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蘇政辦發(fā)〔2015〕46號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《2015年江蘇省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
江蘇省人民政府辦公廳
2015年5月7日
2015年江蘇省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點
2015年，全省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品（以下簡稱侵權(quán)假冒）工作要按照國家和省統(tǒng)一部署和要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、保障改善民生和維護(hù)公平正義，依法加強市場監(jiān)管和集中整治，加大行政執(zhí)法與刑事司法銜接力度，廣泛開展宣傳教育，逐步形成社會共治局面，努力營造公平競爭、放心消費的市場環(huán)境。
一、深入開展重大專項整治
?。ㄒ唬┩七M(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域打擊侵權(quán)假冒專項整治。將互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域打擊侵權(quán)假冒專項整治延長至2015年年底。強化重點網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管和在線監(jiān)測，加強對跨境電子商務(wù)執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)站經(jīng)營主體行為。加強網(wǎng)站域名、IP地址和網(wǎng)站備案管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營實名制。深化生產(chǎn)加工源頭治理，依法追究違法主體和生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任。開展2015年“紅劍網(wǎng)盾”專項行動和第十一次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項治理“劍網(wǎng)行動”。打擊利用互聯(lián)網(wǎng)制售假藥違法行為。開展郵遞、快件渠道專項執(zhí)法行動，打擊通過“海外代購”“螞蟻搬家”等方式進(jìn)出口侵權(quán)商品違法行為。加強網(wǎng)絡(luò)（手機）游戲、音樂、動漫內(nèi)容監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和查處侵權(quán)行為。開展電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)，建立健全網(wǎng)上專利糾紛案件辦理機制。督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)加強對相關(guān)協(xié)議客戶的資格審查，要求協(xié)議客戶簽署不得寄遞侵權(quán)假冒商品的承諾書。
?。ǘ┩七M(jìn)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部專項整治。針對各類產(chǎn)品生產(chǎn)加工集聚區(qū)、商品集散地、商品批發(fā)市場及周邊地區(qū)，突出春耕等重要農(nóng)時及節(jié)慶時段，強化生產(chǎn)源頭治理和流通領(lǐng)域監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處侵權(quán)假冒、無證生產(chǎn)銷售等違法犯罪行為。以農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、種子等為重點，扎實開展農(nóng)資打假“綠劍”“紅盾護(hù)農(nóng)”等專項行動。深入開展打擊非法種子進(jìn)口“綠蕾”行動。對農(nóng)資主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)營集聚區(qū)加強監(jiān)督檢查，查處制假售假、無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營等違法行為。完善農(nóng)資質(zhì)量追溯體系，對不合格產(chǎn)品堅決采取下架、退市、召回等處置措施。加強農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)批準(zhǔn)證書監(jiān)督檢查，嚴(yán)格農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)核準(zhǔn)和批準(zhǔn)證書頒發(fā)，嚴(yán)格實施磷銨、合成氨行業(yè)準(zhǔn)入。開展2015年全省林木種苗質(zhì)量監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查，重點檢查林木種苗質(zhì)量及林木種子許可、檔案、標(biāo)簽、檢驗等制度落實情況。
