蘇水規(guī)〔2013〕1號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）水利（務(wù)）局：
為落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，根據(jù)國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第460號(hào)）、水利部《取水許可管理辦法》（水利部令第34號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，我廳制定了《江蘇省建設(shè)項(xiàng)目取水許可驗(yàn)收管理規(guī)定》（試行），經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省建設(shè)項(xiàng)目取水許可驗(yàn)收管理規(guī)定（試行）
第一條 為加強(qiáng)取水許可監(jiān)督管理，規(guī)范取水許可驗(yàn)收工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第460號(hào)）、水利部《取水許可管理辦法》（水利部令第34號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所指取水許可驗(yàn)收是指取水許可審批機(jī)關(guān)對(duì)其批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目取水工程或設(shè)施的取水、用水、退水、節(jié)水和水資源保護(hù)措施等是否符合審批要求進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、驗(yàn)收的行為。
第三條 省水利廳負(fù)責(zé)全省取水許可驗(yàn)收的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照取水許可審批管理權(quán)限，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的取水許可驗(yàn)收及監(jiān)督管理工作。
第四條 建設(shè)項(xiàng)目取水工程或設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱取水設(shè)施）建成后、投入試運(yùn)行前，取水單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱取水申請(qǐng)人）應(yīng)向取水許可審批機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)取水許可審批機(jī)關(guān)組織現(xiàn)場(chǎng)查勘并確認(rèn)與取水許可審批文件符合后，取水設(shè)施方可投入試運(yùn)行。
第五條 取水許可審批機(jī)關(guān)收到書(shū)面申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)查勘，對(duì)存在的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)場(chǎng)指出，由取水申請(qǐng)人負(fù)責(zé)整改落實(shí)；問(wèn)題較大的應(yīng)出具書(shū)面整改意見(jiàn)。
上級(jí)水行政主管部門審批的取水許可，試運(yùn)行前可以委托取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘和審核，受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場(chǎng)查勘和審核情況以及是否同意取水試運(yùn)行的意見(jiàn)，形成書(shū)面報(bào)告及時(shí)上報(bào)取水許可審批機(jī)關(guān)。
對(duì)符合審批要求的取水設(shè)施，取水許可審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出審核意見(jiàn)。經(jīng)同意后，取水申請(qǐng)人可以利用取水設(shè)施取水。
試運(yùn)行期間，取水申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)收集相關(guān)資料，包括取水設(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè)資料、計(jì)量設(shè)施安裝與檢定資料、取水臺(tái)帳資料、污水處理設(shè)施等運(yùn)行情況，并組織開(kāi)展取水水源水質(zhì)、退水水量和水質(zhì)等監(jiān)測(cè)。取用地下水的還應(yīng)記錄抽水試驗(yàn)情況。
第六條 取水許可審批機(jī)關(guān)和受其委托的取水監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，在試運(yùn)行期間應(yīng)當(dāng)對(duì)取水設(shè)施試運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，詳細(xì)記錄有關(guān)情況，對(duì)不符合規(guī)定和審批要求的情況及時(shí)提出整改意見(jiàn)。與有關(guān)規(guī)定和審批要求嚴(yán)重不符的，取水許可審批機(jī)關(guān)可以做出停止取水試運(yùn)行的決定。
取水設(shè)施試運(yùn)行滿30日的，取水申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫《建設(shè)項(xiàng)目取水許可驗(yàn)收申請(qǐng)表》，向取水審批機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)材料，申請(qǐng)取水許可驗(yàn)收。
