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省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《固定資產(chǎn)投資項目
節(jié)能評估和審查實施辦法（試行）》的通知
蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2011〕1號  2011年1月20日

各市、縣發(fā)展改革委：
        為了貫徹實施《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第6號），進一步加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作，從源頭上抓好能源節(jié)約，提高能源利用效率，我委制定了《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施辦法（試行）》，經(jīng)委辦公會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，望遵照執(zhí)行。

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施辦法（試行）

        第一條 為了進一步加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》和《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第6號）（以下簡稱“6號令”），制定本辦法。
        第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門管理的固定資產(chǎn)投資項目。
        第三條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作，按照科學(xué)、合理、高效和分類、分級管理的原則進行。
        第四條 項目建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)下列情形，分別編制節(jié)能評估報告書（報告表）或者填寫節(jié)能登記表：
        （一）年綜合能源消費量3000噸標準煤以上（含3000噸標準煤，電力折算系數(shù)按當量值，下同），或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)當單獨編制節(jié)能評估報告書；
        （二）年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤（不含3000噸，下同），或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)當單獨編制節(jié)能評估報告表；
        （三）年綜合能源消費量在前兩項規(guī)定以下的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)當填寫節(jié)能登記表。
        第五條 節(jié)能評估報告書（報告表）的編制內(nèi)容、要求和深度，以及節(jié)能登記表的填寫內(nèi)容，分別按照6號令的附件1、附件2和附件3的格式文本執(zhí)行。
        第六條 達到本辦法第四條第（一）項規(guī)定標準的固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估報告書，應(yīng)當由具有相應(yīng)專業(yè)和服務(wù)范圍的乙級及以上工程咨詢資格的機構(gòu)編制，其中：由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批或核準的項目以及由國家發(fā)展改革委審批或核準的項目，其節(jié)能評估報告書（報告表）應(yīng)當由具有相應(yīng)專業(yè)和服務(wù)范圍的甲級工程咨詢資格的機構(gòu)編制；達到本辦法第四條第（二）項規(guī)定標準的固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估報告表，應(yīng)當由具有相應(yīng)專業(yè)和服務(wù)范圍的丙級及以上工程咨詢資格的機構(gòu)編制；節(jié)能登記表，由項目單位自行填寫。
國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
        第七條 項目建設(shè)單位按照固定資產(chǎn)投資項目管理權(quán)限，向有關(guān)發(fā)展改革部門提交項目可行性研究報告或者項目申請報告（含外商投資項目，下同）時，應(yīng)當一并提交節(jié)能評估報告書（報告表）或節(jié)能登記表一式五份，并附電子文檔一份。
        第八條 項目建設(shè)單位在提交項目可行性研究報告、項目申請報告時，未按規(guī)定一并提交固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書（報告表）或者填寫節(jié)能登記表的，縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門不予受理；未依法進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門不得審批或核準。
        實行備案制的固定資產(chǎn)投資項目，屬于市、縣級發(fā)展改革部門備案權(quán)限的，按照項目所在地市級人民政府有關(guān)規(guī)定進行節(jié)能評估和審查。屬于省級發(fā)展改革部門備案權(quán)限的，其節(jié)能評估審查辦法另行制定。
        第九條 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門收到項目節(jié)能評估報告書（報告表）或節(jié)能登記表后，應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行形式審查，并在收到節(jié)能評估報告書（報告表）或節(jié)能登記表后5個工作日內(nèi)一次性告知項目單位需要補充、更改的內(nèi)容。
        第十條 由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批或核準的項目以及由國家發(fā)展改革委審批或核準的項目，省發(fā)展改革委在對項目可行性研究報告或項目申請報告進行初審時，一并對其節(jié)能評估報告書（報告表）或節(jié)能登記表進行初審；由省發(fā)展改革委審批或核準的項目，市、縣級發(fā)展改革委在對項目可行性研究報告或項目申請報告進行初審時，一并對其節(jié)能評估報告書（報告表）或節(jié)能登記表進行初審。
        第十一條 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門受理項目節(jié)能評估報告書（報告表）后，應(yīng)當委托具有相應(yīng)專業(yè)和服務(wù)范圍的工程咨詢資格的機構(gòu)或者市級及以上具有節(jié)能評估能力的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行評審，形成評審意見。承擔評審工作的機構(gòu)，其資質(zhì)和專業(yè)服務(wù)能力不得低于項目節(jié)能評估報告書（報告表）的編制機構(gòu)。
