各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕20號(hào)）精神，按照全面推進(jìn)依法治國(guó)的要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康權(quán)益，提升全省安全發(fā)展水平，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、完善安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系
（一）修訂完善地方性法規(guī)規(guī)章。加快修訂出臺(tái)《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《江蘇省消防條例》、《江蘇省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，制定完善礦山、交通運(yùn)輸、建筑、消防、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣輸送管道等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。全省各設(shè)區(qū)的市、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)家、省最新法律法規(guī)要求，及時(shí)制（修）訂本地區(qū)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
（二）完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，加快制修訂安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要建立完善行業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，并在制（修）訂行業(yè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)充分考慮安全生產(chǎn)的要求。
二、健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系
（三）強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任。各地要認(rèn)真貫徹《江蘇省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》（蘇發(fā)﹝2014﹞13號(hào)），全面建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)人民政府要將安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)同部署、同落實(shí)、同考核。要根據(jù)所轄地區(qū)和行業(yè)生產(chǎn)安全事故情況、職責(zé)履行情況，嚴(yán)格實(shí)施“一票否決”。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任體系，在履行安全生產(chǎn)職責(zé)上要做到“五落實(shí)”，即落實(shí)“黨政同責(zé)”，部門(mén)黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在各自分管領(lǐng)域各負(fù)其責(zé)；落實(shí)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，健全工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，充實(shí)專(zhuān)業(yè)力量；落實(shí)日常監(jiān)督檢查和指導(dǎo)督促職責(zé)，加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，做好事故預(yù)防控制、應(yīng)急響應(yīng)和調(diào)查處理等工作；落實(shí)安全生產(chǎn)工作考核獎(jiǎng)懲制度，研究制定相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施意見(jiàn)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要定期向同級(jí)組織部門(mén)報(bào)送安全生產(chǎn)情況。
（四）督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一意識(shí)，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任和義務(wù)。規(guī)模以上企業(yè)要建立安全生產(chǎn)委員會(huì)，主任由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任，董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)工作均負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和管理人員實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。所有企業(yè)要嚴(yán)格排查事故隱患，完善風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估、預(yù)警和防控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，按規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)備案。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。企業(yè)要通過(guò)“機(jī)械化換人、機(jī)器人作業(yè)、自動(dòng)化減人”等措施，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全。在我省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)推行安全總監(jiān)制度，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善職工代表大會(huì)等民主管理制度，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作，接受職工民主監(jiān)督。
（五）加大事故調(diào)查處理力度。要按照事故等級(jí)和管轄權(quán)限，依法開(kāi)展事故調(diào)查。完善事故查處掛牌督辦制度，縣級(jí)和市級(jí)人民政府分別負(fù)責(zé)查處的一般和較大事故，由上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)按規(guī)定掛牌督辦、審核把關(guān)。對(duì)典型的一般事故，可由省安全生產(chǎn)委員會(huì)直接掛牌督辦。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重的一般事故，由市級(jí)人民政府組成事故調(diào)查組提級(jí)調(diào)查。對(duì)影響惡劣的較大事故，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，成立省人民政府事故調(diào)查組進(jìn)行提級(jí)調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。建立事故調(diào)查處理信息通報(bào)和整改措施落實(shí)情況評(píng)估制度，所有事故都要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)結(jié)案并及時(shí)向社會(huì)公布，同時(shí)由負(fù)責(zé)查處事故的地方人民政府在結(jié)案1年后組織評(píng)估，并報(bào)送上一級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。
三、強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法措施
（六）加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法。各級(jí)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要根據(jù)轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)實(shí)際情況，分級(jí)分類(lèi)確定重點(diǎn)監(jiān)管的相關(guān)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)），實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)全省煤礦、交通運(yùn)輸、建筑施工、冶金工貿(mào)、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、海洋漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、船舶修造、煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃?xì)獾刃袠I(yè)的企業(yè)和涉有限空間、涉氨制冷、涉粉塵以及職業(yè)病危害重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。要排查梳理各地區(qū)、各行業(yè)高危企業(yè)分布情況和近5年來(lái)事故發(fā)生情況，確定重點(diǎn)對(duì)象，納入重點(diǎn)監(jiān)管調(diào)度范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