未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，審批機(jī)關(guān)不得頒發(fā)取水許可證，取水設(shè)施不得正式取水運(yùn)行。
第七條 對(duì)分期建設(shè)、分期投入試運(yùn)行的取水設(shè)施，應(yīng)按照本規(guī)定進(jìn)行分期驗(yàn)收；分期建設(shè)、同時(shí)投入試運(yùn)行且利用同一取水設(shè)施取水的建設(shè)項(xiàng)目，可以按照本規(guī)定一并組織取水許可驗(yàn)收。
第八條 申請(qǐng)驗(yàn)收的取水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）取水工程已按取水許可申請(qǐng)批準(zhǔn)文件要求建成，能夠滿足取水需要；
（二）取水計(jì)量設(shè)施已經(jīng)安裝且符合計(jì)量技術(shù)規(guī)范要求，并按規(guī)定安裝取水遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，與省水資源管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行；
（三）取退水影響第三者合法權(quán)益的，相關(guān)補(bǔ)償措施得到落實(shí)；
（四）節(jié)水設(shè)施建成并能正常運(yùn)行，節(jié)水措施得到落實(shí)；
（五）退水方案已按審批文件要求落實(shí)到位；
（六）水資源保護(hù)措施得到落實(shí)，符合水功能區(qū)要求；
（七）取水設(shè)施的檔案資料齊全。
第九條 建設(shè)項(xiàng)目取水許可驗(yàn)收前，水資源論證報(bào)告書(shū)編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)試運(yùn)行期間的情況，對(duì)照水資源論證報(bào)告書(shū)有關(guān)結(jié)論與建議進(jìn)行總結(jié)，形成書(shū)面總結(jié)報(bào)告，作為取水許可驗(yàn)收的材料之一。
第十條 取水申請(qǐng)人提出取水設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向取水審批機(jī)關(guān)提交取水許可驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并將相關(guān)審批文件和取退水資料作為附件材料。
第十一條 通過(guò)興建攔河閘壩等工程取水的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)行方案。
地下水取水工程，應(yīng)當(dāng)提交包括成井地區(qū)的平面布置圖；成井報(bào)告、鑿井日志、單井實(shí)際井深、井徑和剖面圖、成井抽水試驗(yàn)綜合成果圖；單井的測(cè)試水量和水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告等。
第十二條 取水許可驗(yàn)收程序：
（一）取水設(shè)施試運(yùn)行期滿后，取水申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫建設(shè)項(xiàng)目取水許可驗(yàn)收申請(qǐng)表，向取水許可申請(qǐng)審批機(jī)關(guān)提出驗(yàn)收申請(qǐng)；
（二）審批機(jī)關(guān)自收到驗(yàn)收申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全的，予以受理；不符合要求的，通知補(bǔ)正；
（三）驗(yàn)收材料符合要求的，取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)組織對(duì)取水設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。
第十三條 取水許可驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，現(xiàn)場(chǎng)核查重點(diǎn)包括以下內(nèi)容：
（一）取水許可審批文件的執(zhí)行和落實(shí)情況；
（二）取水水源、取水地點(diǎn)、取水方式、取水設(shè)施最大取水能力與審批文件的相符性；
（三）對(duì)第三者合法權(quán)益影響的補(bǔ)償情況；
（四）取水設(shè)施試運(yùn)行情況；
（五）取水計(jì)量設(shè)施的安裝和運(yùn)行情況；
（六）節(jié)水設(shè)施和水資源保護(hù)措施落實(shí)情況；
（七）退水方案落實(shí)情況。
第十四條 取水許可驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)取水口所在地的市、縣水行政主管部門、項(xiàng)目行業(yè)主管部門、建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、水資源論證報(bào)告書(shū)編制單位等單位的代表及特邀專家參加，組成驗(yàn)收委員會(huì)。
驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，聽(tīng)取取水申請(qǐng)人情況匯報(bào)，并認(rèn)真審議取水許可驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，形成取水許可驗(yàn)收意見(jiàn)。
取水許可審批機(jī)關(guān)可以委托下級(jí)水行政主管部門對(duì)其審批的取水設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收結(jié)束后20日內(nèi)將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上報(bào)委托機(jī)關(guān)。委托驗(yàn)收應(yīng)采用書(shū)面方式。
