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省政府關(guān)于印發(fā)2011年工作目標任務(wù)
分解落實方案的通知
蘇政發(fā)〔2011〕51號 2011年3月31日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”開局之年。做好2011年各項工作，具有十分重要的意義。根據(jù)省委對2011年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，按照省十一屆人大四次會議確定的經(jīng)濟社會發(fā)展奮斗目標和主要任務(wù)，省政府第64次常務(wù)會議將全年目標任務(wù)分解為13個方面、54項重點工作，由省政府領(lǐng)導成員牽頭協(xié)調(diào)、責任部門負責落實。現(xiàn)將《省政府2011年工作目標任務(wù)分解落實方案》印發(fā)給你們。各級政府及部門要認真貫徹落實胡錦濤總書記對江蘇工作“六個注重”的重要指示精神，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，進一步細化目標任務(wù)，明確工作責任，完善政策措施，加強組織協(xié)調(diào)，扎扎實實抓好各項重點工作，全力以赴穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、控物價、惠民生、促和諧，在新的起點上又好又快地推進“兩個率先”，努力開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面。省政府將定期對重點工作進展情況進行督查。
省政府2011年工作目標任務(wù)分解落實方案
一、主要預(yù)期目標
（一）地區(qū)生產(chǎn)總值增長10％。
（二）研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.2％。
（三）地方一般預(yù)算收入增長10％。
（四）全社會固定資產(chǎn)投資增長18％。
（五）社會消費品零售總額增長17％。
（六）外貿(mào)進出口總額增長8％以上。
（七）實際利用外資繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。
（八）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長10％左右。
（九）居民消費價格總水平漲幅控制在4％左右。
（十）節(jié)能減排指標完成好國家下達的任務(wù)。
（十一）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。
（十二）人口自然增長率4‰左右。
二、主要工作任務(wù)
（一）保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
1． 繼續(xù)實施積極的財政政策。地方一般預(yù)算收入增長10％。省級各單位公用支出繼續(xù)實行零增長。制定江蘇省政府債務(wù)管理辦法和江蘇省政府融資平臺公司管理辦法。
（責任部門：省財政廳、審計廳、國資委）
2． 貫徹落實穩(wěn)健的貨幣政策。全省信貸增速不低于全國平均水平，涉農(nóng)貸款和小企業(yè)貸款增幅高于貸款平均增幅。
（責任部門：省金融辦，人行南京分行、江蘇銀監(jiān)局）
3． 加強物價調(diào)控監(jiān)管。居民消費價格總水平漲幅控制在4％左右。當季度省轄市低收入居民消費價格或居民消費價格指數(shù)漲幅超過3%時，對城鄉(xiāng)最低生活保障對象、重點優(yōu)撫對象、五保供養(yǎng)對象、城市“三無”對象和孤兒發(fā)放一次性物價補貼。穩(wěn)定學生食堂飯菜價格。
（責任部門：省發(fā)展改革委、物價局、民政廳、教育廳）
4． 加大經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)力度。確保不出現(xiàn)無煤停機現(xiàn)象，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，確保居民和重要用戶用電，保證天然氣、成品油市場穩(wěn)定供應(yīng)。擔保機構(gòu)注冊資本達到600億元，新增擔保總額1800億元。
（責任部門：省經(jīng)濟和信息化委、能源局）
5． 積極擴大消費需求。社會消費品零售總額增長17％。家電以舊換新爭取達到400萬臺（部），銷售額達到180億元。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售470萬臺（部），銷售額達到100億元。供銷合作社系統(tǒng)新增連鎖網(wǎng)點1000家。培育和引進5家電子商務(wù)骨干企業(yè)。爭取建成6個省級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)。啟動省級肉菜流通追溯體系試點城市建設(shè)。培育500家放心消費創(chuàng)建先進（行業(yè)）單位，消費者申投訴滿意率穩(wěn)定在90%以上。
（責任部門：省商務(wù)廳、經(jīng)濟和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、工商局、供銷社）
6． 大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。全社會固定資產(chǎn)投資增長18％。集中力量組織實施200個重點項目，完成投資3835億元。寧杭、寧安城際鐵路、京滬高鐵江蘇段（含南京樞紐）、宿淮鐵路分別完成投資40億元、10億元、100億元、8億元。泰州大橋、南京四橋分別完成投資20億元、12億元。南京祿口機場二期、蘇南碩放機場二期、蘇中江都機場分別完成投資18億元、1.5億元、6.5億元。長江南京以下12.5米深水航道工程力爭開工建設(shè)。南水北調(diào)東線一期、沿海水利、淮河治理、太湖治理、中小河流治理工程分別完成投資20億元、8億元、15億元、12億元、12億元。新增電力裝機500萬千瓦，完成電網(wǎng)投資220億元。