?。ㄈ╅_展車用燃油專項整治。強化成品油生產(chǎn)加工和流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，重點加強省域交界和農(nóng)村地區(qū)等監(jiān)管薄弱地區(qū)市場監(jiān)管，依法清理規(guī)范經(jīng)營主體資質(zhì)，嚴(yán)厲打擊制售假劣車用汽柴油等各類違法行為。將收繳的假劣汽油、柴油實施環(huán)境無害化銷毀。
?。ㄋ模╅_展中國制造海外形象維護(hù)“清風(fēng)”行動。重點針對出口非洲、阿拉伯、拉美和“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的重點商品和領(lǐng)域，開展專項整治，加強對生產(chǎn)源頭、流通渠道和進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處跨境制售假冒偽劣商品違法犯罪行為。擴(kuò)展正規(guī)產(chǎn)品銷售渠道，積極為優(yōu)秀企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件。
二、切實加強行政執(zhí)法工作
?。ㄎ澹┻M(jìn)一步打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。以知名商標(biāo)、涉外商標(biāo)為重點，查處商標(biāo)侵權(quán)和商標(biāo)違法使用行為。查處商標(biāo)代理活動中不正當(dāng)競爭行為，規(guī)范商標(biāo)代理市場秩序。加強印刷復(fù)制發(fā)行日常監(jiān)管，重點加強網(wǎng)絡(luò)發(fā)行監(jiān)管，開展印刷復(fù)印專項檢查。開展文化市場交叉執(zhí)法檢查和暗訪抽查。加大對盜版出版物收繳力度，凈化出版物市場。以各類商貿(mào)企業(yè)聚集區(qū)、商業(yè)街區(qū)、專業(yè)市場及電商平臺為重點，嚴(yán)厲查處群體性專利侵權(quán)行為、反復(fù)侵權(quán)行為、假冒專利行為、專利詐騙行為以及電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)與假冒行為。查處侵犯地理標(biāo)志專用權(quán)和偽造、冒用、超期超范圍使用認(rèn)證標(biāo)志違法行為。
?。┻M(jìn)一步打擊制假售假違法行為。以查處醫(yī)藥類虛假違法廣告為重點，組織開展專項整治。開展消毒產(chǎn)品專項整治，針對消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可資質(zhì)和生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場條件開展監(jiān)督檢查，查處不符合生產(chǎn)條件、非法添加藥物等違法行為。加大對城鄉(xiāng)藥店、基層醫(yī)療機構(gòu)、集貿(mào)市場、食品批發(fā)市場的檢查力度，嚴(yán)厲打擊食品藥品制假售假行為。嚴(yán)厲打擊藥品、食品、保健食品非法添加使用禁限物質(zhì)行為。以建筑材料、汽車產(chǎn)品、強制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄產(chǎn)品和消費品為重點，深入開展“質(zhì)檢利劍”打假行動。開展兒童用品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查專項行動。開展空氣凈化類生活用品和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品專項整治。以電子產(chǎn)品、服裝鞋帽、裝飾裝修材料、交通工具等為重點，開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查。在出入境貨運、郵遞、快件和旅檢渠道加強風(fēng)險布控，開展針對食品藥品、汽車配件等與消費者健康安全密切相關(guān)的重要商品侵權(quán)行為執(zhí)法行動。開展旅游紀(jì)念商品市場專項整治。
?。ㄆ撸├^續(xù)做好軟件正版化工作。認(rèn)真實施政府機關(guān)使用正版軟件管理辦法，進(jìn)一步落實各級政府機關(guān)單位軟件正版化工作責(zé)任。加強正版軟件配置源頭管理，繼續(xù)推進(jìn)全省各級機關(guān)電腦采購環(huán)節(jié)預(yù)裝正版辦公軟件工作。組織政府機關(guān)軟件正版化工作年度督查，指導(dǎo)督促市、縣（市、區(qū)）政府機關(guān)構(gòu)建軟件正版化工作長效管理機制。穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)行業(yè)企業(yè)軟件正版化，督促指導(dǎo)版權(quán)示范單位和園區(qū)（基地）完成軟件正版化工作。
三、加大刑事司法打擊力度
?。ò耍┮婪◤娀謾?quán)假冒案件偵辦工作。瞄準(zhǔn)假藥品、假食品、假機電、假日化等民生重點領(lǐng)域，突出重點地區(qū)和重要時令節(jié)點，針對品牌產(chǎn)品，強化破案攻堅，快偵快破一批大案要案。深化與物流企業(yè)合作，建立協(xié)作機制和網(wǎng)上打假機制。加強假冒偽劣犯罪形勢分析，總結(jié)提煉技戰(zhàn)法，提升打擊針對性。
