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省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省
新能源汽車推廣應(yīng)用指導(dǎo)意見的通知
蘇政發(fā)〔2012〕26號 2012年3月2日
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省新能源汽車推廣應(yīng)用指導(dǎo)意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
江蘇省新能源汽車推廣應(yīng)用指導(dǎo)意見
為貫徹落實國家和省《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，促進節(jié)能減排，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)部委關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的部署要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就新能源汽車推廣應(yīng)用工作提出如下指導(dǎo)意見：
一、總體思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府引導(dǎo)、市場配置、企業(yè)運作”的原則，鼓勵和支持有條件的城市在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、電力等公共服務(wù)領(lǐng)域以電動汽車為重點，有計劃、分階段推廣新能源汽車，有序建設(shè)新能源汽車應(yīng)用試點城市。在推廣應(yīng)用中遵循以下原則：
（一）堅持階段推廣與全面推進相結(jié)合。采取“以點帶線、由線到面”的推廣方式，以建設(shè)試點城市和示范行業(yè)為切入點，逐步推廣應(yīng)用新能源汽車，進而實現(xiàn)在更廣區(qū)域和更多領(lǐng)域的規(guī)模應(yīng)用。
（二）堅持示范應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。按照“以示范帶動市場、以市場促進產(chǎn)業(yè)”的思路，在全省有條件的地區(qū)推進新能源汽車應(yīng)用示范，通過示范運營培育和擴大市場需求，進而實現(xiàn)節(jié)能減排和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重目的。
（三）堅持政府推動與市場運作為主相結(jié)合。示范推廣初期采取加強政府推動、鼓勵市場參與的方式，努力培育推廣環(huán)境，探索運營管理模式，重點在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣新能源汽車；條件具備時逐步過渡到以市場運作為主的推廣應(yīng)用。
二、發(fā)展目標
（一）2012－2014年，重點加快南京、蘇州、南通新能源汽車應(yīng)用試點城市建設(shè)，確保完成目標任務(wù)。
（二）2013－2015年，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴大試點推廣范圍，在無錫、常州、鹽城、揚州、鎮(zhèn)江等城市中選擇有條件的地區(qū)繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用。
（三）全省新能源汽車應(yīng)用試點城市在3年試點期內(nèi)分別推廣應(yīng)用新能源汽車1000輛以上，優(yōu)先發(fā)展純電動公交車、出租車，兼顧發(fā)展環(huán)衛(wèi)、郵政、電力等公共服務(wù)領(lǐng)域純電動汽車，鼓勵相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和市民使用純電動汽車，使純電動汽車占所推廣應(yīng)用新能源汽車的50%以上。各試點城市可結(jié)合實際研究確定各類純電動汽車及其他新能源汽車發(fā)展數(shù)量，報省審核同意后實施，各試點城市要優(yōu)化充換電站建設(shè)布局，以滿足需要。
三、重點任務(wù)
（一）培育新能源汽車應(yīng)用試點城市
1．確保完成國家節(jié)能與新能源汽車試點城市建設(shè)目標任務(wù)。南京市要加快創(chuàng)建國家節(jié)能與新能源汽車試點城市。南京、蘇州、南通等試點城市要嚴格按照國家相關(guān)部委《節(jié)能與新能源汽車示范推廣實施方案》中確定的各項任務(wù)要求，確保2014年底前分別推廣應(yīng)用新能源汽車1000輛以上，并保證50%以上為純電動汽車。試點城市新增公交、出租車應(yīng)首先推廣應(yīng)用純電動汽車。
2．鼓勵和支持無錫、常州、鹽城、揚州、鎮(zhèn)江等城市爭創(chuàng)國家節(jié)能與新能源汽車試點城市，進入國家“十城千輛”工程范圍，力爭2013年年底完成創(chuàng)建申報工作，2015年完成試點任務(wù)，推廣應(yīng)用新能源汽車1000輛以上，其中50%以上為純電動汽車。
3．積極鼓勵和推動新能源汽車的示范應(yīng)用。將我省確定的試點城市積極爭取列入國家“十城千輛”工程范圍，并在國家財政補助政策的基礎(chǔ)上，省、市財政再按照一定的比例配套支持純電動汽車的示范應(yīng)用。其他類型的新能源汽車，由各試點城市爭取國家補助和自行補助。
4．確保新能源汽車推廣應(yīng)用安全。各試點城市要建立新能源汽車事故預(yù)警信息系統(tǒng)及緊急處置機制。示范運營的插電式混合動力汽車、純電動汽車要全部安裝車輛運行技術(shù)狀態(tài)實時監(jiān)控裝置，進行可靠有效的監(jiān)控和管理。要加強對新能源汽車從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對車輛駕駛員、充電站從業(yè)人員、車輛維修人員等進行專業(yè)安全培訓(xùn)，考核合格后才能上崗。
（二）探索新能源汽車推廣應(yīng)用模式
1．電動公交車方面。試點城市電動公交車應(yīng)由本地區(qū)1－2家規(guī)模較大、管理經(jīng)驗豐富的公交公司采取公司化模式經(jīng)營。運行線路應(yīng)滿足首末站較大、能夠進行充換電站改造等條件，并滿足純電動公交車充換電需求，運行周期與純電動公交車續(xù)航里程相吻合。車型選擇上重點支持純電動大巴，其續(xù)航里程應(yīng)能達到180公里以上，安全性能好。