（責任部門：省發(fā)展改革委、交通運輸廳、水利廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、鐵路辦、能源局）
（二）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
7． 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。六大新興產(chǎn)業(yè)銷售收入突破2.6萬億元，其中：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)4260億元，軟件產(chǎn)業(yè)3100億元，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)1100億元。新增風能并網(wǎng)裝機容量50萬千瓦、太陽能光伏并網(wǎng)裝機容量5萬千瓦。組織開發(fā)50個新興產(chǎn)業(yè)重大高端產(chǎn)品，部署突破100項新興產(chǎn)業(yè)重大核心技術(shù)項目。實施重大新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準專項30項。新認定10個省新興產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地。新設(shè)40家特色產(chǎn)業(yè)園。
（責任部門：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局）
8． 加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1個百分點以上。金融業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到5%左右。科技服務(wù)業(yè)總收入增長20%。旅游增加值和旅游外匯收入分別增長18%、12%。創(chuàng)建16個國家和省級社區(qū)商業(yè)示范區(qū)。新增家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)7萬人。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計實現(xiàn)全社會、全行業(yè)覆蓋，重點部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行業(yè)代表性保持在95%以上。
（責任部門：省發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、人力資源社會保障廳、旅游局、金融辦、統(tǒng)計局、教育廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、文化廳、衛(wèi)生廳）
9． 改造提升制造業(yè)。新開工100項重點技術(shù)改造項目。推進國家和省級工業(yè)化與信息化融合示范區(qū)、試驗區(qū)等示范應(yīng)用載體建設(shè)。擬定《關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的意見》。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新增馳名商標9件、省著名商標100件。
（責任部門：省經(jīng)濟和信息化委、工商局）
（三）大力推進自主創(chuàng)新
10． 增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.2％。深入推進國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點工作，支持建設(shè)高水平的企業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)研究院、企業(yè)院士工作站和工程中心等創(chuàng)新平臺200家以上，累計建設(shè)1500家創(chuàng)新型企業(yè)，認定高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到3500家。力爭全社會研發(fā)投入超過1000億元，其中，企業(yè)研發(fā)投入超過800億元。開發(fā)省級重點新產(chǎn)品1000個以上。專利申請量、授權(quán)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，其中，發(fā)明專利申請量增長20%、授權(quán)量增長25%，企業(yè)專利申請量增長20%、授權(quán)量增長25%。新增國內(nèi)注冊商標30200件、省著名商標200件、馳名商標25件。新增500個省級名牌產(chǎn)品。一般作品、計算機軟件著作權(quán)登記量分別增長20%。
（責任部門：省科技廳、經(jīng)濟和信息化委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、版權(quán)局、知識產(chǎn)權(quán)局）
11． 深化產(chǎn)學研合作。推動100個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。實施產(chǎn)學研合作項目突破10000項。建設(shè)完善產(chǎn)學研緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟30家以上。力爭科技進步貢獻率達到55%以上。新建企業(yè)研究生工作站50個以上。
（責任部門：省科技廳、經(jīng)濟和信息化委、教育廳）
12． 大力發(fā)展科技金融。爭取創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模達到600億元。新掛牌科技支行5家以上。新組建科技小額貸款公司10家。科技貸款額度增長30%。新增科技型上市企業(yè)5家以上。科技保險投保企業(yè)數(shù)和保費收入提高20%以上。
