省政府辦公廳轉發省教育廳關于
進一步提高職業教育教學質量意見的通知
蘇政辦發〔2012〕194號 2012年11月29日
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
省教育廳《關于進一步提高職業教育教學質量的意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。
關于進一步提高職業教育教學質量的意見
省教育廳
為貫徹落實中長期教育改革發展規劃綱要，促進職業教育更好地為改革開放和現代化建設服務，就進一步提高全省中等職業教育和五年制高等職業教育教學質量提出如下意見。
一、牢固樹立以提高質量為核心的職業教育發展觀
（一）重要意義。職業教育是教育事業的重要組成部分，在現代化建設中具有特殊重要的地位。經過多年努力，我省職業教育取得長足發展，吸引力逐步增強，影響力不斷提升，但提高質量的任務仍然十分繁重。特別是當前，加快轉變發展方式、推動產業轉型升級，促進社會就業、保障和改善民生，推進教育現代化建設、完善現代職業教育體系，都對提高職業教育教學質量、培養更多高素質勞動者和技能型人才、提供更多高質量的就業和社會服務提出了前所未有的迫切需求。各地、各有關部門和單位要立足全局、著眼長遠，堅持把提高質量作為職業教育改革發展的核心任務來抓，研究采取切實有效措施，全面提升職業教育教學質量和水平，加快實現職業教育內涵發展、創新發展、科學發展。
（二）總體要求。提高職業教育教學質量，要堅持以服務為宗旨、以就業為導向、以育人為根本，大力推進職業教育專業結構與現代產業結構的銜接吻合，進一步深化校企合作、工學結合，努力滿足經濟社會發展的需要。切實加強職業教育課程建設，加快形成具有自身特色的教學質量保障、監測和評價體系。大力提升職業教育基礎能力，深入推進“雙師型”教師隊伍建設，著力建設一批高水平職業教育實訓基地，努力使所有受教育者都能接受良好的職業教育。進一步完善職業教育各項制度和體制機制，最大限度地為提高教學質量創造良好條件。
二、始終堅持把德育放在教育教學的首要位置
（三）樹立“德育為先”理念。充分認識職業學校德育工作的重要性、緊迫性，切實把學生的思想道德教育放在教育教學工作的首位。大力開展理想信念教育，用中國特色社會主義核心價值體系引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。突出以誠信敬業為重點的職業道德教育，培養學生服務國家、服務人民的社會責任感和創業、創新、創優精神。
（四）規范德育工作要求。制定實施職業學校德育工作督導評價標準，建立全員育人制度，形成人人育德、事事育德、處處育德的新機制。發揮德育課程的主渠道、主陣地作用，開齊開足德育課程，做到大綱、教材、教師、課時和考核“五落實”。在公共基礎課、專業技能課和社會實踐教學等環節，注重滲透德育內容。創新德育模式，開展實踐教育、體驗教育、生活教育和養成教育。加強學生規范管理和自我管理，強化學生社團建設。推進職業學校文化品牌建設，促進傳統文化、創業文化、優秀企業文化與學校文化的有機融合。
三、不斷深化人才培養模式改革
（五）優化人才培養方案。制定職業教育各專業大類教學指導方案。中等職業教育實行“2.5+0.5”的人才培養模式，五年制高等職業教育實行“4.5+0.5”的人才培養模式，加強校內文化基礎教學、實訓教學和校外認知實習、教學實習，校外頂崗實習時間原則上不超過半年。職業學校要嚴格執行國家和省有關要求，科學制定專業實施性教學計劃或人才培養方案，公共基礎課程與專業技能課程總學時比確定為4∶6。
