蘇政辦發(fā)〔2016〕71號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
省總工會、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省科技廳、省財政廳、省環(huán)保廳、省國資委、省安監(jiān)局、省工商聯(lián)《關于在全省開展建功“十三五”建設新江蘇勞動競賽的意見》已經省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
江蘇省人民政府辦公廳
2016年7月4日
關于在全省開展建功“十三五”建設新江蘇勞動競賽的意見
省總工會 省人力資源社會保障廳 省發(fā)展改革委 省經濟和信息化委 省科技廳
省財政廳 省環(huán)保廳 省國資委 省安監(jiān)局 省工商聯(lián)
為深入貫徹黨的十八屆五中全會和習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，全面落實省委十二屆十一次全會部署，組織動員全省廣大職工為“邁上新臺階、建設新江蘇”、全面實現“十三五”規(guī)劃目標任務貢獻智慧和力量，省總工會、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省科技廳、省財政廳、省環(huán)保廳、省國資委、省安監(jiān)局、省工商聯(lián)決定，在全省深入開展“建功‘十三五’、建設新江蘇”勞動競賽。現提出如下意見。
一、指導思想
牢固樹立并自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應引領經濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞建設經濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以提升職工素質、推動企業(yè)進步、提高自主創(chuàng)新能力為重點，以勞模精神、勞動精神為引領，廣泛開展多種形式的勞動競賽活動，最大限度激發(fā)廣大職工群眾的勞動熱情和創(chuàng)造活力，在率先全面建成小康社會、積極探索開啟基本實現現代化建設新征程中充分發(fā)揮工人階級主力軍作用。
二、總體目標
——職工主力軍作用充分發(fā)揮。通過開展多種形式的勞動競賽，激發(fā)廣大職工主人翁意識，弘揚工人階級偉大品格和勞模精神、勞動精神、工匠精神，最大限度地凝聚廣大職工邁上新臺階、建設新江蘇、實現“十三五”規(guī)劃目標任務的共識和力量。
——職工科技創(chuàng)新成效明顯提高。5年內實現職工技術革新項目50萬項，總結推廣先進操作法4萬項；獲得國家專利4萬項，其中，發(fā)明專利1萬項以上、適用新型和外觀設計專利3萬項以上。推薦全省職工優(yōu)秀創(chuàng)新成果參加全國、海峽兩岸職工創(chuàng)新成果展和國際發(fā)明展覽不少于50項；到2020年末，全省勞模創(chuàng)新工作室達到3000個以上。
——職工職業(yè)技能素質整體提升。在全省普遍開展職工技能競賽活動，每年組織市級（省有關廳、局、產業(yè)）以上技能競賽工種不少于100個，參賽職工達到200萬人，開展崗位練兵、技能競賽活動的企業(yè)達到70%以上；全面開展名師帶徒、技能人才結對活動，實現師帶徒結萬對目標，推動各市、各企業(yè)建立名師帶徒長效管理機制和激勵機制；全面開展“江蘇工匠”選樹活動，每年命名“十大江蘇工匠”，推動各市、產業(yè)普遍開展工匠選樹，發(fā)揮工匠在一線技術工人中的傳幫帶作用。到2020年末，全省職工新增提升技能等級人數達到100萬以上。
——職工參與節(jié)能減排、監(jiān)督安全生產力度明顯加大。在各類企事業(yè)單位普遍開展“我為節(jié)能減排做貢獻”活動，重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能減排競賽職工參與率達到100%。加強職工節(jié)能減排義務監(jiān)督員隊伍建設，到2020年末，監(jiān)督員人數達到5萬。普遍開展安全健康知識教育，職工安全意識和自我保護能力明顯增強，職工死亡、重傷和職業(yè)危害事故明顯下降。到2020年末，“安康杯”競賽活動在規(guī)模以上企業(yè)的覆蓋面達到70%以上。
三、重點任務
（一）圍繞國家和江蘇重大發(fā)展戰(zhàn)略開展職工建功立業(yè)競賽行動。
1．圍繞“一帶一路”、長江經濟帶、江蘇沿海發(fā)展、建設蘇南現代化示范區(qū)、蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)和南京江北新區(qū)等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略開展勞動競賽。組織地方和產業(yè)在重大項目、重要區(qū)域、重大平臺中組建賽區(qū)，突出主題，體現特色，豐富內涵，發(fā)揮示范引領作用，使勞動競賽成為推動蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興的重要引擎。
