省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門江蘇省貧困家庭兒童重大疾病慈善救助實施意見的通知
發(fā)布日期：2010-09-07 15:44
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省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門江蘇省貧困家庭
兒童重大疾病慈善救助實施意見的通知
蘇政辦發(fā)〔2010〕91號 2010年7月20日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生廳、省慈善總會制訂的《江蘇省貧困家庭兒童重大疾病慈善救助實施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省貧困家庭兒童重大疾病慈善救助實施意見
省民政廳 省財政廳 省人力資源社會保障廳 省衛(wèi)生廳 省慈善總會
為更好地發(fā)揮慈善救助機制在社會保障體系中的補充作用，切實緩解我省貧困家庭重大疾病患兒的醫(yī)療困難，促進少年兒童健康成長，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就建立貧困家庭兒童重大疾病慈善救助制度提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持政府救助、社會扶助和家庭自救相結(jié)合的方針，在用足、用好現(xiàn)有的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險（含學(xué)生基本醫(yī)療保險）和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策的基礎(chǔ)上，調(diào)動全社會的力量，整合慈善資源，積極探索貧困家庭兒童醫(yī)療救助制度的新模式，建立符合我省省情的政府支持、社會參與、慈善組織運作的貧困家庭兒童重大疾病慈善救助運作機制。
二、救助原則
?。ㄒ唬俚毓芾碓瓌t。由縣（市、區(qū)）政府相關(guān)職能部門和慈善會具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)貧困家庭兒童重大疾病慈善救助制度的實施工作。
?。ǘ┕?、公正、公開、透明原則。通過媒體向社會發(fā)布政策規(guī)定，建立公開透明的管理制度，規(guī)范操作，加強監(jiān)管，接受社會監(jiān)督。
（三）以收定支原則。根據(jù)慈善救助資金的籌集情況，確定救助的病種和救助患者的數(shù)量，做到收支平衡、適度保障。
三、資金來源
（一）財政預(yù)算資金；
?。ǘ┐壬平M織募集的善款；
?。ㄈ└＠势惫娼?；
（四）其他合法來源。
四、救助對象
本省戶籍、18周歲以下、患重大疾病的孤兒（含棄嬰、事實上無人撫養(yǎng)兒童）和納入醫(yī)保統(tǒng)籌的低保家庭、低保邊緣家庭中的兒童。
五、救助病種
本著“先易后難、量入為出”的原則，在起步階段初步確定以下幾個病種的住院或門診治療救助，待條件成熟時，再適當(dāng)擴大范圍。
?。ㄒ唬┌籽。ê偕系K性貧血、血友?。?；
?。ǘ┫忍煨孕呐K?。?BR>
（三）尿毒癥；
?。ㄋ模盒阅[瘤。
六、救助標(biāo)準(zhǔn)
（一）對審定納入救助的重大疾病患兒符合醫(yī)保政策規(guī)定的住院和門診治療費用自付部分，即患兒住院和門診符合醫(yī)保政策規(guī)定的治療費中扣除醫(yī)保補償、醫(yī)療救助以及其他臨時救助和援助費用余下部分，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予資助：
1. 孤兒：由省市縣貧困家庭兒童重大疾病慈善救助資金全額承擔(dān)。
2. 低保家庭患兒：由省市縣貧困家庭兒童重大疾病慈善救助資金承擔(dān)80%。
3. 低保邊緣家庭患兒：由省市縣貧困家庭兒童重大疾病慈善救助資金承擔(dān)50%。
（二）對上述資助費用，省級貧困家庭兒童重大疾病慈善救助資金對蘇北、蘇中、蘇南地區(qū)分別承擔(dān)70%、50%、20%。具體補助辦法另行制訂。
（三）各醫(yī)療單位應(yīng)積極支持兒童大病慈善救助工作，主動減免部分醫(yī)療費用。
七、組織運作
?。ㄒ唬┦〖壺毨Ъ彝和卮蠹膊〈壬凭戎Y金由財政預(yù)算、慈善募集款、福彩公益金按5∶3∶2比例投入，在省慈善總會設(shè)立專門賬戶，專款專用。各地貧困家庭兒童重大疾病慈善救助資金組成，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。一般采取由財政預(yù)算、慈善募集款、福彩公益金按比例投入，建立貧困家庭兒童重大疾病慈善救助長效機制。
?。ǘ┱男泄芾砺氊?zé)，并委托慈善會具體組織實施。
?。ㄈ┗純簯?yīng)在戶籍所在地醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)接受治療。對特殊情況確需異地轉(zhuǎn)診的，按醫(yī)保規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