（責任部門：省科技廳、發(fā)展改革委、財政廳、金融辦，江蘇保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局）
13． 著力構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。資助引進國內(nèi)頂尖、國際先進創(chuàng)新團隊20個，資助引進“雙創(chuàng)”領(lǐng)軍人才400人，資助到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博士400人。積極推薦申報國家“千人計劃”，力爭入選總數(shù)占全國的10%。實施新一輪“六大人才高峰”行動計劃，選拔培養(yǎng)重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拔尖創(chuàng)新人才3500人。培訓企業(yè)經(jīng)營管理人才1萬人。
（責任部門：省人力資源社會保障廳、科技廳、財政廳、經(jīng)濟和信息化委、教育廳）
（四）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
14． 大力推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在650億斤左右。新增高效農(nóng)（漁）業(yè)面積300萬畝，其中，設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)面積100萬畝。選育農(nóng)業(yè)新品種30個，培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)100家。主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機械化水平達到80%以上。扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目350個。新增適度規(guī)模經(jīng)營面積300萬畝。參加農(nóng)民合作組織的農(nóng)戶比例提高4個百分點。完成集體林權(quán)主體改革省級驗收工作。主要種植業(yè)保險覆蓋面達到90%，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險保費收入占農(nóng)業(yè)保險保費收入比重達到15%。
（責任部門：省農(nóng)委、科技廳、海洋漁業(yè)局、農(nóng)機局、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、林業(yè)局、金融辦）
15．加強農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。44個小型農(nóng)田水利重點縣和34個專項工程項目完成投資18億元，13個大型灌區(qū)和2個中型灌區(qū)節(jié)水配套改造完成投資6億元，新增有效灌溉面積40萬畝，改善灌溉面積450萬畝。加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改造中低產(chǎn)田210萬畝，其中，開發(fā)丘陵山區(qū)、黃河故道等農(nóng)業(yè)后備資源53萬畝。整合集聚各方面資源，建設(shè)高標準農(nóng)田150萬畝。
（責任部門：省水利廳、發(fā)展改革委、農(nóng)委、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局）
16． 堅決落實耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度。在第二次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，劃定永久基本農(nóng)田。有序開展土地開發(fā)整理復(fù)墾工作，整理土地面積70萬畝。完成部省合作農(nóng)村土地綜合整治示范建設(shè)一期工程任務(wù)。
（責任部門：省國土資源廳、財政廳、沿海辦）
（五）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度
17． 深入實施農(nóng)村六件實事工程。
（1）農(nóng)村人才工程。農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓200萬人，職業(yè)農(nóng)民培訓10萬人，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓5萬人，農(nóng)技推廣人員培訓1萬人，新型農(nóng)民學歷技能雙提升培訓3萬人。
（責任部門：省農(nóng)委、教育廳）
（2）農(nóng)民健康工程。發(fā)展完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，以縣為單位人口參合率穩(wěn)定在95%以上。扶持經(jīng)濟薄弱地區(qū)200家中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（責任部門：省衛(wèi)生廳、財政廳）
（3）為農(nóng)服務(wù)工程。新增100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通鎮(zhèn)村公交。新建300個為農(nóng)服務(wù)社（中心），改造升級700個為農(nóng)服務(wù)社（中心）。執(zhí)行國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，對運輸符合規(guī)定的鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費。
（責任部門：省交通運輸廳、農(nóng)委、供銷社）
（4）農(nóng)村文化工程。向經(jīng)濟薄弱地區(qū)送書刊70萬冊、送戲2800場、送電影11.8萬場。新增農(nóng)村有線電視用戶50萬戶，農(nóng)村入戶率超過77%。更新5000家農(nóng)家書屋出版物，試點建設(shè)1000家數(shù)字農(nóng)家書屋。
