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蘇政辦發(fā)〔2016〕104號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的部署要求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》（國辦發(fā)〔2016〕53號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，省政府決定從2016年10月1日起，在全省企業(yè)“三證合一”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證和公章備案，深化登記制度改革。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)登記制度改革的決策部署，按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范、信息共享互認(rèn)、流程簡化優(yōu)化、服務(wù)便捷高效”的原則，推進(jìn)“多證合一、一照一碼”登記制度改革，將營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”拓展至社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證、公章備案等更多領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”，在更大范圍、更深層次實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為企業(yè)開辦和成長提供便利化服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)就業(yè)增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快構(gòu)建一站式服務(wù)模式。對企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社（以下統(tǒng)稱企業(yè)）全面實(shí)行“多證合一、一照一碼”登記。現(xiàn)階段，在“三證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上，先行整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證和公章備案，申請人辦理企業(yè)注冊登記時(shí)，只需填寫“一張表格”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”，由登記部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，并負(fù)責(zé)保管企業(yè)登記形成的“一套檔案”以及相關(guān)信息公示和歸集等工作。企業(yè)不再另行辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、統(tǒng)計(jì)登記和公章備案。根據(jù)登記制度改革要求，逐步拓展“多證合一”范圍，加快實(shí)現(xiàn)“多證合一”網(wǎng)上辦理。
（二）推進(jìn)部門間信息共享互認(rèn)。依托省企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批審核系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和傳輸方案，加快推進(jìn)相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造升級，以企業(yè)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為唯一標(biāo)識，實(shí)現(xiàn)企業(yè)基本登記信息和相關(guān)信息在各部門間的交換傳遞和共享應(yīng)用。申請人辦理企業(yè)登記注冊時(shí)，登記部門要實(shí)時(shí)將企業(yè)設(shè)立、變更（備案）、注銷登記的相關(guān)信息傳輸至省企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批審核系統(tǒng)。人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、公安等部門要積極創(chuàng)造條件，及時(shí)將企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)辦理、開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查和公章刻制等基礎(chǔ)信息和監(jiān)督管理信息傳輸至市場監(jiān)管信息平臺，并依法將有關(guān)事項(xiàng)在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。對企業(yè)登記信息無法滿足人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、公安部門工作需要的，相關(guān)部門在各自開展業(yè)務(wù)時(shí)補(bǔ)充采集。登記部門在每年企業(yè)年報(bào)報(bào)送截止后要將相關(guān)年報(bào)信息批量提供給人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、公安等部門，建立各部門間數(shù)據(jù)共享對賬機(jī)制，加大對共享信息的審核力度，不斷提高共享信息的準(zhǔn)確率和完整率。
（三）有序做好“多證合一”改革的過渡銜接。“多證合一、一照一碼”改革后，企業(yè)登記條件、登記程序、申請表格、提交材料和營業(yè)執(zhí)照樣式均保持不變。已辦理“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，但未辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、統(tǒng)計(jì)登記或者公章備案的，不再需要辦理其他手續(xù)，可憑營業(yè)執(zhí)照到相關(guān)部門辦理相應(yīng)業(yè)務(wù)。對于持有“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，且已辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、統(tǒng)計(jì)登記或公章備案的，原發(fā)證照繼續(xù)有效，從2018年1月1日起，使用加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照辦理相應(yīng)業(yè)務(wù)。在“三證合一、一照一碼”改革前領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的，申請變更登記或者換發(fā)營業(yè)執(zhí)照時(shí)，由登記部門依法發(fā)放加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照到相關(guān)部門辦理相應(yīng)業(yè)務(wù)。取消社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證的定期驗(yàn)證和換證制度，改為由企業(yè)自行向登記部門報(bào)送年度報(bào)告并向社會(huì)公示。
（四）著力推進(jìn)“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的互通互認(rèn)。各地、各有關(guān)部門要加快清理變更與“多證合一、一照一碼”登記模式相沖突的規(guī)定、文件和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，原要求企業(yè)使用社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證或者公章備案手續(xù)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的，一律改為使用營業(yè)執(zhí)照辦理，不得要求企業(yè)提供其他身份證明材料。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，積極推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用。
（五）切實(shí)加強(qiáng)辦事窗口能力建設(shè)。各級政務(wù)服務(wù)中心和登記部門，要圍繞推進(jìn)“多證合一、一照一碼”登記制度改革的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使辦事窗口工作人員準(zhǔn)確把握改革要求，熟練掌握業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，提高服務(wù)效率。加快辦事窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，突出問題導(dǎo)向，進(jìn)一步完善窗口服務(wù)功能，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對外、一站式辦結(jié)。加強(qiáng)辦事窗口人員力量和績效考核，健全行政相對人評議評價(jià)制度，不斷提升窗口服務(wù)能力。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要高度重視“多證合一、一照一碼”登記制度改革，大力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。要建立健全“多證合一、一照一碼”登記制度改革協(xié)調(diào)工作機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加大統(tǒng)籌和督查力度，落實(shí)工作責(zé)任，確保“統(tǒng)一受理窗口、統(tǒng)一申請材料、統(tǒng)一登記流程、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一交換平臺、統(tǒng)一核發(fā)一照”的“六統(tǒng)一”工作模式全面落實(shí)。要加強(qiáng)對“多證合一、一照一碼”登記制度改革的跟蹤了解，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的重大問題。
（二）加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)。工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、公安等各部門要建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)信息化保障，形成工作合力。要有序做好已登記企業(yè)原有證照換發(fā)工作，確保各類新舊證照和代碼平穩(wěn)過渡。要強(qiáng)化法制保障，認(rèn)真梳理與改革要求不一致的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章及規(guī)范性文件，及時(shí)修訂完善。要加強(qiáng)督促檢查，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，加強(qiáng)聯(lián)合督導(dǎo)，對工作積極主動(dòng)、成效明顯的予以表揚(yáng)和激勵(lì)，對落實(shí)不力、延誤改革進(jìn)程的要嚴(yán)肅問責(zé)。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用各種新聞媒介，加大對“多證合一、一照一碼”登記制度改革的宣傳解讀力度，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)公眾正確理解改革精神，準(zhǔn)確把握改革政策，使社會(huì)各界充分知曉改革、支持改革，形成推動(dòng)改革落地見效的良好氛圍。
江蘇省人民政府辦公廳
2016年9月21日