省政府辦公廳關于轉發省教育廳等部門
江蘇省學生體質健康促進行動計劃
（2012－2015年）的通知
蘇政辦發〔2012〕64號 2012年4月12日
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
省教育廳、省編辦、省科技廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛生廳、省體育局制定的《江蘇省學生體質健康促進行動計劃（2012－2015年）》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。
江蘇省學生體質健康促進行動計劃（2012－2015年）
省教育廳 省編辦 省科技廳 省民政廳
省財政廳 省人力資源社會保障廳 省衛生廳 省體育局
為深入貫徹《江蘇省學生體質健康促進條例》和《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》（蘇發〔2008〕3號），全面提升學生體質健康水平，努力辦好人民滿意的教育，特制定本行動計劃。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“健康第一”的理念，把學生健康成長作為學校工作的出發點和落腳點，把促進學生體質健康作為實施素質教育的切入點和突破口，不斷提升廣大學生的健康素質，努力營造全社會關心支持學生成長成才的良好氛圍，為實施科教與人才強省戰略、又好又快推進“兩個率先”奠定堅實基礎。
二、總體目標
以政府主導、部門合作、社會聯動為支撐，以構建學校、村居社區、家庭三位一體的服務體系為主線，以體育鍛煉、健康教育、疾病防控和氛圍營造為重點，大力實施健康素養提升行動、體育活動推進行動、衛生服務改善行動、心理健康促進行動，進一步提高全社會對學生體質健康促進工作重要性的認識，進一步優化學校、村居社區、家庭的學生體質健康促進工作環境條件，進一步培養學生自覺參加體育鍛煉、提高健康素質的主體意識，建立健全學生體質健康促進工作長效機制。到2015年，全省學生體質健康各項指標明顯改善，體質健康水平進入全國先進行列。
——以教育、體育、衛生等部門為實施主體，社會各界廣泛支持的學生體質健康促進工作社會化管理模式初步建立，學校體育衛生工作層次和管理水平全面提高，推進學生體質健康促進工作的社會環境更加優化、公眾參與更加廣泛、服務體系更加健全。
——大中小學層次分明、逐年遞進、科學銜接的體育課程體系基本建立，學校按規定開設體育課，體育課程改革深入推進，體育教師隊伍素質明顯提升，教體融合加快發展，陽光體育運動蓬勃開展，學生每天在校體育鍛煉時間不少于1小時，參加體育鍛煉的意識和能力顯著增強，普遍達到《國家學生體質健康標準》基本要求。
——學校健康教育課程體系、心理健康咨詢與干預工作進一步完善，中小學生每學期接受健康教育課堂教學不少于7課時，學生健康知識知曉率不斷提升，衛生防病和自我保健能力、心理健康水平和社會適應能力明顯提高。
——學校衛生納入公共衛生服務體系重點推進，醫教結合不斷深化，以學校衛生保健機構和衛生專業技術人員為核心的管理工作體系逐步完善，學生常見病、傳染病防治和食品衛生安全工作全面加強，學校突發公共衛生事件發生率維持在低水平。
——學生體質健康促進工作經費保障機制建立完善，學校體育和衛生設施建設達省以上標準，公共體育和衛生設施條件達規定要求。
三、重點任務
（一）健康素養提升行動
1．加大學校健康教育工作力度。把健康教育納入中小學教學計劃，師資、課時、教材、教具、活動等落實到位；高校、中等專業學校開設健康教育選修課或講座，開展各類健康教育活動。
2．推進健康促進學校創建工作。以創建健康促進學校為抓手，發揮典型示范引領作用，整體推進學校健康促進工作，全面提升學生健康素養。到2015年，全省健康促進金牌學校、銀牌學校和銅牌學校達中小學總數的50%左右。
3．實施學生健康素養評價制度。研究制定學生健康素養評價辦法，定期組織開展評價，逐步完善激勵反饋機制。
4．營造良好社會氛圍。通過電視、廣播、報紙、網絡等媒體發布公益廣告，免費向村居社區和學校發放健康教育資料，開展“全民健身大講堂環省行”活動，提高全社會對科學合理膳食、參加健身活動、養成健康行為習慣對學生成長成才重要性的認識。