2．電動出租車方面。試點城市電動出租車應(yīng)采取公司化模式進行運營和管理，由本地區(qū)規(guī)模較大、管理經(jīng)驗豐富的出租汽車企業(yè)負責(zé)經(jīng)營。純電動出租車續(xù)航里程應(yīng)能達到180公里以上，安全性能好。
3．充換電站、充電樁建設(shè)和充換電服務(wù)方面。試點城市要本著“節(jié)約用地、確保安全”的原則，對加油（氣）站點、充換電站、充電樁等建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一布局，建設(shè)場地由試點城市公交公司或站場經(jīng)營企業(yè)提供，如場地不能滿足要求，由試點城市政府予以保障。采取“換電為主、插充為輔”模式集中充換電，電池完全充放電次數(shù)不低于2000次，重量比能量不低于110瓦時/公斤，由專業(yè)公司提供充換電服務(wù)。充換電收費可采取收取不高于用油（氣）成本費用、電池租賃等多種形式。
（三）以示范應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1．以城市公共交通為重點，加快開發(fā)新能源客車。充分利用我省現(xiàn)有優(yōu)勢客車企業(yè)研發(fā)制造基礎(chǔ)，加快開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的純電動、混合動力大中型客車，完善制造工藝，提高質(zhì)量水平，形成批量生產(chǎn)能力。充分利用我省大型企業(yè)集團整體優(yōu)勢和研發(fā)成果，加強自主研發(fā)、合作開發(fā)，加快發(fā)展純電動乘用車。
2．以各類市政用車和園區(qū)用車為重點，加快開發(fā)新能源專用車。圍繞市政、郵政、電力等特種公用行業(yè)需要，加快發(fā)展純電動、混合動力輕型商務(wù)專用車。根據(jù)風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、高校園區(qū)和工業(yè)園區(qū)的特點，積極研發(fā)新能源觀光客車和區(qū)內(nèi)短途交通客車。積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的純電動微型車以及其他特定場地新能源專用車。圍繞節(jié)能減排、降低噪音，在郵政、電力、環(huán)保等領(lǐng)域和各類景區(qū)、園區(qū)，率先示范應(yīng)用新能源專用車。
3．培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮現(xiàn)有客車企業(yè)優(yōu)勢，在南京、無錫、蘇州、鹽城、南通等地加快培育主要面向城市公交和公共服務(wù)領(lǐng)域、具有中等批量生產(chǎn)能力的大、中型及輕型新能源客車產(chǎn)業(yè)基地。在泰州、常州、蘇州等地建設(shè)具有較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、較高技術(shù)水平的動力電池及管理系統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)基地。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)汽車零部件企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，促進骨干企業(yè)加速發(fā)展。在南京、常州、蘇州、南通、鎮(zhèn)江等地逐步形成具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、較強競爭力的驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵部件及專用材料特色產(chǎn)業(yè)基地。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省成立以分管副省長為組長的協(xié)調(diào)小組，分管副秘書長，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳、公安廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、物價局、電力公司分管負責(zé)同志以及試點城市分管副市長為成員。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)濟和信息化委，由分管副秘書長任主任，省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、財政廳、交通運輸廳分管負責(zé)同志為副主任。各試點城市要成立市長為組長的工作機構(gòu)，建立工作協(xié)調(diào)機制，加強規(guī)劃指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有力有序推進電動汽車示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）加大扶持力度。對購買使用純電動汽車給予財政補貼，純電動大巴車每輛除中央財政補貼50萬元外，省財政補貼20萬元，市財政補貼30萬元；純電動乘用車每輛除中央財政補貼6萬元外，省財政補貼2萬元，市財政補貼4萬元。省補資金由省財政廳從財政預(yù)算、省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金、省級節(jié)能減排專項引導(dǎo)資金等方面籌集安排，具體補貼辦法另行制定。積極爭取國家對電動公交車免收車輛購置稅。對電動公交車和電動出租車按照燃油車輛類型申報國家燃油補貼。電動出租車運價與普通出租車運價一致，但不收取燃油附加費。實施電動出租車經(jīng)營權(quán)有償使用費用減免政策。此外，對電動汽車使用過程中的各種收費盡可能予以減免，具體辦法由省物價局另行制定。省有關(guān)部門要加大對新能源汽車制造及關(guān)鍵零部件研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)的支持力度。各試點市也要制定財政補貼政策和辦法，并對充換電站、充電樁建設(shè)和充換電服務(wù)在規(guī)劃、用地和建設(shè)運營等方面給予政策支持。
（三）探索運營模式。充分調(diào)動民營資本的積極性，在建設(shè)公交示范線路進行示范運營的基礎(chǔ)上，積極探索民營資本與國有資本合作模式，通過租賃、特許經(jīng)營等方式，加快新能源汽車的推廣應(yīng)用。
（四）完善發(fā)展環(huán)境。加強充換電站及其他維修保養(yǎng)等配套標準、體系建設(shè)。加大宣傳力度，加強輿論引導(dǎo)，提高社會各界對新能源汽車的認知和接受程度，形成廣大群眾易于接受、樂于使用新能源汽車的良好氛圍。