蘇政辦發〔2016〕74號
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
省發展改革委《關于"十三五"期間實施新一輪農村電網改造升級工程的意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
江蘇省人民政府辦公廳
2016年7月6日
關于“十三五”期間實施新一輪農村電網改造升級工程的意見
省發展改革委
農村電網是推進農業現代化、加快新型城鎮化與新農村建設、增進農民福祉的重要基礎和條件。實施新一輪農村電網改造升級，是加強供給側結構性改革、補齊農村基礎設施短板的迫切需要，是加快推進城鄉基本公共服務均等化的重要內容，是推進農業農村現代化、打贏脫貧攻堅戰的動力保障，也是擴大有效投資、促進經濟增長的具體舉措。為認真貫徹《國家發展改革委關于“十三五”期間實施新一輪農村電網改造升級工程意見》精神，切實抓好這項重大民生工程，全面完成“十三五”時期我省新一輪農村電網改造升級工程各項任務，現結合我省實際，制定如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以習近平總書記系列重要講話精神特別是視察江蘇重要講話精神為引領，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，主動適應和引領經濟發展新常態，認真落實供給側結構性改革新要求，嚴格執行國家關于“十三五”期間實施新一輪農村電網改造升級工程等相關文件精神，按照統籌城鄉、共享均等，統籌規劃、適度超前，統籌兼顧、綠色低碳的原則，突出重點領域和薄弱環節，實施新一輪農村電網改造升級工程，大力開展農村電網智能化建設，加快城鄉電力服務均等化步伐，為建設“強富美高”社會主義新農村提供電力保障。
（二）主要目標。“十三五”期間，率先建成結構合理、技術先進、安全可靠、堅固耐用、智能高效的現代農村電網。到2020年，全省農村地區供電能力和服務水平進一步提升，農村電網供電可靠率達到99.96%，綜合電壓合格率達到99.945%，戶均配變容量不低于3.7千伏安，實現分布式電源接入并100%消納。
二、重點任務
（一）加強城鄉配電網統一規劃，統一標準。統一規劃城鄉配電網，統籌解決城鄉配電網發展薄弱問題，促進新型城鎮化建設和城鄉均等化發展。根據區域經濟發展水平和可靠性需求，整合和優化已有標準化成果，統一技術標準，全面推行模塊化設計、規范化選型、標準化建設。
（二）加快新型小城鎮、中心村電網改造升級。按照國辦發〔2016〕9號文件和省政府辦公廳關于加快優化鎮村布局規劃的指導意見要求，結合新型城鎮化、農業現代化和美麗鄉村建設，積極適應農產品加工、鄉村旅游、農村電商等新型產業發展以及農民消費升級需求，科學確定改造標準，推進新型小城鎮和中心村電網改造升級。到2017年底，完成新型小城鎮、中心村電網改造升級。
（三）加快經濟薄弱地區農村電網改造升級。重點推進省定扶貧開發重點縣、扶貧開發重點片區以及革命老區農村電網改造升級，注重國有林場電網改造，解決供電能力不足、架構不合理等問題，提升電力普遍服務水平。結合新能源扶貧工程，提高農村電網接納分布式新能源發電的能力。
（四）逐步強化農村地區網絡結構。農村地區高壓配電網適當增加布點，采用環網、輻射等結構，采取多種技術手段，逐步縮短110千伏線路供電半徑，緩解下級變電站多級串供，解決迂回供電問題；中壓配電網加快主干網架建設，標準配置導線截面，合理增加線路分段數，加強線路聯絡，提高供電安全水平。
（五）推進配電網設備標準化和裝備水平升級。優化設備序列，簡化設備類型，規范技術標準，推行功能模塊化、接口標準化，提高配電網設備通用性、互換性。積極開展基于新材料、新原理、新工藝的變壓器、斷路器和二次設備的應用。按照設備全壽命周期管理要求，逐步更換老舊設備，消除安全隱患，提高配電網安全性和經濟性。
三、政策措施
（一）多方籌集建設資金。我省農網改造采取“一省一貸”方式，即以省電力公司為單一貸款和投資主體，以“統貸統還”方式作為項目法人負責全省農網改造和還貸，且全部為直供直管模式，電網企業要加大自有資金投入，采取專項建設基金等多種方式籌措項目資本金，并通過比選籌集低成本貸款融資。
（二）加強還貸資金管理。按照國家要求，繼續實行每千瓦時售電量收取2分錢的還貸資金政策，電網企業要用好政策，按國家要求專項用于農村電網建設改造貸款的還本付息。各有關部門要強化還貸資金管理，規范資金的征收使用和審計監督，將政策落實到位。
（三）創新農電管理體制。電網企業要著力提升縣級供電企業和供電所管理水平，不斷創新農電管理體制，總結提煉農電管理好經驗、好做法，著力改善農電管理“硬件”“軟件”條件。
四、保障措施
（一）加強組織協調。市、縣（市、區）人民政府成立新一輪農網改造升級工作領導小組，加強組織領導，形成協調推進機制。市、縣（市、區）人民政府要充分認識新一輪農網改造升級的重大意義，充分發揮新一輪農網改造升級工作領導小組的作用，加強調查研究，及時發現和協調解決實施過程中遇到的問題，推動農村電網改造升級工程順利實施。
（二）強化規劃管理。各縣（市、區）人民政府按照因地制宜、突出重點、科學可行的原則，組織有關部門編制本縣（市、區）農村電網改造升級5年規劃，建立3年滾動項目儲備庫，明確目標任務、建設重點和工作措施，并與土地利用、新型城鎮化、新農村建設等相關規劃做好銜接。省發展改革委（能源局）在各縣（市、區）規劃和項目儲備庫的基礎上，編制全省農村電網改造升級5年規劃和3年滾動投資計劃，并加強項目管理。省電力公司依照規劃、計劃加強組織實施，按季調度和報告進展。
（三）做好監督檢查。建立監督、考核與評價制度，及時掌握工作進度，定期開展專項督查，確保工程質量和安全。電網企業要嚴格執行基本建設程序，認真落實招標投標制、工程監理制和合同管理制等，確保此輪農村電網改造升級保質保量按時完成。