建設(shè)項(xiàng)目跨行政區(qū)取用水或者在行政區(qū)域交界水域取水的，應(yīng)有相關(guān)地區(qū)水行政主管部門和其共同的上一級(jí)水行政主管部門參加。
第十五條 編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告表的項(xiàng)目取水許可驗(yàn)收程序可適當(dāng)從簡(jiǎn)。
第十六條 取水許可驗(yàn)收意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：
（一）取水單位、取水工程名稱及建設(shè)依據(jù)；
（二）取水設(shè)施概況；
（三）取水審批情況，取水水源、取水地點(diǎn)及取水規(guī)模等情況；
（四）取水設(shè)施的試運(yùn)行情況；
（五）取水計(jì)量設(shè)施的安裝與運(yùn)行情況；
（六）節(jié)水設(shè)施的建設(shè)和試運(yùn)行情況；
（七）退水處理方案有關(guān)情況；
（八）對(duì)第三者取用水戶影響及補(bǔ)償措施落實(shí)情況；
（九）取水許可審批文件有關(guān)要求及其他規(guī)定執(zhí)行情況；
（十）驗(yàn)收結(jié)論。
第十七條 取水許可驗(yàn)收須經(jīng)三分之二以上驗(yàn)收委員會(huì)成員同意方可通過(guò)，由驗(yàn)收組長(zhǎng)在驗(yàn)收意見(jiàn)上簽字。
取水許可驗(yàn)收合格的，取水許可審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定核發(fā)取水許可證。
取水許可驗(yàn)收不合格的，取水申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，有關(guān)問(wèn)題整改到位后，向取水許可審批機(jī)關(guān)提交整改報(bào)告。取水許可審批機(jī)關(guān)收到整改報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織或委托取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。對(duì)整改到位的，出具同意通過(guò)取水許可驗(yàn)收的意見(jiàn)。
取水申請(qǐng)人領(lǐng)取取水許可證后，方可正式取水，并依法繳納水資源費(fèi)等規(guī)費(fèi)。試運(yùn)行期間的取水量應(yīng)按實(shí)際計(jì)量取水量補(bǔ)繳水資源費(fèi)等規(guī)費(fèi)。
取水許可驗(yàn)收不合格，且不在規(guī)定時(shí)間進(jìn)行整改及再次申請(qǐng)驗(yàn)收的，審批機(jī)關(guān)不予頒發(fā)取水許可證，取水單位不得取水。
第十八條 取水許可證須載明取水申請(qǐng)人名稱，取水期限，取水量和取水用途，水源類型，取水、退水地點(diǎn)及退水方式、退水量。
取水許可證載明的取水量是在河流、湖泊、地下水多年平均情況下允許的最大取水量，不得突破。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年年初，根據(jù)本年度預(yù)測(cè)來(lái)水量、需求情況、取水許可證載明的取水量等因素，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡，確定并下達(dá)年度取水計(jì)劃。
第十九條 審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證只能收取工本費(fèi)，不得附帶收取其它費(fèi)用。取水許可審批機(jī)關(guān)要將發(fā)放取水許可證的情況及時(shí)通知取水口所在市、縣水行政主管部門，并應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)放取水許可證情況予以公告。
第二十條 取水許可證有效期為5年。有效期屆滿，取水許可證自動(dòng)失效。若需要延續(xù)的，取水人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，原取水審批機(jī)關(guān)在有效期屆滿前，按《取水許可管理辦法》（水利部令第34號(hào)）第二十七條規(guī)定，作出是否延續(xù)的決定，對(duì)符合規(guī)定的重新核發(fā)取水許可證。
第二十一條 在取水許可有效期內(nèi)，取水人名稱或其法人代表變動(dòng)的，取水申請(qǐng)人向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)，辦理有關(guān)變更手續(xù)；取水許可證載明的取水量和取水用途、取水水源類型、取退水地點(diǎn)及退水方式、退水量發(fā)生重大變化的，取水人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，并重新辦理取水許可審批手續(xù)。
第二十二條 本規(guī)定自2013年7月1日起施行。省水利廳2007年8月21日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)取水許可驗(yàn)收和發(fā)證工作的通知》（蘇水資〔2007〕37號(hào)）同時(shí)廢止。水利部另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
附錄A：建設(shè)項(xiàng)目取水設(shè)施運(yùn)行申請(qǐng)表（略）
附錄B：建設(shè)項(xiàng)目取水許可驗(yàn)收申請(qǐng)表（略）
附錄C：×××工程（項(xiàng)目）取水許可驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編寫提綱（略）