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省環(huán)保廳關(guān)于印發(fā)江蘇省燃煤發(fā)電機(jī)組
脫硝設(shè)施運(yùn)行管理考核暫行規(guī)定的通知
蘇環(huán)規(guī)〔2012〕1號 2012年3月6日
各省轄市、縣（市）環(huán)保局，各有關(guān)發(fā)電企業(yè)：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕26號）、《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污染減排工作的意見》（蘇政發(fā)〔2011〕119號）以及國家發(fā)展改革委《關(guān)于調(diào)整華東電網(wǎng)電價的通知》（發(fā)改價格﹝2011﹞2622號）的有關(guān)要求，為規(guī)范和加強(qiáng)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硝設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)督管理，促進(jìn)大氣主要污染物總量減排，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，我廳制定了《江蘇省燃煤發(fā)電機(jī)組脫硝設(shè)施運(yùn)行管理考核暫行規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
江蘇省燃煤發(fā)電機(jī)組脫硝設(shè)施運(yùn)行管理考核暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硝設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行的監(jiān)督管理，促進(jìn)大氣主要污染物總量減排，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕26號）和國家發(fā)展和改革委員會《關(guān)于調(diào)整華東電網(wǎng)電價的通知》（發(fā)改價格﹝2011﹞2622號）以及省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污染減排工作的意見》（蘇政發(fā)〔2011〕119號）的有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于全省所有135MW及以上燃煤發(fā)電機(jī)組煙氣脫硝設(shè)施的運(yùn)行管理考核，以省環(huán)境保護(hù)廳（以下簡稱省環(huán)保廳）“江蘇省電力企業(yè)鍋爐煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)”（以下簡稱“煙氣監(jiān)控系統(tǒng)”）為考核監(jiān)控平臺。
第三條 列入考核的機(jī)組脫硝設(shè)施及CEMS系統(tǒng)必須與省環(huán)保廳“煙氣監(jiān)控系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)，并通過省環(huán)保廳組織的驗收。
第四條 依照本規(guī)定考核得出的機(jī)組脫硝設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)作為核定氮氧化物排放總量、核定機(jī)組脫硝補(bǔ)貼電價和核定發(fā)電企業(yè)氮氧化物排污費(fèi)的依據(jù)。
第二章 考核規(guī)范
第五條 考核指標(biāo)：發(fā)電機(jī)組煙氣脫硝設(shè)施投運(yùn)率、脫硝效率、氮氧化物排放濃度、氨逃逸率。
第六條 135MW及以上單元制發(fā)電機(jī)組脫硝設(shè)施運(yùn)行管理考核以發(fā)電機(jī)組為考核單位。所有發(fā)電機(jī)組不得設(shè)立脫硝煙氣旁路。
第七條 考核內(nèi)容
（一）機(jī)組脫硝設(shè)施運(yùn)行考核期：機(jī)組啟動后出力達(dá)到額定的50％開始到機(jī)組解列前出力降到額定的50％為止。
（二）機(jī)組脫硝設(shè)施投運(yùn)率：脫硝設(shè)施投運(yùn)率為考核期內(nèi)，煙氣脫硝設(shè)施投運(yùn)時間除以考核期時間的百分比。
1、SCR工藝脫硝設(shè)施投運(yùn)時間需同時滿足
（1）對于液氨作還原劑的機(jī)組①任一側(cè)噴氨流量小時均值大于5kg/h；②任一稀釋風(fēng)機(jī)電流小時均值大于5A；③煙囪入口氮氧化物濃度小時均值小于等于100mg/m3（W型火焰爐堂的鍋爐及2003年12月31日前投運(yùn)或通過環(huán)評審批的鍋爐執(zhí)行200mg/m3）；④機(jī)組脫硝效率小時均值（雙側(cè)脫硝裝置的取兩側(cè)平均值）大于等于50%。
（2）對于尿素?zé)峤夤に嚨臋C(jī)組①尿素?zé)峤怆娂訜崞鬟\(yùn)行電流小時均值大于額定值的40%；②尿素循環(huán)泵電機(jī)電流小時均值大于5A；③煙囪入口氮氧化物濃度小時均值小于等于100mg/m3（W型火焰爐堂的鍋爐及2003年12月31日前投運(yùn)或通過環(huán)評審批的鍋爐執(zhí)行200mg/m3）；④機(jī)組脫硝效率小時均值（雙側(cè)脫硝裝置的取兩側(cè)平均值）大于等于50%。
2、SNCR工藝脫硝設(shè)施投運(yùn)時間需同時滿足
