省政府辦公廳轉發省住房城鄉建設廳等部門關于
加快推進成品住房開發建設實施意見的通知
蘇政辦發〔2011〕14號 2011年2月18日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省住房城鄉建設廳、省財政廳、省地稅局、人民銀行南京分行《關于加快推進成品住房開發建設的實施意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹實施。
關于加快推進成品住房開發建設的實施意見
省住房城鄉建設廳 省財政廳 省地稅局 人民銀行南京分行
成品住房是指套內所有功能空間的固定面鋪裝或涂飾、管線及終端安裝、廚房和衛生間基本設施配備等全部完成，已具備基本使用功能的住房。推廣成品住房是避免二次裝修資源浪費、提升住宅綜合品質、改善人居環境質量的重要措施，對提高房地產開發建設水平、推進住宅產業現代化、促進資源節約利用，具有重要意義。近年來，我省成品住房開發建設取得積極進展，新建住房中成品住房的比例和質量穩步提升，但仍存在配套政策不完善、保障措施不到位等問題。為加快推進我省成品住房開發建設，根據省人民政府關于推進節約型城鄉建設的部署要求，現提出如下實施意見：
一、明確目標任務
（一）總體目標。到2015年，蘇南城市中心城區新建住房中成品住房的比例達60%以上，其他地區達40%以上。
（二）主要任務
1. 逐步擴大成品住房建設規模。積極推行節約型住宅開發模式和科學居住理念，大力發展成品住房，逐步對毛坯房加以限制，提高成品住房在市場供應結構中的比重，更好地滿足人民群眾的住房消費需求。
2. 積極實施成品住房示范工程。各市、縣（市、區）人民政府根據住宅開發年度計劃，每年確定一批示范性成品住房開發建設項目，在土地供應、稅費、信貸等方面給予重點扶持。充分發揮項目引導和示范作用，建立完善以產業化、信息化為基礎的成品住房生產組織體系，加快形成成品住房裝修的成套技術和通用化的部品體系，全面提高成品住房開發建設整體水平。
3. 加快推進保障性成品住房建設。2011年起，各地新建的保障性住房一律按成品住房標準建設，并納入住房保障年度目標任務進行考核。各地可結合本地區經濟社會發展水平，確定不同類型保障性成品住房的標準。
二、強化政策扶持
（三）對購買新建成品住房且屬于第一套住房的家庭，由當地政府根據本地實際情況，給予相應的優惠政策支持。
（四）鼓勵金融機構在控制風險的前提下，加快開發適應成品住房建設需要的金融產品，實行差別化的信貸政策，加大對成品住房開發建設的信貸支持力度。
（五）建立成品住房工程擔保機制，鼓勵各類工程擔保機構為成品住房提供擔保。對從事成品住房擔保的企業，比照執行省政府對中小企業擔保的扶持政策。推行成品住房質量保證保險制度，切實保障購房者的合法權益。
三、加強建設管理
（六）強化成品住房開發建設監督管理。規劃部門在提出住宅項目規劃條件時，應納入成品住房開發建設要求、面積比例等內容，并依法加強規劃管理。住房城鄉建設主管部門要切實加強成品住房項目設計、施工、驗收等環節的管理，嚴格成品住房施工圖審查和竣工驗收備案，并積極推進成品住房設計、施工、管理一體化；推廣使用節能環保并經認證的部品和材料，將裝修產品質量、施工質量納入基本建設管理程序及企業誠信體系；嚴格成品住房室內環境質量驗收管理，成品住房室內環境質量驗收和竣工驗收合格后方可交付使用。
（七）嚴格成品住房裝修成本審核管理。對成品住房的裝修成本實施工程造價價格鑒定，由建設單位委托有資質的工程造價咨詢機構實施，鑒定結果報當地工程造價管理機構備案。
（八）規范成品住房銷售管理。房屋銷售管理部門要規范成品住房銷售行為，制訂規范的銷售合同文本，并將成品住房裝修及室內環境綜合檢測的相關內容納入《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》。
（九）加強成品住房開發主體和項目管理。實行房地產開發企業資質等級升級與成品住房開發業績掛鉤。開發住宅項目的房地產企業參與評優的，成品住房面積的比例必須達60%以上。住宅建設項目參與評優必須是成品住房項目。
四、完善服務平臺
（十）建立成品住房裝修標準化體系。適應住宅產業發展趨勢，認真執行并進一步完善《江蘇省成品住房裝修技術標準》，加快成品住房裝修標準化體系建設，逐步實現成品住房裝修的工業化、裝修部品的通用化。
（十一）構建成品住房科技應用平臺。推廣使用新技術、新設備、新工藝、新材料，積極落實成品住房“四節一環保”（節地、節能、節水、節材和環保）要求，不斷提高成品住房的科技含量。
（十二）推廣菜單式的裝修模式。在保證裝修質量的前提下，積極倡導成品住房裝修風格多樣化，實行選擇性強、適應性強的菜單式裝修，努力滿足購房者不同層次的裝修需求。
（十三）促進成品住房服務業發展。圍繞提高成品住房質量，全面提升城市規劃、工程設計、項目策劃咨詢、房屋裝修、工程造價咨詢、工程監理、環境檢測、會展服務等企業的服務水平。構建成品住房信息服務平臺，不斷完善成品住房開發建設技術支撐和監管體系。
五、落實保障措施
（十四）強化工作責任。各市、縣（市、區）人民政府要把加快成品住房開發建設作為推進節約型城鄉建設的一項重要任務，抓緊研究制訂配套措施，認真扎實加以推進。各級住房城鄉建設部門要會同財政、稅務、金融等部門建立聯動機制，加強統籌規劃，及時研究制訂加快推進成品住房開發建設的工作目標和實施計劃并抓好落實。
（十五）嚴格督查考核。各地要加強對成品住房開發建設工作的督促檢查，并組織實施跟蹤考核，確保各項政策措施落到實處。省住房城鄉建設廳要把成品住房開發建設相關考評指標納入人居環境獎、園林城市創建、優秀勘察設計獎、優秀工程獎、保障性住房建設、節約型城鄉建設的考核（評選）范圍。
（十六）抓好宣傳培訓。各地要通過多種形式，大力宣傳加快成品住房開發建設的目的、意義和政策措施，及時總結推廣先進經驗，為順利推進這項工作創造良好條件。加大工程設計、施工和管理等方面的培訓力度，努力打造高素質的專業技術和管理人才隊伍，不斷提高成品住房開發建設水平。