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省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省貫徹實施《國有土地上
房屋征收與補償條例》若干問題規(guī)定的通知
蘇政發(fā)〔2011〕91號 2011年7月8日
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
現(xiàn)將《江蘇省貫徹實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉若干問題的規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省貫徹實施《國有土地上房屋征收與
補償條例》若干問題的規(guī)定
第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于依照《國有土地上房屋征收與補償條例》實施征收的項目。
第三條 征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。
第四條 被征收人僅有一處住房且可能獲得的貨幣補償金額低于征收補償最低標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照征收補償最低標(biāo)準(zhǔn)給予補償。征收補償最低標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市人民政府參照國家住宅設(shè)計規(guī)范規(guī)定的最小戶型面積和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用房價值等因素確定。
第五條 被征收人獲得征收補償后仍符合申請購買經(jīng)濟(jì)適用房或者申請廉租住房租賃補貼、租賃廉租住房、租賃公共租賃住房條件的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府給予優(yōu)先保障。申請廉租住房租賃補貼的，由住房保障主管部門自被征收人簽訂補償協(xié)議并實際搬遷后的次月發(fā)放廉租住房租賃補貼。申請購買經(jīng)濟(jì)適用房、租賃廉租住房或者公共租賃住房的，其保障次序列同期申請的非被征收人之前。
第六條 對被征收人提供保障性住房的次序，按照簽訂補償協(xié)議后實際搬遷的先后順序確定。
第七條 被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)依法評估確定。
第八條 承擔(dān)房屋征收評估工作的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)不得與房屋征收當(dāng)事人有利害關(guān)系，不得采取迎合征收當(dāng)事人不當(dāng)要求、虛假宣傳、惡意壓低收費等不正當(dāng)手段承攬房屋征收評估業(yè)務(wù)。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）應(yīng)當(dāng)定期向社會公布從事房屋征收評估、具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)及其信用情況，并適時更新。
第九條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定；被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的，房屋征收部門可以通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等方式確定。
房屋征收部門規(guī)定被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的時間應(yīng)當(dāng)不少于5個工作日。
第十條 確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：
（一）房屋征收部門向社會發(fā)布征收評估信息；
（二）具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)報名；
（三）房屋征收部門按照報名先后順序公布具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)名單；
（四）被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，并將協(xié)商結(jié)果書面告知房屋征收部門；
（五）被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織被征收人投票決定或者通過搖號、抽簽等方式確定。采用投票方式時，超過50%的被征收人選擇同一房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，為多數(shù)決定；不足50%的，采取搖號、抽簽等方式確定；
（六）房屋征收部門公布被征收人協(xié)商選定或者通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)。
通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的過程和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公證機構(gòu)依法公證。
第十一條 對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，由征收當(dāng)事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托已經(jīng)選定或者確定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)通過評估確定。
第十二條 停產(chǎn)停業(yè)損失是指因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的直接效益損失。
停產(chǎn)停業(yè)損失補償根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。
第十三條 房屋被征收前的效益原則上按照房屋征收決定作出前3年的平均效益計算；不滿3年的，按照實際年限計算。計算平均效益應(yīng)當(dāng)結(jié)合納稅情況，以會計核算及其他有關(guān)資料為依據(jù)。具體計算方法由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。
被征收人選擇貨幣補償?shù)模．a(chǎn)停業(yè)期限為被征收人實際搬遷之日至以原生產(chǎn)方式或者經(jīng)營方法恢復(fù)到原生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模所需的社會平均時間；被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，停產(chǎn)停業(yè)期限自被征收人實際搬遷之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋通知交付之日止；被征收人使用房屋征收部門提供類似房屋周轉(zhuǎn)的，使用周轉(zhuǎn)房屋的時間相應(yīng)扣減。
第十四條 給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)谋徽魇辗课輵?yīng)當(dāng)同時符合以下條件：
（一）具有土地、房屋權(quán)屬證明，或者經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府組織有關(guān)部門依法認(rèn)定為合法建筑；
（二）被征收房屋作為生產(chǎn)經(jīng)營場所的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持有合法、有效的工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及其他有關(guān)許可證件；
（ 三）因房屋被征收造成停產(chǎn)停業(yè)損失的。
法律、法規(guī)和省人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十五條 被征收人擅自將住宅房屋改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，征收時不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償；擅自改變非住宅房屋用途的，按照原用途計算停產(chǎn)停業(yè)損失。
被征收房屋于2010年7月1日前已經(jīng)改變?yōu)榻?jīng)營性用房，并取得工商營業(yè)執(zhí)照、持續(xù)營業(yè)1年以上的，可以結(jié)合實際營業(yè)年限按照適當(dāng)比例給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。具體比例由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合本地實際確定。
第十六條 使用被征收房屋所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動不符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策，房屋征收后不允許恢復(fù)原生產(chǎn)經(jīng)營活動的，按照國家、省產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 偽造、變造土地、房屋權(quán)屬證明、工商營業(yè)執(zhí)照等證明文件騙取停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依法予以追繳，并追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十八條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強對國有土地上房屋征收與補償實施工作的指導(dǎo)。
第十九條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強對房屋征收實施單位及其工作人員的管理。
第二十條 從事房屋征收工作的人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握房屋征收相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定和其他業(yè)務(wù)知識，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和房屋征收部門應(yīng)當(dāng)定期對從事房屋征收工作的人員進(jìn)行教育培訓(xùn)。
第二十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。