2．圍繞重大基礎設施建設開展勞動競賽。各省轄市和省有關部門要在確定的省以上交通、農業(yè)水利、信息基礎設施、能源等“十三五”重大工程建設項目中，深入開展以“四比一創(chuàng)”（比效能、比創(chuàng)新、比安全、比環(huán)保，創(chuàng)優(yōu)質精品工程）為主要內容的立功競賽。
3．圍繞重大產業(yè)項目建設開展勞動競賽。各省轄市和省有關部門要在確定的省以上重大產業(yè)項目、重大民生工程，在先進制造業(yè)、現代服務業(yè)、民生環(huán)保及社會事業(yè)，開展以產品創(chuàng)精、效益創(chuàng)高、管理創(chuàng)先、人才創(chuàng)強、服務創(chuàng)優(yōu)為主要內容的勞動競賽，積極探索競賽的新方法、新途徑、新經驗。
4．列入省和各市、縣（市、區(qū)）、產業(yè)的重大工程、產業(yè)項目均屬參賽范圍。省勞動競賽委員會每年組織10個重點工程、項目開展示范性勞動競賽，發(fā)揮示范效應，引導廣大職工創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)，促進重點工程建設項目順利完成，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快發(fā)展現代服務業(yè)。
（二）圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”開展職工科技創(chuàng)新競賽行動。
1．廣泛開展職工科技創(chuàng)新活動。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，職工是創(chuàng)新的主力，崗位是創(chuàng)新的平臺。各地、各有關部門要廣泛開展職工技術創(chuàng)新、技術攻關、發(fā)明創(chuàng)造活動，引導廣大職工立足崗位創(chuàng)新創(chuàng)造，不斷增強創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，融入大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時代洪流。
2．深化勞模創(chuàng)新工作室創(chuàng)建活動。勞模創(chuàng)新工作室是新時期職工群眾的偉大創(chuàng)造，是開展職工科技創(chuàng)新活動的重要載體，發(fā)揮著示范引領、人才集聚、創(chuàng)新攻關、培育傳承的重要作用。各地、各產業(yè)要加快建設勞模創(chuàng)新工作室，探索勞模創(chuàng)新工作室集約化發(fā)展新模式、聯(lián)盟化發(fā)展新途徑，建立網絡化、市場化發(fā)展新平臺，全省每年新建100個省以上勞模創(chuàng)新工作室，帶動企業(yè)普遍建立覆蓋主要工種的勞模創(chuàng)新工作室，充分發(fā)揮勞模在職工創(chuàng)新中的示范帶頭作用。
3．建立健全職工創(chuàng)新活動激勵機制。省總工會會同省科技廳等部門每年舉辦全省職工十大科技創(chuàng)新成果和十大先進操作法評選活動，推薦職工優(yōu)秀成果參加全國和省科技獎評選。推動有關方面完善鼓勵職工技術創(chuàng)新、知識產權保護和技術創(chuàng)新成果轉化的各項政策措施落實。各類企業(yè)要切實將一線職工（一線工人和技術人員）崗位創(chuàng)新作為企業(yè)創(chuàng)新體系的重要組成部分，支持職工創(chuàng)新項目開發(fā)、創(chuàng)新成果實現和創(chuàng)新價值認可，讓想創(chuàng)新、能創(chuàng)新的職工有舞臺、有支撐、有收益。
（三）圍繞供給側結構性改革開展轉型升級競賽行動。
1．圍繞降成本、補短板開展轉型升級競賽。組織職工廣泛開展“五小”（小革新、小發(fā)明、小改造、小設計、小建議）活動。充分發(fā)揮職工技協(xié)組織作用，通過技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢、技術服務，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，促進制度變革、結構優(yōu)化、要素升級，提高全要素生產率。加強分類指導，使競賽在制造業(yè)、服務業(yè)、新興產業(yè)普遍開展，覆蓋各類區(qū)域。
2．開展先進制造、綠色制造競賽。圍繞建設具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地和《中國制造2025江蘇行動綱要》，每年開展千家企業(yè)創(chuàng)新升級競賽，促進企業(yè)創(chuàng)新能力升級、質量品牌升級、技術裝備升級、經營管理升級、規(guī)模效益升級、綠色制造升級。