（責任部門：省文化廳、廣電局、新聞出版局）
（5）農(nóng)村環(huán)境工程。疏浚縣鄉(xiāng)河道土方2億立方米、村莊河塘土方1.5億立方米。新建農(nóng)村戶用沼氣工程5萬處、大中型沼氣工程500處、秸稈氣化集中供氣工程35處。新增無害化衛(wèi)生戶廁80萬座。建成200個省級環(huán)境整治試點村和1000個綠化示范村。
（責任部門：省水利廳、農(nóng)委、衛(wèi)生廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳、林業(yè)局）
（6）脫貧攻堅工程。實現(xiàn)年人均純收入低于2500元的農(nóng)村貧困人口全部脫貧。
（責任部門：省扶貧辦、民政廳、財政廳）
18． 提高城市化發(fā)展水平。完成省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作。新辟和優(yōu)化調(diào)整公交線路300條以上，新增和更新節(jié)能環(huán)保公交客運車輛3000輛以上。新增供水能力100萬立方米/日，新增城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個。人防工程竣工面積300萬平方米，新開工面積290萬平方米。
（責任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳、民防局）
19．加快建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。推進市、縣（市）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃制定和實施工作。進一步放寬中小城市和城鎮(zhèn)的落戶條件。全面推進農(nóng)村基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)，配備專職人員村級平臺建成率達到70%以上。
（責任部門：省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、人力資源社會保障廳）
（六）提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平
20． 實現(xiàn)沿海開發(fā)新突破。連云港港30萬噸級航道一期工程完成投資10億元。連鹽鐵路完成投資30億元，力爭開工建設(shè)滬通鐵路。臨海高等級公路和崇啟大橋分別完成投資30億元、6億元。鹽河航道整治、通榆河東臺至長江段航道分別完成投資8億元、8億元。加快建設(shè)沿海高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。開工建設(shè)鹽城條子泥匡圍一期工程。改造沿海灘涂已圍墾區(qū)12萬畝。發(fā)行沿海開發(fā)企業(yè)債券15億元。設(shè)立江蘇沿海產(chǎn)業(yè)投資基金并投入運行。
（責任部門：省發(fā)展改革委、沿海辦、交通運輸廳、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳、水利廳、海洋漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、金融辦、鐵路辦，人行南京分行、江蘇銀監(jiān)局）
21． 培育區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。大力推進產(chǎn)業(yè)、財政、科技、人才“四項轉(zhuǎn)移”。建立和完善南北共建園區(qū)考核機制。培育國家和省科技富民強縣試點縣5－6個。落實好支持宿遷實現(xiàn)更大突破的政策措施，積極推進徐州老工業(yè)基地振興，加快淮安蘇北重要中心城市建設(shè)。加快推動蘇中與蘇南融合發(fā)展，全面提升蘇南發(fā)展水平。
（責任部門：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、科技廳、人力資源社會保障廳、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
22．積極推進長三角區(qū)域發(fā)展一體化。推動長三角北翼城市群規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮蘇錫常在長三角一體化中的重要作用。建設(shè)完善長三角工程文獻、大型儀器、實驗動物等科技資源統(tǒng)一共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。新建高速公路ETC專用車道216條、15個客服網(wǎng)點。
（責任部門：省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、科技廳、交通運輸廳）
23． 繼續(xù)扎實做好對口支援工作。全面開工建設(shè)已經(jīng)確定的援藏援疆項目，援助西藏完成投資3.12億元，援助新疆完成投資15.64億元。組織新疆未就業(yè)大學畢業(yè)生來蘇培訓。推進蘇陜掛鉤扶貧工作，安排援助資金1500萬元以上。
（責任部門：省發(fā)展改革委）
（七）加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護
24． 大力推進節(jié)能減排。節(jié)能減排指標完成好國家下達的任務(wù)。萬元GDP能耗下降3.5%以上。組織實施節(jié)能改造和循環(huán)經(jīng)濟重點工程，實現(xiàn)節(jié)能能力200萬噸標準煤。組織對500家企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核。化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分別削減2.19%、1.94%、2.78%和2.63%。萬元GDP用水量下降4%以上，萬元工業(yè)增加值用水量下降5%以上。
（責任部門：省經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保廳、發(fā)展改革委、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、省級機關(guān)管理局）