①任一區(qū)尿素流量小時均值大于5kg/h；②任一稀釋水泵處于運(yùn)行狀態(tài)；③煙囪入口氮氧化物濃度小時均值小于等于設(shè)計值（2013年1月1日起執(zhí)行100mg/m3限值）。
（3）循環(huán)流化床鍋爐
①加裝煙氣脫硝裝置；②煙囪入口氮氧化物濃度小時均值小于等于200mg/m3。
（三）機(jī)組脫硝效率
1、SCR工藝：脫硝設(shè)施進(jìn)出口氮氧化物濃度之差與脫硝設(shè)施進(jìn)口氮氧化物濃度的比值，脫硝設(shè)施進(jìn)出口氮氧化物濃度取現(xiàn)場儀表測量值，并經(jīng)6%標(biāo)準(zhǔn)氧量進(jìn)行折標(biāo)。
2、SNCR工藝：不考核脫硝效率。
第八條 當(dāng)月機(jī)組脫硝設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)異常時間累計不得超過本月考核時間的5%，異常時段如能提供現(xiàn)場脫硝設(shè)施正常運(yùn)行的證據(jù)（如DCS曲線等），則投運(yùn)率按實(shí)際情況進(jìn)行校核。數(shù)據(jù)異常時間超過5%的應(yīng)及時向省環(huán)保廳報告，否則按脫硝設(shè)施未投運(yùn)處理。
第九條 機(jī)組脫硝設(shè)施運(yùn)行管理考核以“煙氣監(jiān)控系統(tǒng)”生成數(shù)據(jù)為主要依據(jù)，必要時用物料衡算進(jìn)行驗證。對于驗證結(jié)果不符，且發(fā)電企業(yè)無法提供合理解釋的，一律按照脫硝設(shè)施未投運(yùn)處理。
第十條 省環(huán)保廳對全省發(fā)電機(jī)組脫硝設(shè)施投運(yùn)率及脫硝效率數(shù)據(jù)按月統(tǒng)計，按季度公示。發(fā)電企業(yè)如對公示數(shù)據(jù)有異議，應(yīng)在公示后5個工作日內(nèi)向省環(huán)保廳遞交正式書面申訴材料。申訴材料應(yīng)包括正式書面文件及所申訴機(jī)組爭議時段的相關(guān)DCS曲線。省環(huán)保廳對申訴材料組織審核后將全省發(fā)電機(jī)組脫硝設(shè)施投運(yùn)率及脫硝效率數(shù)據(jù)提供給省物價局。
第三章 減排責(zé)任
第十一條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行污染減排社會責(zé)任，落實(shí)環(huán)保部門下達(dá)的減排計劃，完成年度目標(biāo)污染削減量。削減的氮氧化物排放量可用于核減氮氧化物排污費(fèi)和用于氮氧化物排污權(quán)交易。
第十二條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，在企業(yè)內(nèi)設(shè)立專門的環(huán)境保護(hù)部門，統(tǒng)管全廠廢水、廢氣、廢渣、噪聲的治理和污染減排等環(huán)保業(yè)務(wù)工作。
第十三條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確上報污染減排統(tǒng)計數(shù)據(jù)，認(rèn)真填報發(fā)電機(jī)組全口徑統(tǒng)計信息。
第十四條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時核對企業(yè)端在線監(jiān)控信息、現(xiàn)場實(shí)際情況，確保與“煙氣監(jiān)控系統(tǒng)”采集生成信息的一致性和準(zhǔn)確性。
第十五條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)保留完整的DCS歷史數(shù)據(jù)。包括機(jī)組負(fù)荷（或煙氣流量）、脫硝設(shè)施進(jìn)出口氮氧化物濃度、還原劑噴入量、脫硝設(shè)施進(jìn)出口含氧量、煙氣溫度等歷史數(shù)據(jù)，DCS歷史數(shù)據(jù)需保留一年以上。同時，須保留相應(yīng)的煙氣自動在線監(jiān)測資料，如通標(biāo)氣校核時間點(diǎn)、計量表量程和限值、氮氧化物濃度的量綱（ppm或mg/m3）等記錄。
第十六條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)保留完整的污染減排檔案資料：
（一）電廠概況及污染治理工程基本情況：包括電廠簡介、減排工程概況、氮氧化物減排量計算過程和結(jié)果；
（二）2010年環(huán)境統(tǒng)計基表；
（三）電廠及機(jī)組基礎(chǔ)情況表；
（四）企業(yè)環(huán)境影響評價批復(fù)或脫硝設(shè)施建設(shè)（改造）環(huán)境影響評價批復(fù)；
（五）脫硝設(shè)施試運(yùn)行材料；
（六）“三同時”或脫硝設(shè)施驗收監(jiān)測報告或驗收意見；
（七）脫硝工程實(shí)施方案，低氮燃燒改造方案以及通過增加催化劑層數(shù)等措施和實(shí)施情況；
（八）脫硝設(shè)施運(yùn)行情況月報表；
（九）企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)；
（十）環(huán)保部門監(jiān)督監(jiān)測報告；
（十一）購進(jìn)煤、入爐煤煤質(zhì)化驗單；
（十二）氮氧化物減排量測算表；
（十三）匯總表：包括每臺機(jī)組裝機(jī)容量及其每個月的用煤量、發(fā)電量、供熱量、脫硝劑名稱及用量、氮氧化物的排放濃度和排放量；
（十四）耗煤量報表；
（十五）發(fā)電量、供熱量生產(chǎn)報表；
（十六）脫硝設(shè)施運(yùn)行臺賬記錄；
