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蘇政辦發(fā)〔2016〕81號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
省交通運(yùn)輸廳、省國土資源廳《關(guān)于省交通重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目征地補(bǔ)償安置的實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省人民政府辦公廳
2016年7月13日
關(guān)于省交通重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目征地補(bǔ)償安置的實(shí)施意見
省交通運(yùn)輸廳 省國土資源廳
根據(jù)《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》（省政府令第93號(hào)）、《省政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇政發(fā)〔2011〕40號(hào)）等規(guī)定，現(xiàn)對(duì)我省交通重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目征地補(bǔ)償安置提出如下實(shí)施意見。
一、本意見所稱省交通重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，是指納入省級(jí)以上交通專項(xiàng)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目。鐵路建設(shè)項(xiàng)目的征地補(bǔ)償安置按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、省交通重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的征地、拆遷、安置等工作，由沿線各市人民政府負(fù)責(zé)，并組織各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府具體實(shí)施。
三、各級(jí)國土行政主管部門負(fù)責(zé)做好省交通重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目征收土地的有關(guān)報(bào)批工作。省交通重點(diǎn)工程建設(shè)單位（以下簡稱建設(shè)單位）及時(shí)提供辦理征收土地的有關(guān)技術(shù)文件等資料。
四、省交通重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目用地應(yīng)認(rèn)真貫徹《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)節(jié)約集約用地的意見》（蘇發(fā)〔2014〕6號(hào)），統(tǒng)籌考慮新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，優(yōu)化工程建設(shè)方案，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，創(chuàng)新節(jié)約集約用地模式，力爭我省交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目總體用地指標(biāo)小于國家標(biāo)準(zhǔn)。
五、建設(shè)單位按規(guī)定將有關(guān)征地拆遷的土地補(bǔ)償費(fèi)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金（含安置補(bǔ)助費(fèi)）、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、耕地占用稅、取棄土（石）用地復(fù)墾補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)用地使用費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及法律法規(guī)規(guī)定的其他稅費(fèi)列入工程投資。工程投資的省、市分擔(dān)比例在批復(fù)概算內(nèi)按省有關(guān)政策執(zhí)行，并根據(jù)需要適時(shí)調(diào)整。
（一）征收土地費(fèi)用。
1．征收集體土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。按照蘇政發(fā)〔2011〕40號(hào)文件以及工程沿線市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)布的實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。以劃撥方式供地的交通重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照當(dāng)?shù)乇徽鞯剞r(nóng)民社會(huì)保障資金標(biāo)準(zhǔn)將社會(huì)保障費(fèi)用計(jì)入工程投資。
2．省交通重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目征收農(nóng)民宅基地及廠礦企業(yè)等集體建設(shè)用地，建設(shè)單位按照征收耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和稅費(fèi)列入成本，價(jià)差部分交由沿線人民政府用于安置用地。沿線人民政府應(yīng)結(jié)合地方村鎮(zhèn)規(guī)劃合理安排落實(shí)安置用地，并按規(guī)定辦理用地手續(xù)，安置用地征地補(bǔ)償費(fèi)及稅費(fèi)由地方人民政府承擔(dān)。
3．使用國有土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。國有土地中農(nóng)用地的補(bǔ)償參照集體土地相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；建設(shè)用地根據(jù)使用權(quán)評(píng)估價(jià)格或經(jīng)評(píng)估認(rèn)定的直接損失予以補(bǔ)償；未利用地不予補(bǔ)償。工程沿線市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)及時(shí)依法辦理建設(shè)用地使用權(quán)收回等手續(xù)，按規(guī)定為省交通重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目提供用地。