25． 加強生態(tài)環(huán)境治理。確保太湖流域飲用水安全，確保不發(fā)生大面積湖泛，進一步削減主要水污染物排放總量，改善流域水質(zhì)。完成太湖510萬立方米生態(tài)清淤任務(wù)。淮河流域和南水北調(diào)江蘇段水質(zhì)達標率穩(wěn)定在80%以上，重點城市在用機動車環(huán)保檢測率提高到80%以上。新增城鎮(zhèn)污水處理能力80萬立方米/日、污水管網(wǎng)2500公里，新增垃圾無害化處理能力3500噸/日。秸稈綜合利用率達到75%以上。新增造林80萬畝和森林撫育150萬畝。新增城市綠地4500公頃。創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市2－3個、國家園林城市1－2個、省級園林城市3－5個。實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，完成治理宕口100個，治理面積1000萬平方米。
（責任部門：省環(huán)保廳、太湖辦、發(fā)展改革委、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳、農(nóng)委、林業(yè)局）
26． 廣泛開展生態(tài)創(chuàng)建活動。力爭新增10個市、縣（區(qū)）達到國家生態(tài)市、縣（區(qū)）考核標準，5個城市達到國家環(huán)保模范城市考核標準。
（責任部門：省環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（八）進一步深化改革擴大開放
27． 推進財稅體制改革。健全政府預(yù)算體系，完善省直管縣財政體制，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，健全縣級基本財力保障機制，增強基層政府提供基本公共服務(wù)的財力保障。
（責任部門：省財政廳）
28． 推進金融體制改革。設(shè)立5家外資銀行分行。新增農(nóng)村小額貸款公司60家以上。力爭實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。新增上市公司30家。新增債務(wù)融資工具發(fā)行企業(yè)60家，發(fā)行總量余額增長1倍以上。
（責任部門：省金融辦，人行南京分行、江蘇銀監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局）
29． 推進環(huán)保收費改革。制定《江蘇省排放水污染物許可證管理辦法》和《江蘇省二氧化硫排污權(quán)有償使用和交易暫行管理辦法》。
（責任部門：省環(huán)保廳、財政廳、物價局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
30． 推進所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整。省屬企業(yè)完成清理整合下屬子企業(yè)30戶、退出低效參股投資20個。民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值增長13%，占全省經(jīng)濟總量的53%左右。民營企業(yè)科技進步貢獻率達到55%。力爭所有縣（市）全部建立中小企業(yè)服務(wù)中心。
（責任部門：省國資委、經(jīng)濟和信息化委、工商局）
31． 統(tǒng)籌推進社會領(lǐng)域、行政管理體制和綜合配套改革。推進南京國家科技體制綜合改革試點和蘇州城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、無錫資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設(shè)、宿遷區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合配套改革。在20個經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)啟動行政管理體制改革試點。研究制定基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的評價考核體系。
（責任部門：省發(fā)展改革委、科技廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會保障廳、公安廳、環(huán)保廳、編辦、統(tǒng)計局）
32． 切實轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。貨物貿(mào)易進出口總額增長8%以上，服務(wù)貿(mào)易進出口總額增長20%以上。
（責任部門：省商務(wù)廳）
33． 進一步提升利用外資水平。實際利用外資繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。
（責任部門：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委）
34． 推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。制定江蘇創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)發(fā)展標準和規(guī)范，建立江蘇創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)考核評價指標體系。出臺《關(guān)于加快創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)的意見》，制訂創(chuàng)新型科技園區(qū)考核指標體系。
（責任部門：省商務(wù)廳、科技廳、發(fā)展改革委）
35． 加快“走出去”步伐。境外中方協(xié)議投資額增長20%。啟動省級境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認定工作。新增國際注冊商標220件。