3．開展優(yōu)質服務競賽。圍繞加快發(fā)展現代服務業(yè)，開展以開發(fā)品種、提升質量、誠實守信、服務創(chuàng)新為主要內容的競賽，選樹服務明星，提升優(yōu)質服務，促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。
4．構建“互聯(lián)網+勞動競賽”工作體系。以“江蘇職工之家網”為依托，充分運用“江蘇職工科技創(chuàng)新網”和“江蘇勞模創(chuàng)新網”的集成、優(yōu)化功能，建立健全全省職工創(chuàng)新專利申請服務系統(tǒng)、合理化建議信息管理系統(tǒng)以及職工創(chuàng)客網絡交流平臺、職工技能人才庫、職工創(chuàng)新項目庫，發(fā)揮“互聯(lián)網+”在推動勞動競賽、職工科技創(chuàng)新、職工培訓中的作用。
（四）圍繞人才強省戰(zhàn)略開展職工技能素質提升競賽行動。
1．選樹江蘇工匠。開展江蘇工匠選樹活動，推動市、縣、產業(yè)、企業(yè)普遍開展工匠培育選樹、名師帶徒、技能人才師徒結對活動，發(fā)揮高技能人才、技能大師傳幫帶作用，形成梯次合理、素質優(yōu)良、新老銜接適應經濟轉型升級要求的技能人才隊伍，為培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)新型職工隊伍提供重要的人力資源、智力支撐和輿論引導。
2．加強職工職業(yè)技能培訓。建設職工培訓基地、勞模創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新工作室，以“工人先鋒號”為平臺，通過“比、學、趕、幫、超”，調動職工特別是非公企業(yè)職工學業(yè)務、練技能的積極性，提高職工創(chuàng)新能力。推動企業(yè)針對職工技能培訓需求和企業(yè)發(fā)展要求，建立教育培訓網絡，多層次、多渠道提高職工文化素質和崗位技能。突出青年職工、農民工、勞務派遣工職業(yè)技能培訓。
3．開辟職工技能提升通道。推動企業(yè)打破專業(yè)限制進行技術崗位競聘，制定和落實選送優(yōu)秀職工參加新技術、新知識、新工藝培訓等激勵措施，結合不同崗位特點、工作內容和能力要求，建立完善以培養(yǎng)、評價、使用、激勵為重點的高技能人才工作體系，在薪酬、福利、培訓等方面向關鍵崗位技能人才傾斜，鼓勵企業(yè)對獲得中級（含）以上職業(yè)資格證書的職工予以獎勵，高度重視包括青年職工、農民工、勞務派遣工在內的職工技能提升通道。
4．開展職工職業(yè)技能競賽。進一步深化培訓、練兵、比武、晉級“四位一體”的職工職業(yè)技能發(fā)展模式，將安全技能作為技能競賽的內容。省人力資源社會保障廳統(tǒng)籌規(guī)劃職工職業(yè)技能競賽，會同省總工會每年組織全省職工十大工種職業(yè)技能競賽，加緊培養(yǎng)選拔江蘇產業(yè)發(fā)展急需的各類高技能人才；進一步推動各地、各產業(yè)普遍開展職工職業(yè)技能競賽；推動各類企業(yè)、單位結合實際廣泛開展技能競賽，為職工技能提升創(chuàng)造條件。
（五）圍繞建設“綠色江蘇”開展節(jié)能減排競賽行動。
1．加強節(jié)能環(huán)保教育。圍繞生態(tài)文明建設工程，不斷提高職工的節(jié)約環(huán)保意識，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產方式和消費方式，使節(jié)約資源、保護環(huán)境、綠色發(fā)展成為廣大職工的自覺行動。
2．開展節(jié)能減排競賽。按照生產方式綠色化轉型要求，在各類企事業(yè)單位普遍開展“我為節(jié)能減排做貢獻”活動。選擇1000家重點耗能企業(yè)、1000家環(huán)保重點監(jiān)控企業(yè)開展節(jié)能減排競賽，對標找差、對標挖潛、對標升級，減少能源消耗和排污排放。開發(fā)推廣使用新技術、新工藝、新材料和新設備，轉化職工節(jié)能減排技術成果，推動企業(yè)能耗和排放達到國際先進水平。
3．組織職工參與節(jié)能減排管理和監(jiān)督。發(fā)動職工群防群治，落實各項節(jié)能減排措施，杜絕跑冒滴漏。進一步加強職工節(jié)能減排義務監(jiān)督員隊伍建設，充分發(fā)揮義務監(jiān)督員隊伍作用。
（六）圍繞安全生產開展“安康杯”競賽行動。
1．豐富競賽活動內涵。深入開展群眾性勞動保護活動，推動企業(yè)落實職工安全生產的知情權、參與權、監(jiān)督權、表達權。堅持把煤礦、建筑、交通、危化、易燃易爆、電力等高危行業(yè)作為重點，引導企業(yè)職工全員參賽，不斷提高競賽活動質量。選樹宣傳競賽中涌現出來的先進典型，充分調動企業(yè)責任主體和職工行為主體在安全生產中互促共進的積極性。