（二）體育活動推進行動
1．提高學校體育課程實施質量。嚴格執行國家課程標準，開足上好體育課，鼓勵高中及以上學校開設相關選修課。緊密結合地方課程與校本課程的開發建設，深化教學內容、教學過程、教學評價改革，保證教學質量，形成學校特色。
2．開展學校陽光體育運動。嚴格執行大課間體育活動制度，保證學生每天在校鍛煉時間不少于1小時。開展內容豐富、生動活潑的體育活動，提高學生參加體育鍛煉的主動性、積極性，培養學生自覺健身的良好習慣。
3．保證學生體育運動強度。積極開發、優先選擇有氧耐力、力量、速度等適合不同年齡段學生的體育項目作為體育教學、課外活動和體育競賽的內容，不斷增進學生體質。
4．組織課余訓練和競賽活動。堅持因地制宜、因材施教，進一步加強學生課余體育訓練，組織開展體育競賽活動，形成大中小學相互銜接的學校體育訓練和競賽體系。
5．提升體育設施的利用率。學校體育設施和公共體育設施按規定向學生開放，鼓勵其他校外機構體育設施優先為學生提供服務。
（三）衛生服務改善行動
1．健全學校衛生工作體系。建立區域性中小學衛生保健機構，完善學校各項衛生規章制度，寄宿制學校均設立衛生室并取得《醫療機構執業許可證》，非寄宿制學校均配備衛生專業技術人員或保健教師。疾病預防控制機構和基層醫療衛生機構按規定落實專人負責指導所在地區學校衛生工作。
2．指導學生科學營養膳食。建立中小學生營養干預機制，組織制定不同年齡段學生營養膳食標準，學校食堂配備專（兼）職營養配餐師，指導學生合理膳食，改善學生營養結構，努力降低學生超重率和肥胖率。
3．落實學生健康體檢制度。每年組織1次學生常規健康體檢，確保學生體檢率達100%。建立學生健康檔案，完善健康公共服務系統，搭建學生健康服務信息平臺。
4．加強學生常見病和傳染病防治工作。制定學生常見病和傳染病防治工作規劃，開展以近視、肥胖、齲齒為主要內容的常見病防治工作。嚴格執行查驗預防接種證制度，按照國家免疫規劃程序做好適齡學生疫苗接種或補種工作。完善學生缺課監測網絡體系，進一步加強學生缺課監測，有效控制學生常見病和傳染病疫情的發生。
5．開展大學生緊急救護培訓。制定大學生緊急救護培訓計劃，并將其納入公益性應急救護培訓項目，組織開展相關培訓工作，不斷提升大學生緊急救護技能水平。
6．做好突發公共衛生事件防控。充分發揮學校公共衛生三級防控體系作用，定期開展突發公共衛生事件應急演練，全面提高學校公共衛生事件防控水平。
（四）心理健康促進行動
1．提升學校心理健康教育水平。針對不同年齡階段學生身心發育特點，組織開展形式多樣的心理健康教育活動。開展學生心理健康和社會適應能力測評工作，并將其納入學生體質健康監測體系。
2．注重學生心理干預。學校普遍建立心理咨詢室，配備專兼職心理咨詢師，高度關注、及時發現學生心理問題，建立學生心理危機案例庫，加強與校外心理疾病治療機構的溝通合作，做好心理危機干預和轉介工作。
3．探索學生心理健康促進模式。深入分析當前學生存在的主要心理問題及影響因素，突出學校指導、家長配合、社會支持的綜合效能，逐步建立學校、家庭、社會三方合作的學生心理健康促進模式。
四、職責要求
（一）各級政府及相關部門
1．切實加強對學生體質健康促進工作的組織領導，建立健全學生體質健康促進工作體系，研究制定增進學生體質健康的相關政策，及時解決學生體質健康促進工作中的有關問題。
2．全面推進素質教育，完善體育中考制度，正確評價學校教育質量，把學生體質健康狀況作為評價地方政府、部門和學校工作的重要依據。定期監測并公告學生體質健康狀況，督促指導學校落實《國家學生體質健康標準》測試報告書制度、公告制度和學生每年健康體檢制度，加大對學校體育、衛生等工作的督查指導力度。
3．把學生體質健康促進工作所需經費納入財政預算，加大對學校體育衛生等設施設備的投入，促進各級、各類學校體育衛生設施均衡化，確保所有學校體育衛生條件達省以上標準。
4．組織實施村居社區體育、衛生工作發展規劃，促進公共體育設施和村居社區衛生資源為學生服務。著力加強學生基本醫療保障工作，將學生納入城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療制度保障范圍。鼓勵支持體育、衛生等專業人員進學校、進村居社區、進家庭，努力提升學生體質健康服務的層次和水平。
（二）學校