（責任部門：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工商局）
（九）更大力度保障和改善民生
36． 啟動實施城鄉(xiāng)居民收入七年倍增計劃。
（1）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10％左右。公共衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資兌現(xiàn)到位，基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資與基本藥物制度同步實施。全面部署非義務(wù)教育學校等其他事業(yè)單位績效工資工作。抓好40所大學生創(chuàng)業(yè)教育示范校建設(shè)。做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作。
（責任部門：省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生廳、教育廳、財政廳）
（2）農(nóng)村居民人均純收入增長10％左右。大力推進農(nóng)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、物業(yè)“四業(yè)富民”，積極發(fā)展多種形式的村級集體經(jīng)濟，加快構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。加強政策扶持，增加轉(zhuǎn)移性收入，加快經(jīng)濟薄弱地區(qū)富民和困難群體增收進程。
（責任部門：省農(nóng)委、發(fā)展改革委、民政廳、人力資源社會保障廳、海洋漁業(yè)局、扶貧辦）
37． 穩(wěn)定和擴大就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。確保高校畢業(yè)生初次就業(yè)率不低于70%，年終總就業(yè)率不低于90%。促進就業(yè)困難人員再就業(yè)5萬人。退役士兵就業(yè)率不低于95%。培訓城鄉(xiāng)技能勞動者40萬人。
（責任部門：省人力資源社會保障廳、教育廳、民政廳）
38． 完善社會保障體系。全面解決領(lǐng)取失業(yè)金期間的失業(yè)人員參加職工醫(yī)保問題。大學生醫(yī)保參保率達到95%。確保將城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)人員納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度范圍。建立征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障標準動態(tài)調(diào)整機制。全面實施基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，提高醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險統(tǒng)籌層次，推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。爭取保險資金在江蘇投資設(shè)立1-2個養(yǎng)老社區(qū)。85%以上的市、縣（市）建成一所由政府主辦的老年公寓或福利院，床位數(shù)分別達到300張、150張以上。加強對弱勢群體的法律援助。發(fā)展慈善事業(yè)。
（責任部門：省人力資源社會保障廳、國土資源廳、民政廳、司法廳，江蘇保監(jiān)局）
39． 切實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)投資增長15%左右。繼續(xù)增加住房有效供給，提高中低價位、中小套型商品住宅比重。加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。有效遏制投機投資性購房，切實將房價控制在合理水平。
（責任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、物價局、金融辦，人行南京分行）
40． 重點辦好保障和改善民生的十件實事。
（1）加大就業(yè)扶持力度。新增城鎮(zhèn)就業(yè)100萬人以上，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)36萬人，其中，就業(yè)困難人員再就業(yè)5萬人。健全農(nóng)民就業(yè)失業(yè)登記、求職登記、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和農(nóng)村困難家庭就業(yè)援助制度，大力促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移25萬人。購買5000個公益性崗位，開發(fā)18000個就業(yè)見習崗位，支持經(jīng)濟困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)。
（責任部門：省人力資源社會保障廳、教育廳）
（2）加大保障性住房建設(shè)力度。新增公共租賃住房、廉租住房15萬套（間），新建經(jīng)濟適用住房6萬套，發(fā)放廉租住房租賃補貼4萬戶，完成各類棚戶區(qū)危舊房改造20萬戶，解決45萬戶家庭的住房困難。
（責任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳、國土資源廳）
（3）提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平。落實低保標準增長機制，蘇北地區(qū)農(nóng)村低保標準提高到每人每月210元以上。
（責任部門：省民政廳、財政廳）