（七）突出隱患排查治理。各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的安全把關(guān)，防止從源頭上產(chǎn)生隱患。企業(yè)要切實(shí)履行隱患排查治理的主體責(zé)任，建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查、建檔、治理、通報(bào)、銷(xiāo)號(hào)等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照屬地管理、行業(yè)管理原則，建立健全事故隱患排查和治理督辦制度。分層分級(jí)分類(lèi)督促監(jiān)管范圍內(nèi)的企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理工作。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，依法嚴(yán)肅處理。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要依法采取限期改正、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等處罰措施，直至關(guān)閉退出。督促企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所職業(yè)病危害源頭治理，防止職業(yè)病發(fā)生。隱患排查整治情況要及時(shí)向各地、各行業(yè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人通報(bào)。在“十三五”期間，全省所有企業(yè)實(shí)現(xiàn)隱患排查治理體系全覆蓋。
（八）創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)檢查、督查、暗查暗訪(fǎng)等監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。積極推行聯(lián)合執(zhí)法、派駐執(zhí)法和委托執(zhí)法，探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，加強(qiáng)和規(guī)范基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法工作。落實(shí)全省安全生產(chǎn)巡查制度，定期開(kāi)展巡查。推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間覆蓋到全省所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和鄉(xiāng)村、社區(qū)。
（九）健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系。各級(jí)人民政府要加快企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄并納入全省統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。要建立安全生產(chǎn)承諾、不良信用記錄、“黑名單”、誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理、誠(chéng)信報(bào)告和執(zhí)法信息公示等制度。對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)、投融資、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)、進(jìn)出口、出入境、資質(zhì)審核等方面，依法予以限制或禁止。在“十三五”期間，全省建立企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)并面向社會(huì)公開(kāi)查詢(xún)。
（十）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè)。推進(jìn)“江蘇省安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)暨江蘇省事故應(yīng)急技術(shù)支撐平臺(tái)”建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。2016年實(shí)現(xiàn)對(duì)事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)衛(wèi)生管理、企業(yè)誠(chéng)信體系等信息的共建共享。加快建成縱向由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)到基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，橫向由各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)到本級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺(tái)體系。
（十一）發(fā)揮市場(chǎng)功能服務(wù)安全監(jiān)管。全面推進(jìn)我省用人單位和建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。在長(zhǎng)途客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸領(lǐng)域繼續(xù)實(shí)施承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)制度，推動(dòng)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、特種設(shè)備、金屬冶煉與加工、水上運(yùn)輸、船舶修造、涉氨制冷、涉粉塵防爆等高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。推動(dòng)公共聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)投保火災(zāi)公共責(zé)任保險(xiǎn)。建立健全全省安全生產(chǎn)專(zhuān)家隊(duì)伍和服務(wù)機(jī)制。支持科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織和注冊(cè)安全工程師事務(wù)所參與安全生產(chǎn)工作，提供安全管理和技術(shù)服務(wù)。
（十二）推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法和司法銜接。健全安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法由各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施，各參與部門(mén)在各自職權(quán)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管責(zé)任。執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)，需要向相關(guān)部門(mén)移交問(wèn)題的要及時(shí)移交。加強(qiáng)司法銜接，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)案情通報(bào)機(jī)制，聯(lián)合制定有關(guān)行政執(zhí)法案件移送程序規(guī)則、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章制度。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)逾期不履行安全生產(chǎn)行政決定的，要依法強(qiáng)制執(zhí)行或者向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
四、規(guī)范安全監(jiān)管執(zhí)法行為
（十三）建立權(quán)力責(zé)任清單。各級(jí)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要依法以清單方式明確每項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職權(quán)和責(zé)任，制定工作流程圖，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，進(jìn)一步取消或下放安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化行政審批許可辦理流程，制定完善事中和事后監(jiān)管辦法，確保依法行政。
