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省政府辦公廳轉發省人口計生委關于
“十二五”期間省對市實行人口和計劃生育
目標管理責任制意見的通知
蘇政辦發〔2012〕3號        2012年1月13日

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
        省人口計生委《關于“十二五”期間省對市實行人口和計劃生育目標管理責任制的意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹實施。

關于“十二五”期間省對市實行
人口和計劃生育目標管理責任制的意見
省人口計生委

        為全面做好人口工作，統籌解決人口問題，確保省委、省政府確定的“十二五”人口和計劃生育各項目標任務順利完成，現就省對市實行人口和計劃生育目標責任制管理提出如下意見：
        一、指導思想
        深入貫徹科學發展觀，圍繞貫徹“六個注重”、實施“八項工程”、又好又快推進“兩個率先”，以促進人口均衡發展為導向，以加強人口和計劃生育公共服務為重點，以在全國率先建成人口協調發展先導區為目標，切實穩定低生育水平，促進人的全面發展，提高人口和計劃生育依法行政、社會管理和公共服務水平，為江蘇開啟基本現代化新征程創造良好的人口環境。
        二、考核指標
        省人民政府與各市人民政府簽訂“十二五”人口和計劃生育目標管理責任狀，責任期限為5年。按照“創新創優、統籌協調、目標管理、分類指導”的基本原則，圍繞“全面做好人口工作，促進人口均衡發展，統籌解決人口問題”的主要工作目標，“十二五”期間，省對市人口和計劃生育目標責任管理設置以下考核指標：
        （一）出生政策符合率；
        （二）孕前優生健康檢查覆蓋率；
        （三）家庭健康服務覆蓋率；
        （四）出生人口性別比；
        （五）流動人口管理服務率；
        （六）人口公共服務機構覆蓋率；
        （七）人口信息化建設指數；
        （八）人口和計劃生育隊伍建設達標率；
        （九）人口和計劃生育獎勵優惠政策全面兌現；
        （十）人均人口和計劃生育事業經費達到標準要求。
        三、加強督查考核
        （一）開展年度綜合考核。省級每年組織對市級目標管理責任制實施績效考核。各市于每年1月底前組織對所轄縣（市、區）上年度目標任務完成情況進行年度考核，并匯總形成各市年度目標完成情況的書面報告。3月底前，各市人民政府將書面報告上報省人民政府，并將對所轄縣（市、區）的年度考核結果報省人口計生委備案。
        （二）開展省級專項督查。按照“突出重點、分類指導、區域統籌”的原則，省級每年確定2至3項重點指標開展專項督查，推進重點、難點工作的落實。
        （三）開展中期評估和終期驗收。結合全省“十二五”人口協調發展先進縣（市、區）創建工作，省級于2013年開展中期評估，2015年組織終期驗收，評估驗收結果在全省進行通報。
        四、創新體制機制
        深入推進人口和計劃生育綜合改革，建立全面做好人口工作的考核評估指標體系，推進人口協調發展縣（市、區）創建活動，完善人口和計劃生育家庭的利益導向，加強城鄉統籌的人口和家庭公共服務體系建設，全面提升人口公共服務和統籌管理水平。
        五、加大投入力度
        建立“財政為主、穩定增長、分級負擔、分類保障、城鄉統籌”的投入保障機制，建立完善計劃生育家庭獎勵扶助標準動態調整機制，確保“十二五”人口計生經費增長幅度高于經常性財政收入增長幅度，推進人口和計劃生育事業健康、可持續發展。
        六、強化組織領導
        各級人民政府要把人口和計劃生育工作列入經濟社會發展總體規劃，納入社會管理和改善民生總體部署，加強綜合決策、統籌協調。堅持各級主要領導親自抓、負總責，層層簽訂目標管理責任狀，切實落實“一票否決”制，確保責任到位、措施到位、投入到位。充分發揮各級人口和計劃生育領導小組的作用，加強對各級人民政府、責任部門、人口和計劃生育部門的目標考核，建立統籌解決人口問題的工作格局。

附件： 

 各市“十二五”人口和計劃生育目標管理責任制考核指標