（六）改革教育教學模式。堅持“做中學、做中教”，推行項目教學、場景教學、主題教學和崗位教學。注重因材施教，完善分層教學制、走班制、學分制和導師制。健全學習困難學生幫助機制，建立拔尖學生特殊培養制度。控制職業學校班額，每班原則上不超過35人，并積極開展小班化教學試點和現代學徒制試點。制定職業學校優質課堂標準，建立課堂教學質量分析、評比和反饋制度，推進備課、上課、說課、聽課、評課等“五課”教研和示范課、研究課等“兩課”評比，學生對課堂教學的滿意率達85%以上。創新學校體育與藝術教育。加強學校圖書館建設，每年新購圖書資金占公用經費支出的比例達5%以上。
（七）推進校企深入合作。堅持以市場和社會需求為導向，完善政府主導、行業指導、企業參與、學校主動的校企合作運行機制。支持行業企業舉辦或參與職業教育，探索引企入校、辦校進廠、企業辦校、校辦企業等多種校企合作形式。推進職業學校與企業之間的人員交流，選派職業學校干部和教師到企業掛職頂崗，聘請企業負責人、技術骨干和能工巧匠到職業學校兼職。推進職業教育集團化辦學。建立校企合作辦學激勵機制，表彰獎勵校企合作優秀典型。“十二五”期間，全省重點培育200個左右校企合作示范組合。
四、著力提高專業和課程教材建設水平
（八）建立專業設置動態調整機制。適應產業結構調整要求，編制區域和學校專業建設規劃，優化專業布局和層次結構，實現專業與產業的有機對接。加強教育與產業對話，定期開展專業結構與產業結構吻合度評價，建立職業教育專業設置、人才培養和畢業生就業信息發布平臺。強化專業設置管理，發揮職業學校專業建設指導委員會作用，按照教育與產業、學校與企業、專業與崗位相對接的原則，動態調整專業設置。
（九）推進專業規范化品牌化特色化建設。制定職業學校合格專業、品牌專業和特色專業標準，到2015年，全省職業學校所有專業均達到合格標準，建設300個左右中等職業教育品牌專業、100個左右五年制高等職業教育品牌專業和150個左右中等職業教育特色專業、50個左右五年制高等職業教育特色專業。制定高水平示范性實訓基地建設標準，對接企業生產服務現場，創新運行模式，建設一批現代化實訓教室，形成一批“實習產品”，建成300個左右高水平示范性實訓基地。
（十）構建中高職相銜接的課程教材體系。成立省職業教育課程開發與教材建設領導小組、職業教育課程教材審定委員會，加強對職業教育課程教材建設工作的統籌協調。借鑒國際先進職業教育理念，對接職業資格標準，吸收技能大賽成果，加快各專業大類課程教材開發。鼓勵學校立足實際，開發適應當地主導產業、特色產業和新興產業發展的課程教材，開發適應學生身心特點、興趣愛好和職業需要的選修課程教材。“十二五”期間，全省重點開發編制100種左右的職業教育改革創新示范教材。
五、切實加強教師隊伍專業化建設
（十一）打造高水平教師隊伍。建立職業學校教師培訓網絡，豐富培訓方式，開展分層分類培訓，著力培養一批教育教學骨干和專業帶頭人，造就一批教學名師和領軍人才。抓好教師赴企業實踐鍛煉工作，鼓勵學校引進和聘請有實踐經驗的行業專家、企業工程技術人員和社會能工巧匠擔任專、兼職教師。到2015年，全省職業學校具有碩士研究生以上學歷或學位的專任教師比例達15%以上；專任專業教師中，獲得高級以上職業資格證書或相關專業執業資格證書的比例達70%以上，獲得技師以上職業資格證書或工程師以上職稱的比例達30%以上；兼職教師占專業教師比例達20%左右，50%以上的兼職教師獲得技師以上職業資格證書或工程師以上職稱；建成100個左右由骨干教師或行業企業專家領銜的名師（專家）工作室，培育一批優秀教師團隊。
（十二）完善教師隊伍建設相關制度。全面推行新進教師公開招聘制度，實行編制到校、經費包干、自主聘用、崗位管理。完善職業學校校長任職資格標準，提高校長管理現代職業學校的水平。規范“雙師型”教師認定標準。建立統一的中等職業學校教師職稱系列，完善職業學校教師職稱評聘辦法，開通職業學校正高級教師職稱評審，開展中等職業學校特級教師和五年制高等職業學校教學名師評審。建立職業教育教學成果評選獎勵制度。
