省政府關于印發江蘇省海外高層次人才
居住證制度暫行辦法的通知
蘇政發〔2011〕87號 2011年6月30日
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省海外高層次人才居住證制度暫行辦法》已經省委第195次常委會議、省政府第68次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
江蘇省海外高層次人才居住證制度暫行辦法
第一條 為貫徹實施科教與人才強省戰略，落實《江蘇省中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》，進一步優化人才發展環境，鼓勵海外高層次人才來江蘇創新創業，又好又快推進“兩個率先”，特制定本辦法。
第二條 來江蘇工作、創業的非本省戶籍海外高層次人才可依據本辦法領取《江蘇省海外高層次人才居住證》（以下簡稱《居住證》）。
第三條 省人力資源社會保障部門負責本辦法的組織實施、領取《居住證》的審核認定以及省直和中央駐寧單位海外高層次人才《居住證》的發放工作。設區的市人力資源社會保障部門負責本市海外高層次人才領取《居住證》的初核和發放工作。
第四條 《居住證》應當載明持有人的姓名、性別、出生日期、照片、居住地、工作單位、國籍（地區）、身份證件名稱及其號碼、有效期限、簽發日期和隨行家屬等內容。
《居住證》由省公安部門統一制作。
第五條 《居住證》的有效期限依據海外高層次人才所在單位的申請和實際需要確定，最長為5年。有效期滿可續辦。
第六條 海外高層次人才領取《居住證》，應當在國外（境外）取得博士學位，每年在本省工作不少于6個月，并具備下列條件之一：
（一）在國外（境外）著名高校、科研院所和知名實驗室擔任相當于副教授以上職務的專家學者；
（二）在世界500強企業或著名跨國公司、金融機構擔任中級以上職務的專業技術人才和中層以上領導職務的經營管理人才；
（三）擁有自主知識產權或掌握核心技術，具有海外自主創業經驗，熟悉相關產業領域和國際規則的創業人才。
經認定具有特殊專長并為本省急需緊缺的其他創新創業人才，可不受學歷和在本省工作時間的限制。
獲得國家“千人計劃”和省“雙創計劃”資助的海外高層次人才，可按程序直接領取《居住證》。
第七條 海外高層次人才領取《居住證》，應當由其所在單位向設區的市人力資源社會保障部門提出，并交驗下列材料：
（一）《江蘇省海外高層次人才居住證申請表》；
（二）本人及其隨行家屬近期2寸正面免冠彩色照片4張；
（三）最高學歷、學位證書原件，專業技術資格證書原件或業績證明材料；
（四）有效身份證明原件（已加入外國國籍的交驗護照、簽證或居留許可，長期在國外定居的交驗護照、國外定居證明，持中華人民共和國護照未在國外定居的交驗護照、國內身份證件，港澳居民交驗港澳居民來往內地通行證，臺灣居民交驗臺灣居民來往大陸通行證）；
（五）婚姻狀況證明；
（六）居住地住所證明；
（七）有效健康狀況證明。
領取人與所在單位簽訂聘用合同或勞動合同的，應當提交合同文本；領取人創辦企業的，應當提交工商營業執照。
第八條 人力資源社會保障部門自收到申請材料之日起15個工作日內完成審核認定工作。符合領取條件的，通知所在單位領取《居住證》；不符合領取條件的，應當說明理由。
第九條 《居住證》有效期滿需要續辦的，應當在有效期滿前30日內向發證機關提出申請，如遇持證人在國外（境外）等特殊情況的可在回國（來華）后的30日內提出申請，發證機關及時辦理續辦手續。逾期未申請續辦的，《居住證》自然失效。
第十條 持證人可享受下列政策待遇和便利服務：
（一）屬于外國國籍或取得境外永久（長期）居留權的，可免辦其他就業許可；
（二）可受聘擔任企業、高等院校、科研院所、金融機構等單位高級專業技術職務或中層以上領導職務（外國國籍人員擔任法定代表人的除外），參與重大項目咨詢論證、重大科研計劃和重點工程建設等工作，擔任重大科技項目負責人（涉及國家安全的須另行批準）。由事業單位聘用且具有中國國籍的，編制部門應當提供編制保障，可不受進人計劃的限制；
