省政府辦公廳關于加強農業(yè)氣象服務和
農村氣象災害防御體系建設的通知
蘇政辦發(fā)〔2011〕156號 2011年11月3日
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
我省是農業(yè)大省，也是氣象災害易發(fā)省份。經過各地、各有關部門的共同努力，全省氣象為農服務能力有了明顯提高，氣象防災減災工作取得顯著成效。受全球氣候變化影響，近年來，我省極端天氣增多，氣象條件的影響加大。為切實提高氣象為農服務和防災減災能力，現就加強農業(yè)氣象服務通知如下：
一、總體要求、基本原則和目標任務
（一）總體要求。圍繞江蘇農村改革發(fā)展和農業(yè)現代化建設總體要求，以提高農業(yè)氣象災害監(jiān)測預警、農村氣象防災減災、農業(yè)氣候資源開發(fā)和農業(yè)應對氣候變化能力為重點，加強氣象監(jiān)測網絡建設，建立健全氣象服務和防災減災體系，提升氣象為農服務水平，為農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展提供氣象保障。
（二）基本原則。堅持統籌規(guī)劃、整合資源、分級負責，充分利用現有農村公共服務設施、人員等基礎條件，加強農村氣象基礎裝備和防災減災設施建設，不斷完善農村氣象災害防御體系。充分利用氣象和相關部門的技術資源，延伸氣象服務鏈條，不斷完善農業(yè)氣象服務體系，全面提高為農氣象服務能力，實現城鄉(xiāng)公共氣象服務均等化。
（三）目標任務。力爭通過3至5年的努力，在全省建成適應現代農業(yè)要求的農業(yè)氣象觀測網絡，完善省、市、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村5級聯動的農業(yè)氣象服務體系和農村氣象災害防御體系，實現氣象災害防御規(guī)劃到縣（市），組織機構、自動觀測、精細化預報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應急預案、風險調查、科普宣傳、氣象信息員、氣象信息服務站、預警信息發(fā)布到行政村，災害防御責任主體明確，農村氣象災害防御綜合能力全面提高。
二、建設內容
（一）建立健全農村氣象監(jiān)測網。建立完善農村暴雨、雷電、大風、干旱等氣象災害監(jiān)測網和特色農業(yè)小氣候、農業(yè)氣象試驗研究、大宗農作物觀測網，實現氣象災害監(jiān)測鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。推進土壤水分觀測自動化，積極開展農田實景觀測試驗示范，提高氣象要素和氣象災害觀測自動化水平。根據突發(fā)氣象災害應急服務需求，配備應急移動氣象臺，提高突發(fā)氣象災害監(jiān)測預警能力，增強氣象災害及其次生、衍生災害的應急處置能力。
（二）建立健全農村氣象信息發(fā)布網絡。充分利用廣播、電視、報紙、手機、電子顯示屏、網絡等媒體，及時發(fā)布農村氣象信息。將農村氣象信息設施建設納入村級“四有一責”建設，同步推進氣象信息服務站、村級信息綜合平臺、村級綜合服務中心建設，大力推進氣象信息共享，實現氣象科普宣傳和氣象信息服務到村、預警信息和為農服務信息發(fā)布到戶、災害防御責任到人，全面提高氣象災害預警信息和氣象為農服務信息傳播水平。
（三）建立健全糧食增產保障系統。圍繞全省糧食增產目標，各級農業(yè)、氣象等有關部門要建立農情、災情、墑情聯合調查制度和農業(yè)氣象災害預警預報會商制度，加強高產增效創(chuàng)建氣象服務示范點建設，積極組建專業(yè)氣象服務專家聯盟，開展農業(yè)氣象“直通車”服務，提高農業(yè)氣象服務水平。
（四）建立健全特色農業(yè)服務系統。各地在建立現代農業(yè)（漁業(yè)）產業(yè)園區(qū)、高效設施農業(yè)基地、糧食規(guī)模化生產基地、新品種新技術展示基地、農業(yè)科技成果轉化基地等時，要充分考慮氣象條件對生產的影響，統籌安排氣象自動監(jiān)測站、氣象信息服務站和電子顯示屏等服務設施建設，建立網絡化的特色農業(yè)氣象服務系統，開展精細化特色農業(yè)、設施農業(yè)氣象專項服務，提高特色農業(yè)產量和品質。
（五）建立人工影響天氣作業(yè)系統。加強人工影響天氣作業(yè)基礎設施建設，更新人工影響天氣火箭發(fā)射設備和專用運輸車輛，加強重點作業(yè)區(qū)人工影響作業(yè)能力建設，在淮北、蘇中和環(huán)太湖等地區(qū)建設人工影響天氣基地。完善人工影響天氣作業(yè)決策指揮系統，充分發(fā)揮人工增雨在防御干旱、改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境、保障糧食增產等方面的作用。
（六）建立健全海洋漁業(yè)安全保障服務系統。不斷完善海洋氣象綜合立體監(jiān)測網，積極開展海洋漁業(yè)生產和近海養(yǎng)殖氣象服務、海洋氣象災害檢索和評估、海上搜救氣象服務保障等氣象服務保障工作。沿海標準化漁港、重大海洋工程等涉海項目建設，要統籌安排海洋氣象自動觀測系統、海洋災害信息服務站和電子顯示屏以及視頻監(jiān)控等服務設施配套建設，逐步構建有江蘇特色的海洋氣象服務體系。
三、保障措施
（一）加強領導，落實責任。各級人民政府要認真履行農村氣象防災減災工作職責，切實加強對農業(yè)氣象服務和農村氣象災害防御體系建設的組織領導，將“兩個體系”建設納入當地農業(yè)農村經濟工作規(guī)劃。認真落實自動氣象站、火箭人工影響天氣發(fā)射設備等建設資金和業(yè)務維持費以及農村氣象信息員的工作補助和培訓費等，保障工作需要。加強督促檢查，強化目標考核，確保完成建設目標。
（二）加強合作，共建共享。各級發(fā)展改革、財政、民政、國土資源、農業(yè)、海洋漁業(yè)、水利、氣象、保險、科技、廣電等部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強協作，密切配合，共同推進為農服務網站和氣象信息服務站建設，聯合開展信息員培訓和防災減災知識宣傳，共享信息員隊伍和防災減災信息，充分發(fā)揮“兩個體系”建設的綜合效益。
（三）健全體系，強化機制。強化政府主導、部門聯動、社會參與的氣象災害防御工作機制，市、縣人民政府要明確氣象災害防御工作機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確1名負責人分管并配備兼職氣象協理員，基層單位（村、企業(yè)、學校等）要明確1名氣象災害防御責任人和氣象信息員。根據《江蘇省氣象災害防御條例》有關規(guī)定，組織開展氣象災害普查工作，建立氣象災害數據庫，編制實施地方氣象災害防御規(guī)劃，開展氣象災害應急認證準備工作，全面提高氣象災害防御能力。加快推進氣象科技創(chuàng)新，積極開展農業(yè)氣象災害監(jiān)測、預報、預警、評估及綜合防御技術攻關研究，提高氣象防災減災和應對氣候變化能力。充分發(fā)揮農業(yè)保險組織體系在農業(yè)防災減災中的作用，引導參保農戶科學防災，降低氣象災害對農業(yè)生產造成的影響。