1．完善學校體育工作日常管理機制，深化體育課程教學改革，嚴格執行《國家學生體質健康標準》。組織開展早鍛煉、課間操、課外體育活動、運動隊訓練，每年舉辦學校運動會或體育健身周、健身節、體育文化節等多種形式的體育活動，實現人人有體育項目、班班有體育活動、校校有體育特色。
2．健全學校衛生工作日常管理機制，將健康教育納入教學計劃，落實《中小學健康教育指導綱要》，組織開展各類健康教育活動。每年組織開展學生健康體檢，建立學生體質健康檔案，科學評價并及時通報學生體質健康狀況，指導家長和村居社區做好學生體質健康促進工作。按規定設置學校衛生室，足額配備衛生專業技術人員或保健教師，組織開展學生常見病、傳染病防治宣傳教育工作，落實各項防控措施。協助醫療保險主管部門做好學生參加基本醫療保險工作。
（三）家庭
1．關注子女身心發育情況，并向子女傳授科學健康的生活與衛生知識，減輕子女過重學業負擔，保證子女均衡營養和充足睡眠，配合學校做好學生體質健康促進工作。
2．增強健康意識，激勵和引導子女積極參與體育健身、家庭勞動和社會公益活動，培養文明健康的生活方式，為子女營造健康成長的家庭氛圍。
（四）村居社區
1．指定專人負責村居社區體育和健康教育工作，規劃建設村居社區內體育健身設施并定期維護，保證體育設施使用安全。
2．定期開展符合村居社區特點的體育健身、健康教育和公益活動，不斷提高村居社區居民參加活動的積極性，大力營造增強體質、促進健康的良好氛圍，努力培養居民科學健康的生活方式。
3．充分發揮鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心（站）的作用，進一步強化村居社區衛生服務，積極開展疾病防治科普教育，切實增強居民防病意識和能力。
（五）科研機構、社會團體和企業
1．協助有關部門研究制定增進學生體質健康的政策措施，配合開展學生體質健康水平監測與評估。
2．加強學生體質健康科研工作，制定適合不同年齡段學生的體育活動和營養膳食工作指南，為政府及部門、學校采取干預措施提供科學依據。
3．社會團體和企業發揮自身優勢，主動加強與學校的聯系溝通，積極支持學校開展學生體質健康促進工作。
（六）公共媒體
1．牢固樹立主動服務意識，研究制定學生體質健康促進宣傳規劃和年度計劃，并建立健全相應工作制度，引導全社會樹立科學的教育觀、人才觀和健康觀。
2．通過健康專欄、公益廣告等形式普及健康促進工作相關知識，宣傳報道學生體質健康促進工作好的做法和典型經驗，著力增強宣傳教育效果，大力營造良好輿論氛圍。
五、保障措施
（一）加強組織領導。市、縣人民政府要把學生體質健康促進工作納入社會事業發展總體規劃，建立由相關部門組成的學生體質健康促進工作聯席會議制度，定期或不定期召開會議，及時研究解決學生體質健康促進工作中的重要問題。教育行政部門作為牽頭單位要統籌協調有關工作，衛生、體育等部門要加強業務指導和服務，各級、各類學校要建立健全工作機制，努力形成各方支持學生體質健康促進工作的強大合力。
（二）重視隊伍建設。根據中小學教育教學需要，科學合理配置中小學教師編制。學校按規定足額配備體育教師、健康教育教師和衛生保健專業人員，制定并實施體育、健康教育教師崗位專業標準，加強教師在職培訓與考核管理工作，提高體育教師、健康教育教師的專業素養、教學能力和敬業精神。配備充足的村居社區體育、衛生專業人員，指導村居社區開展體育和衛生服務。
（三）強化管理評價。加快建設學生體質健康信息集成平臺，真正實現學生體質健康監測、分析、評價、公告、干預的信息化、網絡化和標準化，不斷強化學生體質健康狀況的動態化管理。研究制定學生體質健康促進工作的評價內容和方法，對村居社區、學校、家庭等進行監督評價，努力形成具有江蘇特色的學生體質健康促進工作監督評價體系。
（四）完善保障機制。將學校和村居社區體育衛生設施配備優先列入相關建設規劃，加快標準化建設步伐。把學生體質健康促進工作所需經費納入當地教育事業經費預算，確保專款專用，并逐步建立起以政府投入為主、社會力量積極支持的經費保障機制。省級財政安排的學生體質健康促進工作專項經費，主要用于省級站點監測與研究機構承擔的監測、公告、研究等工作的必要開支。建立學生體質健康促進工作激勵機制，制定《江蘇省學生體質健康促進工作獎勵辦法》，對組織有力、措施到位、成效顯著的單位和個人予以表彰。