六、進一步加大教學管理工作力度
（十三）落實教學管理制度。強化校長提高教學質量第一責任人的意識，完善校、系兩級教學管理制度，建立校系結合、以系為主的教學管理組織體系和運行機制。嚴格教學計劃或人才培養方案的制定、報批、執行和滾動修改制度。建立教學視導制度，加強教學評價考核，實行教考分離。開展教學、學生、后勤3項管理規范視導。完善省中等職業教育綜合管理系統和職業學校教學管理系統，推進職業學校教學管理信息化。
（十四）嚴格頂崗實習管理。全面執行職業學校頂崗實習管理規定，優選頂崗實習企業，落實實習崗位，建立一批頂崗實習基地。編制實習計劃和實習大綱，做到定目標、定課題、定崗位、定師傅，并實行定期考核、定期輪換。強化頂崗實習跟班指導，建設一支專兼結合的頂崗實習指導教師隊伍。加強實習工作考核，強化對實習學生、管理人員和指導教師的評價考核。規范頂崗實習的勞動合同管理和報酬支付，落實學生實習責任保險制度，切實加強勞動保護。
七、加快構建教學質量評價體系
（十五）制定教學質量評價標準。建立適應行業產業發展要求和學生持續發展需求的技術技能人才培養質量評價標準，把畢業生的職業道德、職業能力、就業質量和用人單位滿意度作為考核職業學校教學質量的重要指標。到2015年，全省職業學校畢業生“雙證率”達80%以上，當年就業率達95%以上，當年專業對口就業率達70%以上，學生就業滿意度達90%以上，用人單位對職業學校畢業生綜合素質滿意度達80%以上。
（十六）改革教學質量評價方式。健全以學校為核心、教育行政部門指導、第三方參與的教學質量評價機制，實現質量評價方式多元化。鼓勵引導行業企業、學生和家長參與教學質量評價。探索建立畢業生就業質量跟蹤調查制度。完善技能大賽制度，建立技能大賽成果轉化和共享機制，實現技能大賽覆蓋所有職業學校、專業、專業教師和學生，促進職業教育辦學模式改革、課程教育改革、“雙師型”教師隊伍建設和實訓基地建設。
（十七）建立中等職業學校學業水平測試制度。制定中等職業學校學業水平測試辦法，測試課目包括公共基礎課程、專業理論課程和專業技能課程。編制各專業職業資格證書指導目錄，推進職業資格證書考核與學業水平專業技能測試相融通。在部分省轄市及專業開展學業水平測試試點，到2015年，實現全省中等職業學校學業水平統一測試。
八、努力為提高職業教育教學質量提供良好保障
（十八）加快教學信息化步伐。建立職業教育信息化公共服務平臺，推進職業學校數字校園和智慧校園建設，重點建設仿真實訓基地、數字化實驗室、遠程協作教室等數字化教學場所和設施。建立職業教育資源庫，遴選一批職業教育優質教學資源開發基地，開發一批網絡課程、虛擬仿真實訓平臺、通用主題素材庫等多種形式的數字化教學信息資源。加強教師信息技術應用能力培養，鼓勵教師運用信息技術改造傳統教學。開展教師信息化教學大賽。到2015年，全省職業學校國家信息化標準達標率達90%以上，50%以上的專業配有虛擬仿真實訓軟件，教師教育技術能力考核通過率達90%以上。
（十九）確保教學經費投入。完善職業學校經費保障機制，保證職業教育投入占財政性教育經費合理比重，逐步提高職業學校生均財政撥款標準。堅持把提高教學質量作為學校支出重點，不斷提高教學經費在職業學校支出中的比例，使職業學校教學經費支出占總支出的比例達30%以上，其中，實訓實習教學投入占總支出的比例達15%以上。建立職業學校教學經費投入考核機制，把政策落實和經費使用情況作為項目評估與專項資金分配的重要依據。
（二十）加強教科研工作。充實職業教育教科研人員隊伍，加強課題規劃指導，引導廣大教師開展教學研究和實驗，整體提高教師教科研水平。圍繞專業開發、課程資源建設、學業水平測試、教學方式創新和教師專業成長等重點、難點問題開展研究，力爭產出一批國內領先、緊貼實踐的理論成果，為提高職業教育教學質量提供理論支撐和方法指導。