（4）實施城鄉(xiāng)居民健康工程。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補助標準提高到200元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例力爭提高到70％左右。擴大農(nóng)村兒童重大疾病醫(yī)療保障試點范圍。扶持經(jīng)濟薄弱地區(qū)44家縣（市）醫(yī)院、32家縣（市）中醫(yī)院和200家中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。解決280萬農(nóng)村居民和在校學生飲水安全問題。
（責任部門：省衛(wèi)生廳、財政廳、人力資源社會保障廳、水利廳）
（5）確保家庭經(jīng)濟困難學生就學。農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標準提高到小學每生每年750元、初中每生每年1000元，普通高中、高校每生每年國家助學金平均資助標準分別提高到1500元、3000元，將中等職業(yè)學校城市家庭經(jīng)濟困難學生納入免學費政策范圍。資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。從2011年春季學期起，免收義務(wù)教育階段學生作業(yè)本費。
（責任部門：省教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳）
（6）推進文化惠民。公共圖書館、文化館、美術(shù)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站全部免費開放，博物館、紀念館免費開放率達到90%。向經(jīng)濟薄弱地區(qū)送書70萬冊、送戲2800場、送電影11.8萬場。新增農(nóng)村有線電視用戶50萬戶，農(nóng)村入戶率超過77%。
（責任部門：省文化廳、廣電局）
（7）進一步改善農(nóng)村交通條件。新建和改建農(nóng)村公路3000公里，改造農(nóng)村公路橋梁1000座，行政村客運班車通達率達到96％以上。建設(shè)農(nóng)村小型橋梁5800座。
（責任部門：省交通運輸廳、財政廳）
（8）加強養(yǎng)老服務(wù)工作。提高農(nóng)村“五保”供養(yǎng)水平，健全城市“三無”老人供養(yǎng)服務(wù)體系。向80周歲以上的老年人發(fā)放尊老金。新建2000個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。
（責任部門：省民政廳、財政廳）
（9）加大助殘力度。對納入最低生活保障后生活仍然困難的重度殘疾人實施重殘補貼金制度，對一戶多殘、依老養(yǎng)殘等特殊困難家庭中的殘疾人給予特別救助。加大殘疾人就業(yè)培訓力度，對15000名殘疾人進行職業(yè)培訓，新增15000名殘疾人就業(yè)，扶持5000名殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。承辦好第四屆全國殘疾人職業(yè)技能競賽。
（責任部門：省殘聯(lián)、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳）
（10）深入推進脫貧攻堅工程。實現(xiàn)年人均純收入低于2500元的農(nóng)村貧困人口全部脫貧。
（責任部門：省扶貧辦、民政廳、財政廳）
（十）進一步推進文化強省建設(shè)
41． 注重發(fā)揮文化引領(lǐng)作用。切實加強思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)，深入開展社會主義核心價值觀教育，大力推進文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等創(chuàng)建活動。積極組織慶祝建黨90周年、紀念辛亥革命100周年等活動。舉辦首屆江蘇書展暨第七屆江蘇讀書節(jié)。加強對人民群眾的普法宣傳教育，深入開展社會主義法治理念教育。
（責任部門：省文化廳、廣電局、新聞出版局、司法廳）
42． 推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)。創(chuàng)建1－2個國家公共文化服務(wù)示范區(qū)，實施地面數(shù)字單頻網(wǎng)國家示范項目。建設(shè)113個市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
（責任部門：省文化廳、廣電局、新聞出版局）
43． 大力發(fā)展文化事業(yè)。加快南京博物院二期工程建設(shè)。做好江蘇大劇院開工建設(shè)準備工作。推動市縣新建、擴建一批重點文化場所，推進縣級有線電視數(shù)字化和縣級影院建設(shè)。文物保護單位開放利用率達到80%。建設(shè)一批省級考古遺址公園和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護區(qū)并對外開放。發(fā)展文學藝術(shù)，創(chuàng)作文化精品，培養(yǎng)藝術(shù)人才。
（責任部門：省文化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣電局、新聞出版局）
44． 加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育、命名一批國家級和省級文化產(chǎn)業(yè)、影視動畫示范基地（園區(qū)）。創(chuàng)建1個國家級數(shù)字出版基地。文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到3.7%。
（責任部門：省文化廳、廣電局、新聞出版局）
（十一）大力發(fā)展社會事業(yè)
45． 提高教育現(xiàn)代化水平。以縣為單位制定學前教育五年行動計劃。開展學前教育改革發(fā)展示范區(qū)和職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)創(chuàng)建工作。啟動實施國家高等教育綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，推進實施江蘇高校優(yōu)勢學科建設(shè)工程。遴選資助2000個研究生科研創(chuàng)新計劃項目。建設(shè)10個省級社區(qū)教育實驗區(qū)、500個村（居）民學校。面向海內(nèi)外選聘50名特聘教授。完成中小學和職業(yè)學校教師省級以上培訓12萬人次。
