省政府辦公廳關于江蘇省2011年價格
調控目標責任制的實施意見
蘇政辦發〔2011〕38號 2011年4月6日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
為完善價格調控機制，確保實現2011年全省價格總水平預期調控目標，根據《省政府貫徹國務院穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（蘇政發〔2010〕143號）關于“建立健全價格調控目標責任制”的有關要求，結合我省實際，現就建立2011年江蘇省價格調控目標責任制提出如下意見：
一、價格調控目標
經省十一屆人大四次會議審議通過，2011年全省居民消費價格總水平預期調控目標為：居民消費價格總水平年度漲幅控制在4%左右。
二、目標責任分解
（一）各市價格調控目標任務
1． 預期調控目標：確保2011年本地區居民消費價格年度漲幅控制在4%左右。
2． 具體任務
一是保證本地區重要商品市場供應。落實“米袋子”省長負責制下的市、縣長分級負責制和“菜籃子”市長負責制，建立與本地需求相適應的設施蔬菜、城郊蔬菜基地面積，強化本地區重要商品生產、儲備和調運，確保糧油、生豬、蔬菜等主副食品市場供應。
二是進一步完善價格調控機制。建立價格調控目標責任制，明晰縣（市、區）政府和相關部門責任，規范價格調節基金使用管理，豐富價格調控手段，確保實現預期調控目標。
三是強化價格監測預警和調控監管。完善價格調控預案，及時處置本區域范圍內的價格異動事件，保持相關商品價格基本穩定。加強市場價格監測，準確分析和把握市場價格走勢。強化市場巡查和監督檢查，嚴厲打擊擾亂市場秩序的違法違規行為。
四是切實保障困難群體生活。進一步完善困難群眾價格上漲動態補貼機制，確保困難群體生活水平不因價格上漲受影響。
五是主動引導社會輿論。加強對媒體的主動引導，積極做好輿情監測和信息反饋工作，確保本地區價格穩定與社會和諧。
（二）省各有關部門價格調控目標任務
1． 落實“米袋子”、“菜籃子”行政首長負責制，全力保障糧食生產供應，力爭實現糧食總產650億斤；制訂與落實各市菜地最低保有量的相關政策措施，確保實現全省蔬菜種植面積2000萬畝，新增高效設施農業面積80萬畝。（省農委）
2． 加強地方儲備糧油管理，確保省政府確定的儲備規模落實到位。強化糧食市場調控和應急保供，推進糧食市場體系建設，依法履行對全社會糧食流通的監督管理職責。（省糧食局）
3． 確定各市豬肉、蔬菜等儲備指標。督促各地嚴格執行按各市城鎮人口數量確定的儲備指標任務。按照滿足當地城鎮人口每人每天2兩肉、7天消費需求的標準建立地方豬肉儲備制度。根據消費需求和季節變化，建立適合本地區的蔬菜儲備制度，確保重要的耐貯存蔬菜品種5－7天消費量的動態庫存。做好化肥儲備工作，落實儲備資金，加強指標考核，保證主要農副產品上市供應量。（省商務廳、財政廳、糧食局、供銷社。列在首位的為牽頭部門，有關部門按職責分工負責，下同）
4． 落實鮮活農產品運輸綠色通道政策，降低農產品流通成本，促進和保障市場供應。（省交通運輸廳、物價局）
5． 規范價格調節基金使用和管理，扶持生產，調控市場，穩定價格。（省財政廳、物價局）
6． 加強市場價格監管，慎重出臺政府調價項目，加強糧油肉蛋菜等重要農產品價格監測預警，強化市場巡查和價格監督檢查，完善價格異動應急預案，及時處置價格異動事件。（省物價局）
7． 深化重要民生價格公示工作，分類出臺常年性、季節性、節日性比價品種目錄，通過信息發布和價比三家，引導經營者規范市場價格行為。（省物價局）
8． 規范農產品市場和深加工秩序，加強流通市場監管，嚴厲打擊欺行霸市、哄抬價格、串通漲價等擾亂市場秩序的違法行為。（省經濟和信息化委、發展改革委、商務廳、農委、工商局、糧食局、物價局）
9．研究制定規范集貿市場攤位費和超市進場費相關管理制度，規范農貿市場價費秩序。（省物價局、工商局、商務廳）
10． 加強商品住房與租金價格監管。規范房屋租賃價格行為，完善商品住房價格監管機制，指導各地認真落實新建住房價格調控目標，督促房價過高、上漲過快的城市建立普通商品住房預售價格備案制度。（省住房城鄉建設廳、物價局）
11． 加強居民消費價格指數的調查統計工作，按月通報全省及各市居民消費價格指數運行情況。做好全省糧食、油料和蔬菜播種面積及產量、生豬和能繁母豬存欄數量、豬肉產量等指標統計。（國家統計局江蘇調查總隊，省統計局）
12． 建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，編制低收入居民消費價格指數，落實補貼資金，按規定適時啟動并做好低收入群體價格補貼工作。（省民政廳、財政廳、物價局，國家統計局江蘇調查總隊）
13． 逐步提高企業退休人員基本養老金和最低工資標準，認真落實失業人員基本生活消費價格上漲動態補貼。落實社會弱勢群體的各項收費減免優惠政策。（省人力資源社會保障廳、財政廳、物價局）
14． 按隸屬關系，認真落實大中專院校家庭經濟困難學生及學生食堂、農村寄宿制學校學生補貼政策，并采取措施保持大中專院校學生食堂飯菜價格基本穩定。（省教育廳、財政廳）
15．做好價格調控目標責任制的制訂、督查、考核及相關協調工作，組織年中檢查及年終考核，并向省政府書面上報考核結果。（省發展改革委、物價局，國家統計局江蘇調查總隊）
三、組織實施
（一）加強組織領導。省市場價格調控聯席會議負責價格調控目標責任制的制訂、督查和考核工作，聯席會議辦公室具體承擔相關的日常工作。各市人民政府、各有關部門要高度重視價格調控工作，切實把保供穩價擺到更加突出的位置，加強領導，嚴密組織，確保價格調控的各項任務落到實處。
（二）明確目標責任。各市人民政府、各有關部門要按照各自的價格調控目標任務，細化相關措施，認真抓好落實，并將落實調控目標責任制的情況每半年一次上報聯席會議辦公室。
（三）強化目標考核。由省發展改革委和省物價局牽頭，及時跟蹤了解價格調控目標責任制的落實情況，每半年召開一次會議，通報責任制落實情況，分析存在問題，提出下一步價格調控的政策建議。年底對全年調控目標落實情況組織全面考核和總結講評，并提出下一年度的調控建議。