蘇政辦發〔2013〕60號
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《全省城市河道環境綜合整治工作指導意見》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
全省城市河道環境綜合整治工作指導意見
城市河道是城市生態環境的重要組成部分，是經濟社會可持續發展的基礎性資源。近年來，各地、各有關部門圍繞城市河道整治做了大量工作，取得一定成效。但隨著經濟社會快速發展和城鎮化進程持續加快，城市河道環境質量狀況惡化現象較為普遍，不僅影響了市容市貌，而且影響了城市居民生產生活。為切實加強城市河道環境保護，現就環境綜合整治工作提出以下指導意見。
一、總體思路
認真貫徹落實黨的十八大精神，深入推進生態文明建設，以市、縣兩級城市河道為重點，落實地方政府治污責任，統籌推進控源截污、環境整治、清淤疏浚、調水引流、生態修復，提升城市河道生態環境質量，改善城市人居環境。
二、治理目標
通過3年時間努力，建立較為完善的城市河道水環境綜合治理工作體系，形成地方政府負責、全社會參與、公眾監督的工作格局，消除城市河道黑臭現象，改善生態環境，實現“水清岸綠、魚蝦洄游、環境優美”的目標。
2013年，省轄市城市河道水生態環境質量有較大改善。
2014年6月，蘇南城市河道消除黑臭現象。
2015年6月，蘇中、蘇北城市河道消除黑臭現象。
三、重點任務
（一）控源截污。重點做好河道沿岸工商業、生活污水的收集和處理，結合城市建設、老城改造或因地制宜加快污水處理設施和配套管網建設，確保達標排放。
（二）環境整治。規范垃圾收運清理，做好河岸與河道保潔，解決因臟亂差、垃圾入河導致的水環境惡化問題，有條件的地區可逐步推進初期雨水污染治理和資源化利用。
（三）疏浚活水。針對重點河段開展清淤疏浚，削減河道內源污染負荷。加快水系溝通、引清釋污，提高環境容量。
（四）生態修復。做好駁岸生態化改造、沿岸綠化及景觀建設，以及氮磷攔截吸收、曝氣充氧等生態工程建設，促進水質提升及生態美化，恢復與重建河道良性生態系統。
四、進度安排
按照“摸清底數、分類指導、分步實施、持續改進”的要求，重點抓好3個階段工作：
（一）調查摸底，明確治理范圍。
1﹒調查摸底，建立河道檔案。各市、縣（市、區）對照建成區地理信息系統，對天然河流及人工河道（除全封閉的排水通道）進行全面自查，建立城市河道基礎臺賬，評估篩選，逐一建立“黑臭”河道檔案，并提出綜合整治計劃。
2﹒重點核查，明確治理范圍。省環保廳針對地方提出的“黑臭”河道清單進行核查，督促地方進一步補充完善，確定河道綜合整治計劃。
各市、縣（市、區）于2013年5月中旬前完成城市河道建檔及“黑臭”河道篩選，并制定環境綜合整治計劃，以省轄市為單位報省環保廳（具體要求見江蘇環保網）。
（二）專項部署，制定整治方案。
1﹒專項部署。通過專題會議研究部署，分解落實年度整治任務，簽訂目標責任書。
2﹒制定整治方案。各市、縣（市、區）人民政府按照“一河一策”的原則，制定綜合整治實施方案，有針對性地安排控源截污、清淤疏浚等治污工程，對照目標時限要求，倒排工程進度。
各地于2013年6月底前完成“黑臭”河道環境綜合整治方案的制定，并組織實施。
（三）落實責任，推進工程實施。
1﹒嚴格落實責任。根據治理河段，明確責任地區；根據職責分工，明確責任部門。實施分段包干，責任到人。
2﹒推進工程實施。責任部門、施工單位切實履行責任，嚴格執行綜合整治計劃和方案，加快推進控源截污、清淤疏浚、生態修復、溝通水系、景觀美化等工程建設，并建立長效維護保潔工作機制。
3﹒加強督查評估。各級環保部門定期組織水質監測、專項督查和情況通報，動態跟蹤治理進程，及時匯總并向本級政府報告。
五、保障措施
（一）強化組織保障。各市、縣（市、區）人民政府作為城市河道水環境綜合整治的第一責任人，要高度重視城市河道環境綜合整治工作，建立政府統一領導、各相關部門協同推進、全社會廣泛參與的工作機制。要參照“河長制”做法，明確地方政府、責任部門及責任人。各級環保部門要做好整治工作的監督協調，其他相關部門依據職責分工共同做好這項工作。
（二）強化持續推進。各地要充分認識整治工作的長期性、艱巨性和復雜性，狠抓落實，持續推進，切實落實各項治污措施，確保投入到位，確保工程質量，確保長效運行維護，不斷提升生態環境質量。
（三）強化監督考核。省環保廳會同省水利廳、住房城鄉建設廳等部門負責全省城市河道整治工作的協調、監督、考核。對綜合整治不力、污染問題嚴重、群眾反映強烈的河道，對有關責任地方通報批評、約談政府負責同志，并實施掛牌督辦；對整治不力的地方，暫停省級環保專項資金補助和各類環保創建，取消創先評優資格。
（四）強化輿論引導。通過媒體公布各地整治計劃、責任單位及責任人，并定期公布治理工作進展，對整治工作成效突出的地方進行重點宣傳報道，對治理不力的地方和突出的問題進行公開曝光。集中組織媒體專家訪談，宣傳城市河道對生態環境建設以及民生保障等方面的重要意義，營造良好的工作氛圍。