（責任部門：省教育廳）
46． 加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補助由人均15元提高到25元。在所有縣（市、區(qū)）實行基本藥物制度。確保4月1日起中標的基本藥物品種全部實行電子監(jiān)管，對基本藥物實施全覆蓋抽驗。
（責任部門：省衛(wèi)生廳、發(fā)展改革委、財政廳、食品藥品監(jiān)管局）
47． 全面做好人口工作。人口自然增長率4‰左右。國家級和省級免費孕前優(yōu)生健康檢查項目覆蓋率達到40%。在1/3的縣創(chuàng)建新農(nóng)村新家庭計劃示范縣。30個市縣級、300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“世代服務(wù)”機構(gòu)建成國家和省級示范站。建立覆蓋全省城鄉(xiāng)的人口基礎(chǔ)信息庫，制定居住證管理辦法，流動人口計劃生育服務(wù)管理率達到90%。
（責任部門：省人口計生委、公安廳、財政廳）
48． 發(fā)展公共體育事業(yè)。啟動城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)試點工作，完成蘇北2800個行政村農(nóng)民健身工程建設(shè)。國內(nèi)年度最高水平比賽成績位居全國第一集團。支持南京做好第二屆夏季青奧會籌備工作。
（責任部門：省體育局）
（十二）加強和創(chuàng)新社會管理
49． 創(chuàng)新社會管理體制機制。推廣“一委一居一站”社區(qū)管理模式，積極打造15分鐘社區(qū)管理服務(wù)圈。社區(qū)社會組織備案數(shù)達到28000個，增長5%。完善重大政策制定和重大工程項目實施的社會穩(wěn)定風險評估機制，健全社會輿情匯集和分析機制，完善糾紛排查調(diào)處工作制度。
（責任部門：省民政廳、公安廳、司法廳、信訪局）
50． 深入推進平安江蘇、法治江蘇建設(shè)。確保打擊犯罪工作總績效和現(xiàn)行命案破案率繼續(xù)位居全國前列，公眾安全感繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。一次死亡3人以上道路交通事故和萬車死亡率有所下降，火災(zāi)萬人死亡率控制在0.019以內(nèi)。確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)，森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下。推進基層人民調(diào)解組織建設(shè)，力爭專職人民調(diào)解員達到2萬人。對生活無著落、有就業(yè)困難的社區(qū)服刑人員就業(yè)指導和培訓率不低于90%，社區(qū)服刑人員就業(yè)率不低于85%。加強食品安全監(jiān)管，確保學校食堂食品安全監(jiān)督量化分級管理率達到100%，食物中毒等突發(fā)事件應(yīng)急處置率達到100%。
（責任部門：省公安廳、司法廳、林業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局）
51． 加強信訪工作和安全監(jiān)督管理。深入開展信訪熱點難點問題、安全事故隱患、基層基礎(chǔ)工作薄弱環(huán)節(jié)“三項排查”，努力消除各種不穩(wěn)定不安全因素。進一步加強領(lǐng)導干部定期接訪、深入基層下訪工作，國家信訪局交辦和省委、省政府領(lǐng)導批辦的重要信訪件100%按期報結(jié)。各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)保持“雙下降”，安全生產(chǎn)各項指標控制在國務(wù)院安委會下達的考核指標以內(nèi)。
（責任部門：省信訪局、安監(jiān)局）
52．健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機制。制定“十二五”突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。建立突發(fā)事件風險評估機制。加強縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍標準化建設(shè)和重點領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)。爭取創(chuàng)建20個全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。
（責任部門：省應(yīng)急辦、民政廳）
（十三）努力建設(shè)服務(wù)型政府
53． 著力提升行政效能。選擇10家省級單位試點績效評估工作。制定深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作意見和檢查考核辦法，開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行深化應(yīng)用試點工作。制定《江蘇省政府信息化服務(wù)管理辦法》，啟動建設(shè)省級信息資源共享交換平臺。
（責任部門：省監(jiān)察廳、經(jīng)濟和信息化委、統(tǒng)計局）
54． 深入推進廉政建設(shè)。從嚴審批黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項目。嚴格控制公務(wù)接待費用支出。制定黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法。黨政干部因公出國（境）數(shù)量在上年計劃基礎(chǔ)上進一步壓縮。繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域和“小金庫”專項治理。
（責任部門：省監(jiān)察廳、發(fā)展改革委、財政廳、審計廳、外辦、省級機關(guān)管理局）