2．推動競賽活動發(fā)展。開展安全教育和技能培訓活動，使安全生產的各項措施落實到每個崗位、每位職工，減少和避免生產事故和職業(yè)危害的發(fā)生，提高職工自覺抵制“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）行為能力和自我保護能力。開展隱患排查治理活動，增強現場安全管理水平。
3．拓展競賽活動主體。推動競賽活動向非公企業(yè)比較集中的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）拓展，把農民工等外來務工群體納入競賽范圍。建好片區(qū)服務站，充分發(fā)揮勞動保護監(jiān)督檢查員作用，抵制違章指揮、違章作業(yè)，把好安全生產的第一道防線，確保職工在生產勞動過程中的安全與健康。
（七）圍繞打牢企業(yè)發(fā)展基礎開展班組創(chuàng)先爭優(yōu)競賽行動。
1．打造職工成長平臺。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，主體在企業(yè)，基礎在班組。發(fā)揮班組在技術創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、提高企業(yè)核心競爭力中的基礎作用，把班組建設成職工崗位創(chuàng)新、崗位成才、崗位奉獻的堅實平臺。
2．創(chuàng)新班組競賽形式。以“一流的工作、一流的服務、一流的業(yè)績、一流的團隊”為重點，推動班組創(chuàng)先爭優(yōu)競賽活動深化發(fā)展。以創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體，繼續(xù)深化“六型班組”建設，培養(yǎng)選樹一批在全國知名的工人先鋒號班組。
3．提高班組管理水平。建立健全班組標準化作業(yè)和管理制度，增強班組執(zhí)行力。加強班組管理，增強職工責任感，促進班組管理科學化。加強班組長培養(yǎng)選拔工作，建立健全班組長崗位競爭機制、考核機制、晉升機制、激勵機制，不斷提高班組長的工作能力和綜合素質。各級工會要重視班組長培訓工作，規(guī)模以上企業(yè)開展班組長培訓達到100%。
四、保障措施
（一）加強工作協(xié)調。充分發(fā)揮各級勞動競賽委員會的作用，省勞動競賽委員會負責指導協(xié)調全省開展職工勞動競賽活動等有關工作，縣以上人民政府全部建立勞動競賽組織機構。逐步建立科學規(guī)范的考核評價體系，從規(guī)劃方案制定、工作措施落實、活動效果檢驗等方面，對勞動競賽實行全過程全方位考核與評估。省人民政府修訂、發(fā)布《江蘇省〈合理化建議和技術改進獎勵條例〉實施細則》，鼓勵一線職工創(chuàng)新、創(chuàng)造；省人力資源社會保障廳通過政府購買培訓成果方式支持職工職業(yè)技能實訓基地建設；省科技廳參照全國科學技術獎勵評選辦法，將生產一線職工科技創(chuàng)新成果納入省科學技術獎評選；省發(fā)展改革委、經濟和信息化委、財政廳、環(huán)保廳、安監(jiān)局、工商聯(lián)結合各自職能，在職工參與勞動競賽和科技創(chuàng)新等方面給予更多支持。各級人民政府、有關部門對青年職工、農民工、勞務派遣工在獎勵政策上給予傾斜。
（二）健全激勵機制。對重點工程勞動競賽中作出突出貢獻的先進單位和先進個人，經推薦和綜合考察后，授予江蘇省五一勞動獎狀、獎章、“工人先鋒號”和“安全生產標兵”等榮譽稱號；授予“十大江蘇工匠”、全省職工“十大科技創(chuàng)新成果”第一完成人、“十大先進操作法”第一發(fā)明人，全省職工職業(yè)技能競賽、全國職工職業(yè)技能競賽江蘇選拔賽第一名選手江蘇省五一勞動獎章。省級一類職工職業(yè)技能競賽和全國一類職工職業(yè)技能競賽江蘇選拔賽前六名選手、省級二類競賽前三名選手，可按規(guī)定晉升技師以上職業(yè)資格，并授予江蘇省“技術能手”“五一創(chuàng)新能手”稱號。鼓勵有條件的產業(yè)、行業(yè)開展職工職業(yè)技能競賽和青年職工、農民工、勞務派遣工技能競賽活動。組織勞動競賽中涌現的先進典型參加療（休）養(yǎng)和有關培訓。鼓勵企事業(yè)單位設立勞動競賽獎勵資金，對在供給側結構性改革中積極參與“五小”活動成績顯著以及獲得發(fā)明專利的一線職工給予重獎。堅持把職工創(chuàng)新成果與職工晉級掛鉤，建立職工創(chuàng)新成果按要素參與分配的制度，鼓勵各類企業(yè)通過股權、期權、分紅等方式調動職工創(chuàng)新積極性。省財政加大支持力度，在職工勞動競賽、職業(yè)技能培訓和職工科技創(chuàng)新等方面給予資金保障。
（三）選樹宣傳典型。通過勞動競賽培養(yǎng)選樹更多的勞動模范和先進典型，講好勞動故事。加大對勞動競賽典型經驗和勞模先進事跡的宣傳力度，大力弘揚勞模精神，用勞模的成長歷程激勵廣大職工，用勞模的優(yōu)秀品質引領廣大職工，形成尊重勞動、崇尚勞動的社會風尚，激勵全省廣大勞動者奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)，為實現“十三五”規(guī)劃目標任務貢獻力量。