?。ň牛┮婪皶r批捕起訴侵權(quán)假冒涉嫌犯罪案件。繼續(xù)開展破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督活動，對有案不立、有案不移、以罰代刑等問題，及時建議行政執(zhí)法機關(guān)移送或啟動立案監(jiān)督程序。對涉嫌犯罪的案件，加強審查起訴。從嚴(yán)打擊民生相關(guān)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪行為，嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。
?。ㄊ┮婪皶r受理審判侵權(quán)假冒案件。整合民事、行政、刑事審判資源，加大民生領(lǐng)域侵權(quán)假冒違法案件的審判力度，依法加強對侵權(quán)假冒重點行業(yè)、重點領(lǐng)域犯罪案件的審判工作。組織對典型案件進(jìn)行庭審直播。
?。ㄊ唬┓e極推動行政執(zhí)法與刑事司法銜接。建立案情通報、案件咨詢、異議處理、信息反饋、聯(lián)合辦案等相關(guān)配套制度。加快梳理執(zhí)法事項并制定移送標(biāo)準(zhǔn)。推動省、市、縣三級信息共享平臺與本級行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)實現(xiàn)對接。推動省級行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺與中央平臺對接互聯(lián)。
四、努力形成社會共治局面
（十二）推進(jìn)案件信息公開。依托行政執(zhí)法部門網(wǎng)站，依法公開按照一般程序查辦的侵權(quán)假冒行政處罰案件信息。探索建立全省侵權(quán)假冒案件信息數(shù)據(jù)庫，向社會公眾提供查詢服務(wù)。認(rèn)真落實審判機關(guān)的案件庭審、審判流程、裁判文書和執(zhí)行信息公開相關(guān)制度。
（十三）推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。圍繞“誠信江蘇”建設(shè)，推動企業(yè)信用記錄共建共享。充分發(fā)揮政府的誠信導(dǎo)向作用，建立健全信用報告、信用承諾、信用審查等信用管理制度。將各類侵權(quán)假冒違法失信信息及時錄入省公用信用信息系統(tǒng)，依法建立嚴(yán)重違法失信經(jīng)營主體“黑名單”。建立健全失信行為部門聯(lián)合懲戒機制。推進(jìn)質(zhì)量信用信息公開，公示質(zhì)量守信和失信企業(yè)名單。
?。ㄊ模V泛開展宣傳教育。把打擊侵權(quán)假冒執(zhí)法活動與普法宣傳相結(jié)合，向社會各界發(fā)出“珍惜智力成果、尊重知識產(chǎn)權(quán)”的公開倡議，增強企業(yè)和公民的守法意識。圍繞重要時間節(jié)點，開展集中主題宣傳，曝光一批重大案件。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體優(yōu)勢，及時報道打擊侵權(quán)假冒工作成效。
（十五）發(fā)揮企業(yè)和社會組織作用。開展知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)，組織律師為知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)進(jìn)行法律“體檢”，增強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。開展互聯(lián)網(wǎng)管理人員、網(wǎng)站負(fù)責(zé)人打擊侵權(quán)假冒業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強郵政行業(yè)管理人員宣傳教育。開展執(zhí)法部門、司法部門和知識產(chǎn)權(quán)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極指導(dǎo)各類行業(yè)協(xié)會參與打擊侵權(quán)假冒工作。
五、建立健全工作長效機制
?。ㄊ┩晟瓶鐓^(qū)域跨部門執(zhí)法協(xié)作機制。建立完善跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作程序規(guī)范，鼓勵發(fā)展水平相近、地理位置接近的地區(qū)加強銜接配合，聯(lián)合打擊侵權(quán)假冒行為。強化重大案件協(xié)調(diào)督辦，加強跨區(qū)域跨部門協(xié)作配合，增強大案要案查辦效果。
?。ㄊ撸┙⑼晟乒ぷ鞅Ｕ现贫?。繼續(xù)將打擊侵權(quán)假冒工作納入平安江蘇建設(shè)和社會治安綜合治理考評范圍。推動知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助舉報投訴信息平臺建設(shè)，健全案件受理、移送和信息反饋工作制度。加強全省專利行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善執(zhí)法協(xié)調(diào)機制和快速調(diào)處機制。推動打擊侵權(quán)假冒維權(quán)、商品鑒定、涉案物品保管處理等公共服務(wù)體系建設(shè)。完善海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)企業(yè)聯(lián)系點制度。