（三）可將《居住證》作為投資身份證明，依法申辦工商營業執照。持證人為外國國籍、長期在國外定居或為港澳臺地區居民的，投資興辦企業，可持《居住證》直接申辦工商營業執照，無需再對其有效身份證明進行公證、認證。其所辦企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，可按規定在計算應納稅所得額時加計扣除；
（四）創辦企業匯入外匯和取得的人民幣利潤以及在本省取得的合法人民幣收入，可按規定到指定外匯銀行辦理購付匯手續；
（五）可依托所在單位申報省科技成果轉化專項資金和省基礎研究計劃、科技支撐計劃、國際科技合作計劃等科技計劃項目，以及其他各類創業風險投資基金、中小科技型企業發展專項引導資金和產業化項目；
（六）可申請參加各種學術組織、各類政府獎勵申報和評選，可參加本省專業技術資格評定或考試、執業（職業）資格考試和注冊登記；
（七）南京海關對持證人依法提供通關便利。在國內工作1年以上（含1年）的，其通過隨身攜帶、分離運輸、郵遞、快遞等方式進出境工作用科研、教學物品，可依據有關規定免稅驗放，還可申請從境外運進自用機動車1輛（限小轎車、越野車、9座及以下的小客車），南京海關依據有關規定予以征稅驗放；
（八）對在本省工商注冊且稅務登記企業聘用的繳納個人所得稅的持證人，由當地財政部門根據其上年度所繳個人工薪收入所得稅情況及所做貢獻，按規定予以獎勵，獎勵總額原則上累計不超過30萬元，用于其在本省購買汽車、自住住房、辦公用房以及以現金出資在本省投資興辦高新技術企業、參加專業領域培訓等；
（九）可按規定辦理本人及其配偶、子女申請普通護照、往來港澳地區或臺灣地區通行證和簽注。已加入外國國籍的，可申請本人及其外國籍配偶、未滿18周歲子女長期有效居留許可或多次“F”（訪問）簽證，并按規定申請《外國人永久居留證》；
（十）愿意購買住房的，可參照當地居民購房政策，按規定購買自住房。未購買自住房的，所在單位應為其提供便于生活、工作的住房，或給予相應的租房補貼；
（十一）本人及其配偶、子女可參加工作所在地的各項社會保險，繳費年限以實際繳納的年限為準。參保繳費、轉移接續、待遇享受等辦法，與當地參保人員相同。所在單位可為其辦理補充醫療保險，所需資金按照有關規定予以解決。可按規定在本省繳存和使用住房公積金，離開時按規定辦理住房公積金賬戶存儲余額轉移或提取手續；
（十二）到本人參保統籌地區的醫療機構就診，可憑《居住證》優先享受門診、檢查、治療、住院等服務，所產生的費用按所在單位醫療費用結算方式予以解決；
（十三）處于學前教育或基礎教育階段的子女不論國籍，均可按照就近入學原則到當地公辦學校（園）就讀，當地教育行政部門應為其協調辦理入學（園）手續。擁有中國國籍的子女參加普通高校招生入學考試的，同等條件下，高校可優先錄取。其外國籍子女報考省內高等院校的，按照招收外國留學生的有關規定優先錄取；
（十四）可憑《居住證》在本省申請機動車駕駛證和行駛證，購置小型機動車入戶，辦理住宿登記，并享受本省居民同等待遇。
持證人可為隨行配偶及其未成年子女申領《居住證》（副證），并享受相應待遇。
第十一條 工作單位或居住地等情況發生變化的，本人或所在單位應當在30日內持變更材料到發證機關辦理信息變更手續。
《居住證》遺失的，本人或所在單位應當及時向發證機關辦理掛失和補辦手續。
第十二條 因解除聘用（勞動）合同或結束在本省工作的，其《居住證》由所在單位及時收回，交發證機關注銷。
對使用虛假材料取得《居住證》的，由發證機關收回其《居住證》，予以注銷，并作相關記錄。
第十三條 本辦法由省人力資源社會保障部門會同省有關部門負責解釋。省有關部門依據本辦法制定具體實施細則。
第十四條 本辦法自發布之日起施行。