（十七）脫硝劑購買憑證；
（十八）脫硝設(shè)施檢修記錄；
（十九）現(xiàn)場核查表；
（二十）主要設(shè)施照片。
第四章 日常監(jiān)管
第十七條 日常檢查分為例行檢查和突擊檢查兩種方式。檢查小組應(yīng)現(xiàn)場填寫檢查表，小組成員簽字確認(rèn)。
省環(huán)保廳每年開展突擊檢查，覆蓋率達(dá)到20%以上。被檢查發(fā)電企業(yè)不得無故阻攔，否則視為拒絕、阻撓檢查。
第十八條 省環(huán)保廳在履行檢查職責(zé)時，可采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料；
（二）進(jìn)入被檢查單位的現(xiàn)場進(jìn)行檢查、檢測、拍照、錄像；
（三）向有關(guān)單位和個人調(diào)查情況，并取得證明材料；
（四）依法可以采取的其他措施。
第十九條 發(fā)電企業(yè)對脫硝在線監(jiān)控數(shù)據(jù)有弄虛作假的以及現(xiàn)場儀表偏差大于相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，省環(huán)保廳予以公開曝光并做出相應(yīng)處理。
第二十條 省環(huán)境監(jiān)測中心及各省轄市、縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)按季度對轄區(qū)內(nèi)發(fā)電企業(yè)開展一次比對監(jiān)測，比對監(jiān)測結(jié)果按季上報省環(huán)保廳并抄送發(fā)電企業(yè)進(jìn)行核對。
第二十一條 省環(huán)保廳在履行職責(zé)時應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則。任何單位和個人都有權(quán)對檢查人員進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)對其違法、失職行為向其上級部門提出檢舉、控告、投訴。
第五章 罰 則
第二十二條 發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)脫硝在線監(jiān)控系統(tǒng)所涉及的測量、數(shù)據(jù)采集與傳輸終端等設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行。發(fā)電企業(yè)應(yīng)在測量、數(shù)據(jù)采集與通訊裝置等相關(guān)設(shè)備發(fā)生故障的24小時內(nèi)在“煙氣監(jiān)控系統(tǒng)”上填報相關(guān)信息，同時報告所在地環(huán)保部門，并在批復(fù)同意修復(fù)時間內(nèi)完成修復(fù)工作。對于未能按時在“煙氣監(jiān)控系統(tǒng)”上填報相關(guān)信息或者未能在允許時間內(nèi)修復(fù)的發(fā)電企業(yè)，故障時間段按照脫硝設(shè)施未投運(yùn)進(jìn)行處理。
第二十三條 發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)保障本廠基礎(chǔ)資料、實(shí)際運(yùn)行工況與“煙氣監(jiān)控系統(tǒng)”生成數(shù)據(jù)一致。如現(xiàn)場資料、數(shù)據(jù)與“煙氣監(jiān)控系統(tǒng)”不一致，發(fā)電企業(yè)運(yùn)行值班人員應(yīng)在24小時內(nèi)電話報告監(jiān)控中心并做好記錄、查明原因；對于未能在24小時內(nèi)報告的，考核將以“煙氣監(jiān)控系統(tǒng)”生成數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
第二十四條 發(fā)電企業(yè)未按規(guī)定安裝脫硝設(shè)施自動在線監(jiān)測裝置或者脫硝設(shè)施自動在線監(jiān)測裝置沒有達(dá)到國家規(guī)定要求的，由省級環(huán)保部門依法予以處罰。
第二十五條 發(fā)電企業(yè)擅自拆除、閑置或者無故停運(yùn)脫硝設(shè)施及在線監(jiān)測系統(tǒng)，以及未按國家環(huán)保規(guī)定排放氮氧化物的，由環(huán)保部門依法予以處罰，并根據(jù)《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》規(guī)定，由省環(huán)保廳、監(jiān)察廳追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十六條 發(fā)電企業(yè)拒報或者謊報脫硝設(shè)施運(yùn)行情況、沒有建立運(yùn)行臺賬、故意修改在線監(jiān)控設(shè)備參數(shù)的，由省環(huán)保廳依法予以處罰。
第二十七條 發(fā)現(xiàn)機(jī)組脫硝設(shè)施在線監(jiān)控數(shù)據(jù)有弄虛作假的，該季度脫硝設(shè)施投運(yùn)率按零處理。未能履行減排責(zé)任或未完成省環(huán)保廳下達(dá)的目標(biāo)減排任務(wù)的發(fā)電企業(yè)，全年機(jī)組脫硝設(shè)施投運(yùn)率按零處理。各級環(huán)保行政主管部門的監(jiān)督檢查情況也作為考核依據(jù)。
第六章 附 則
第二十八條 本規(guī)定由省環(huán)保廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本規(guī)定自2012年3月6日起施行。