（十四）全面實(shí)行監(jiān)督檢查計(jì)劃。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要按照分級(jí)分類(lèi)監(jiān)督管理的要求，依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本級(jí)人民政府、上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，根據(jù)各自的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)督管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際情況，制定本部門(mén)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。根據(jù)計(jì)劃要求，編制具體監(jiān)督檢查方案，明確監(jiān)督檢查區(qū)域、內(nèi)容和重點(diǎn)。健全年度監(jiān)督檢查計(jì)劃完成情況的考核獎(jiǎng)懲制度，實(shí)現(xiàn)按計(jì)劃監(jiān)督檢查的制度化、規(guī)范化。建立健全安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度，對(duì)同類(lèi)事項(xiàng)進(jìn)行一體化執(zhí)法，降低執(zhí)法成本。
（十五）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要細(xì)化明確停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備、停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品以及查封、扣押、取締和上限處罰等執(zhí)法決定的具體情形、時(shí)限、執(zhí)行責(zé)任和落實(shí)措施。建立完善行政處罰自由裁量制度，嚴(yán)格限定和合理規(guī)范處罰裁量權(quán)的行使。各有關(guān)部門(mén)依法對(duì)企業(yè)作出安全生產(chǎn)執(zhí)法決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)，要向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法信息。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立執(zhí)法行為審議和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，依法規(guī)范執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)。
五、提升監(jiān)管執(zhí)法保障能力
（十六）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)人民政府要依法將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其執(zhí)法隊(duì)伍作為政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立專(zhuān)業(yè)化的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行綜合執(zhí)法，提高監(jiān)管實(shí)效。研究制定市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的具體意見(jiàn)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要設(shè)立和配備符合行業(yè)安全監(jiān)管工作需要的機(jī)構(gòu)和人員。2016年年底前，所有市、縣級(jí)人民政府要健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，完成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，配齊辦公設(shè)施、執(zhí)法車(chē)輛、執(zhí)法記錄儀、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)設(shè)備、防爆取證設(shè)備等執(zhí)法裝備。2017年年底前，所有執(zhí)法人員配備使用便攜式移動(dòng)執(zhí)法終端。2018年年底前，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管執(zhí)法人員配比不低于在職人員的75%。
（十七）加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)工作，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗和繼續(xù)教育制度。對(duì)新錄用的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員堅(jiān)持“凡進(jìn)必考必訓(xùn)”，所有人員都要經(jīng)執(zhí)法資格培訓(xùn)考試合格后方可持證上崗，對(duì)在崗人員每年輪訓(xùn)一次。鼓勵(lì)安全監(jiān)管干部報(bào)考注冊(cè)安全工程師等職業(yè)資格，在職攻讀安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷和學(xué)位。定期開(kāi)展省、市、縣三級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法技能比武，提升執(zhí)法水平。
（十八）加強(qiáng)基礎(chǔ)保障工作。各級(jí)人民政府要認(rèn)真做好安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的編制工作，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要與其他有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接，確定科學(xué)合理的安全生產(chǎn)約束性、評(píng)價(jià)性指標(biāo)和具體措施。推動(dòng)我省在“十三五”時(shí)期，全面加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)能力、科技裝備、應(yīng)急救援能力建設(shè)等重點(diǎn)工作。各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，根據(jù)政策需要和政府機(jī)構(gòu)職能安排相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，并納入同級(jí)財(cái)政保障范圍。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)好安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員崗位津貼。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要用足用好安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金。
（十九）營(yíng)造良好安全監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。各級(jí)人民政府不得以招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等為由對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法設(shè)置障礙，2015年年底前全面清理、廢除影響和阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的相關(guān)規(guī)定，并向上級(jí)人民政府報(bào)告。各級(jí)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，要主動(dòng)接受人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。各地要進(jìn)一步暢通隱患、事故舉報(bào)監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)建言獻(xiàn)策。發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，通報(bào)曝光違法行為，強(qiáng)化警示震懾。要廣泛開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”和“安康杯”競(jìng)賽等活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提升群眾安全意識(shí)，營(yíng)造依法治安氛圍。
各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的重要意義，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，建立健全監(jiān)督考核機(jī)制。關(guān)心安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法干部，營(yíng)造有利于開(kāi)展工作的環(huán)境。各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)要認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法措施的落實(shí)，重大情況及時(shí)向同級(jí)人民政府報(bào)告。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹(shù)立廉潔執(zhí)法的良好形象。
江蘇省人民政府
2015年11月13日