4．省交通重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)由建設(shè)單位按規(guī)定列入成本，交由沿線人民政府按規(guī)定入庫。對(duì)列入省重大項(xiàng)目投資計(jì)劃的高速公路、機(jī)場等項(xiàng)目，免繳農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)資金。
5．省交通重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目用地的耕地占補(bǔ)平衡工作，由項(xiàng)目所在市負(fù)責(zé)落實(shí)解決，所涉費(fèi)用列入工程投資。
（二）取土坑、棄土（石）用地復(fù)墾補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)于取土坑、棄土（石）用地，在工程結(jié)束后，由沿線市、縣（市、區(qū)）人民政府組織復(fù)墾。復(fù)墾補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照沿線市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)布的政策執(zhí)行，沒有具體規(guī)定的，參照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
1．取土深度在2米以內(nèi)的，四類地區(qū)分別定額補(bǔ)助每畝9100元、8300元、7500元、6800元；取土深度在2米以上3米以內(nèi)的，四類地區(qū)分別定額補(bǔ)助每畝13700元、12500元、11300元、10100元；取土深度在3米以上的，參照征收同類土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。取土用地涉及耕地的，另按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi)。取土用地耕地占用稅參照主線征地標(biāo)準(zhǔn)繳納，在批準(zhǔn)占用耕地的期限內(nèi)恢復(fù)所占用耕地原狀的，全額退還已經(jīng)繳納的耕地占用稅。
2．棄土（石）用地。四類地區(qū)分別定額補(bǔ)助每畝24000元、21000元、18000元、16000元。
（三）臨時(shí)用地使用費(fèi)。臨時(shí)用地的補(bǔ)償按照沿線市、縣（市、區(qū)）政府頒布的政策執(zhí)行，沒有具體規(guī)定的，四類地區(qū)臨時(shí)用地使用費(fèi)分別為每畝每年2400元、2100元、1800元和1600元，按占用年限計(jì)算，再加上青苗補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)用地在工程結(jié)束后，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行恢復(fù)。臨時(shí)用地復(fù)墾保證金，參照省人民政府規(guī)定的當(dāng)?shù)馗亻_墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。臨時(shí)占用耕地的耕地占用稅，參照主線征地標(biāo)準(zhǔn)繳納，在批準(zhǔn)占用耕地的期限內(nèi)恢復(fù)所占用耕地原狀的，全額退還已經(jīng)繳納的耕地占用稅。
（四）產(chǎn)權(quán)歸地方所有的線外工程（改移道路、改移溝渠等）用地，參照征收同類土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，占用耕地的耕地占用稅，參照主線征地標(biāo)準(zhǔn)繳納，不再辦理征地手續(xù)。
（五）房屋拆遷補(bǔ)償（含其他建筑物、構(gòu)筑物、附著物）按照沿線市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
六、省交通重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)涉及的電力、郵電、廣播電視等桿線及其他附著物，由各市負(fù)責(zé)拆遷，有關(guān)部門積極配合。要貫徹節(jié)約辦工程的精神，原桿線要充分利用，嚴(yán)格控制拆遷范圍。建設(shè)單位按照等效替代的原則支付遷移費(fèi)、改建費(fèi)或者補(bǔ)償費(fèi)。
七、建設(shè)單位繳納了上述費(fèi)用后，各級(jí)政府和省各有關(guān)部門不再收取其他任何費(fèi)用；若國家法律法規(guī)規(guī)定需繳納其他有關(guān)費(fèi)用的，建設(shè)單位只繳納中央部分費(fèi)用，省內(nèi)部分予以免繳或全額返還。
八、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，工程沿線各市負(fù)責(zé)對(duì)省交通重點(diǎn)工程建設(shè)范圍內(nèi)用地進(jìn)行控制。不得違反規(guī)定，隨意變更征地拆遷范圍。對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行建設(shè)或栽種等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為，一律不得補(bǔ)償。
九、各市、縣（市、區(qū)）人民政府要切實(shí)做好被征地拆遷單位和群眾的補(bǔ)償安置工作，妥善安排好被拆遷群眾的生產(chǎn)生活，各項(xiàng)補(bǔ)償安置費(fèi)用要及時(shí)足額到位。建設(shè)單位支付的各項(xiàng)補(bǔ)償、復(fù)墾費(fèi)用必須專款專用。屬于個(gè)人的一定要足額結(jié)算給個(gè)人，不得截留；不屬于個(gè)人的，由被征地單位按規(guī)定使用，任何單位和個(gè)人不得截留挪用。
十、2016年1月1日后新開工建設(shè)項(xiàng)目按本意見執(zhí)行，其他在建項(xiàng)目仍按原政策執(zhí)行。