        節(jié)能評審機構(gòu)管理辦法，另行制定。
        第十二條 受委托的節(jié)能評審機構(gòu)應(yīng)當在委托評審機關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)，組織節(jié)能評審，提交節(jié)能評審意見，并對評審結(jié)果承擔責任。固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審意見應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
        （一）項目概況；
        （二）節(jié)能評估依據(jù)是否正確適當；
        （三）節(jié)能評估報告書（報告表）的內(nèi)容和深度是否符合要求；
        （四）項目用能分析是否全面客觀準確，評估方法是否科學(xué)，評估結(jié)論是否正確；
        （五）項目是否符合國家、地方和行業(yè)節(jié)能設(shè)計標準及規(guī)范，項目用能總量、用能種類和結(jié)構(gòu)是否合理，單位能耗指標是否滿足國家或地方規(guī)定的能耗定額或限額；
        （六）項目主要設(shè)備和工藝是否采用先進適用技術(shù)和節(jié)能新技術(shù)，耗能結(jié)構(gòu)、主要用能工程節(jié)能設(shè)計是否合理；
        （七）有無采用明令禁止和淘汰的落后工藝、設(shè)備；
        （八）各項節(jié)能措施是否科學(xué)、合理、可行；節(jié)能措施效果評估是否客觀；
        （九）節(jié)能方面的相關(guān)意見和建議；
        （十）評審結(jié)論。
        第十三條 根據(jù)6號令第十二條“固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件評審費用應(yīng)由節(jié)能審查機關(guān)的同級財政安排，標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”的規(guī)定，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件的評審費用，由縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門商同級財政部門解決。
        第十四條 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門主要依據(jù)以下條件對項目節(jié)能評估報告書（報告表）進行審查，并出具節(jié)能審查意見：
        （一）準確適用節(jié)能評估所依據(jù)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、政策等；
        （二）節(jié)能評估報告書（報告表）的內(nèi)容和深度符合要求；
        （三）項目用能分析客觀準確，評估方法科學(xué)，評估結(jié)論正確；
        （四）節(jié)能評估報告書（報告表）提出的措施建議合理可行；
        （五）有關(guān)評審機構(gòu)出具的節(jié)能評審意見。
        第十五條 實行審批制或核準制的項目，其節(jié)能審查工作（包括委托評審和出具審查意見）應(yīng)當在受理后的15個工作日內(nèi)完成，其中節(jié)能登記表應(yīng)在收到后的5個工作日內(nèi)予以登記備案，并出具登記備案意見。
        第十六條 固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查意見（含登記備案意見）單獨成篇，并作為項目批準或核準文件的附件。
        第十七條 用能工藝、設(shè)備及能源品種等建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者年綜合能耗總量超過節(jié)能審查意見規(guī)定的能耗總量15%（含）以上，且由此使得項目建設(shè)規(guī)模變化幅度超過10%的，項目建設(shè)單位應(yīng)當重新辦理有關(guān)審批或核準手續(xù)以及節(jié)能評估和審查手續(xù)。對項目建設(shè)規(guī)模影響幅度在10%以下的，項目建設(shè)單位應(yīng)重新編制節(jié)能評估報告書（報告表）或重新填寫節(jié)能登記表，并向原節(jié)能審查機關(guān)重新申請節(jié)能審查。經(jīng)重新評估和審查并獲得通過的，方可繼續(xù)組織項目實施。
        第十八條 項目竣工驗收時，縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門可以組織對達到本辦法第四條第（一）項規(guī)定標準的節(jié)能內(nèi)容進行專項驗收。竣工驗收報告中應(yīng)有專項記錄。未通過節(jié)能驗收的，要根據(jù)驗收意見進行整改。達到整改要求后，方可投入使用。
        第十九條 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當加強對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書（報告表）及其節(jié)能審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見的落實情況進行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報。督促節(jié)能評估機構(gòu)加強行業(yè)自律，依法開展節(jié)能評估業(yè)務(wù)，確保節(jié)能文件質(zhì)量。
        第二十條 對違反固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查規(guī)定的行為，應(yīng)當按照6號令第四章的有關(guān)規(guī)定，采取相應(yīng)措施或者予以處罰。情形嚴重的應(yīng)當予以通報。
        第二十一條 本辦法自2011年3月1日起施行。
        第二十二條 此前印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行規(guī)定〉的通知》（蘇發(fā)改投資發(fā)〔2007〕1038號）、《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省工業(yè)類固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施辦法〉的通知》（蘇發(fā)改工業(yè)發(fā)〔2007〕1137號）和《江蘇省工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能分析專章（或者專篇）編制大綱》（蘇發(fā)改工業(yè)發(fā)〔2007〕1138號）同時廢止。
        附件（略）