目進(jìn)行評審，必要時赴項目現(xiàn)場進(jìn)行核查。對符合條件的項目，向社會公示。經(jīng)公示無異議的項目，報省政府審定。

　　第九條 省財政廳會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，對經(jīng)省政府審定確認(rèn)的項目，按第五條的規(guī)定下達(dá)項目經(jīng)費(fèi)。

　　第十條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)項目的日常監(jiān)督管理工作。項目實施單位應(yīng)根據(jù)項目進(jìn)度、分階段逐級上報項目進(jìn)展報告。項目進(jìn)展報告應(yīng)包括項目實施情況和項目資金使用情況。

　　第十一條 項目績效考核工作由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省財政廳組織實施。

　　項目完成并已經(jīng)工程竣工驗收備案后，由承擔(dān)單位向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出驗收申請，并提供相關(guān)驗收資料。項目驗收工作原則上委托項目所在地省轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同同級財政部門組織專家進(jìn)行，重大項目由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省財政廳直接組織。驗收專家從全省統(tǒng)一的專家?guī)熘须S機(jī)選取組成。

　　第十二條 項目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更的，需報經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳同意。對因故需要撤銷的項目，由項目單位向原審批部門報批，并報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳備案；省級項目由項目單位報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳核批。對經(jīng)批準(zhǔn)撤銷的項目，由當(dāng)?shù)刎斦块T如數(shù)扣回省級獎勵資金，并上邀省財政。

　　第十三條 對于項目承擔(dān)單位違反財經(jīng)紀(jì)律，虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用專項資金的行為，由省財政廳責(zé)令改正，兩年內(nèi)不得再次申請建筑節(jié)能資金，同時按照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理、處罰。

　　各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、財政部門有關(guān)工作人員玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，一經(jīng)查實，由上級主管部門或其所在單位給予行政處分。

　　參與項目評審的專家利用評審機(jī)會以權(quán)謀私或弄虛作假的，取消其評審專家資格，并通報其主管部門按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　第十四條 本辦法自2010年7月1日起生效。原《江蘇省省級節(jié)能減排（建筑節(jié)能）專項引導(dǎo)資金管理暫行辦法》（蘇財建〔2008〕192號）終止執(zhí)行。

　　第十五條 本辦法由省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。