?。ㄋ模┐壬凭戎M用由縣級慈善會在患兒出院時與定點醫(yī)療機構(gòu)直接結(jié)算，在扣除醫(yī)保補償、醫(yī)療救助補助、其他臨時救助和援助費用后，將應(yīng)由貧困家庭兒童重大疾病慈善救助資金支付的醫(yī)療救助費用撥付給定點醫(yī)療機構(gòu)，救助費用不直接交給受助兒童及其監(jiān)護人。其他醫(yī)療費用由患兒家庭自行支付。
對于異地轉(zhuǎn)診救治的，其費用由救助對象家庭按醫(yī)保和醫(yī)療救助相關(guān)政策辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)并支付醫(yī)療費用后，回原籍辦理醫(yī)保補償、醫(yī)療救助補助和其他救助，然后向縣級慈善會申請救助。
縣級慈善會按規(guī)定向省、市級慈善會申請補助。經(jīng)審批后，省、市級補助資金按規(guī)定承擔(dān)的比例直接撥入縣慈善會賬戶。
八、保障措施
?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)
建立“政府支持、社會參與、慈善組織運作”的工作機制，省級成立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，省民政、財政、衛(wèi)生、人力資源社會保障、慈善總會負(fù)責(zé)同志參加的協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)。下設(shè)辦公室和專家組，研究和協(xié)調(diào)兒童大病慈善救助制度與基本醫(yī)保制度、惠民醫(yī)療制度的銜接，負(fù)責(zé)制訂慈善救助的程序、規(guī)則以及方案的具體實施、總結(jié)和評估等工作。各級政府要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召集相關(guān)部門研究解決工作推進中的相關(guān)問題。
?。ǘ┎块T分工
各有關(guān)部門要積極配合，各負(fù)其責(zé)，共同抓好落實。
民政部門牽頭研究建立完善貧困家庭兒童重大疾病慈善救助有關(guān)規(guī)章制度，編制救助基金預(yù)算，協(xié)調(diào)慈善會受理救助申請、審批和救助資金的審核撥付，接受審計部門的審計和社會監(jiān)督。做好貧困家庭兒童重大疾病慈善救助與城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策的銜接工作，資助符合條件的貧困家庭兒童參保參合。
衛(wèi)生部門會同相關(guān)部門研究確定大病種類，指導(dǎo)定點醫(yī)療機構(gòu)制定醫(yī)療救助服務(wù)的各項管理制度，支持、鼓勵醫(yī)療機構(gòu)對患者實行“一免三減”的優(yōu)惠政策，即免掛號費，對手術(shù)費、住院費、檢查費實行優(yōu)惠。加強對醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為的監(jiān)管，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)合理、節(jié)約使用救助資金。負(fù)責(zé)貧困家庭兒童重大疾病慈善救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接工作，做好貧困家庭兒童參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的服務(wù)管理工作。
人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)貧困家庭兒童重大疾病慈善救助與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策方面的銜接工作，做好貧困家庭兒童參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的服務(wù)管理工作，并加強對醫(yī)保結(jié)算費用的監(jiān)管。
財政部門會同有關(guān)部門研究制定貧困家庭兒童重大疾病慈善救助資金的管理辦法，對救助資金管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。
慈善會負(fù)責(zé)募集社會各界善款，制定對貧困家庭兒童重大疾病實施慈善救助的細(xì)則，具體組織實施貧困家庭兒童重大疾病慈善救助工作，包括受理救助申請、網(wǎng)上公示、審批和救助資金的審核撥付等。
?。ㄈ┵Y金管理
對慈善救助資金實行專戶管理、專款專用。
定期公布資金使用情況，自覺接受審計部門的審計和民政、衛(wèi)生、財政、人力資源社會保障等部門以及社會各界的監(jiān)督。
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