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蘇政辦發(fā)〔2016〕84號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）明確提出，全面落實行政許可和行政處罰信息上網(wǎng)公開制度。6月7日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于進一步規(guī)范行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》（發(fā)改辦財金〔2016〕1443號），要求充分發(fā)揮信用信息公開公示對“放管服”工作的支撐作用，進一步保護行政相對人合法權益，規(guī)范推進行政許可和行政處罰等信用信息公示工作。為進一步規(guī)范我省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作（以下簡稱“雙公示”工作），現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、加快行政許可和行政處罰事項目錄公示
省、市、縣（市、區(qū)）政府工作部門要按照法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，結合“權力清單”和“責任清單”的推進落實，經保密審查后，全面梳理并編制本部門行政許可和行政處罰事項目錄。各市、縣（市、區(qū)）政府工作部門要按照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，對行使的行政許可和行政處罰職權進行全面梳理，經保密審查后，匯總形成行政許可和行政處罰事項目錄。依法承擔行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門設在地方的具有行政職權的機構等，按照省有關要求，并結合我省承擔行政職能的事業(yè)單位改革試點情況，梳理、編制、調整行政許可和行政處罰事項目錄。
“雙公示”目錄數(shù)據(jù)項應包含項目名稱、行政決定部門、行政決定類別（行政許可或行政處罰）、設定依據(jù)、行政相對人類別（法人和其他組織或自然人）等內容。同時，建立靈活高效的動態(tài)管理機制，根據(jù)行政審批制度改革、機構職能調整及相關法律法規(guī)變化等，及時調整目錄。各地、各部門應于2016年7月31日前在本部門網(wǎng)站或其他綜合性政務門戶網(wǎng)站公示事項目錄，并將現(xiàn)階段編制的目錄報送省公共信用信息中心，在“誠信江蘇”網(wǎng)站向社會公眾公開公示。省信用辦要組織省公共信用信息中心將各地、各部門報送的公示事項目錄報至“信用中國”網(wǎng)站。目錄將作為國家和省對各地、各部門“雙公示”工作考核的重要依據(jù)，依目錄實現(xiàn)行政許可和行政處罰的“應歸盡歸，應示盡示”。
二、進一步完善“雙公示”有關工作
（一）對法人及其他組織與自然人進行區(qū)別公示。凡涉及法人及其他組織的所有行政許可和行政處罰信息，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私及其他依法不予公開的信息外，要全部歸集、公示，并確保公示信息準確、合法、無遺漏。凡涉及自然人的行政處罰信息，現(xiàn)階段省、市公共信用信息系統(tǒng)只歸集數(shù)據(jù)，暫緩公示，待相關規(guī)章制度標準規(guī)范完善后，再進行公示。各地、各部門可依法依規(guī)探索開展自然人行政處罰信息分類公示工作。“雙公示”信息中涉及自然人身份證號碼的，要根據(jù)省有關工作要求，隱去部分信息，妥善做好自然人權益保護工作。
（二）對行政處罰信息進行分類歸集。根據(jù)《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2016〕3號）要求，屬于簡易程序作出的行政處罰信息應歸集到各地、各部門相關平臺系統(tǒng)，并報送省公共信用信息平臺，但暫不公示。對簡易程序作出的行政處罰信息，各地、各部門要加強歸集整理和分析處理，探索建立輕微失信預警與累積懲戒機制。
（三）加強“雙公示”信息主體的權益保護工作。在行政相對人對行政決定提出申請行政復議或提起行政訴訟時，要及時暫停信息公示并報送相關信息，視行政復議或行政訴訟結果，及時恢復、更正、撤銷相關信息公示，具體按照《江蘇省企業(yè)信用基礎數(shù)據(jù)庫異議信息處理規(guī)范》操作。作出行政決定的部門要依法在七日內將行政處罰決定書送達當事人，并按“雙公示”工作要求在七個工作日內對法人和其他組織行政處罰情況進行公示。
三、調整完善“雙公示”工作相關數(shù)據(jù)標準
（一）屬于“一次性有效行政許可”的信息，其截止日期按照長期有效格式填寫，并在備注欄明確標注“一次性有效行政許可”。當行政相對人使用“一次性有效行政許可”后，作出行政決定的部門應將截止日期變更為“一次性有效行政許可”使用當天日期，并及時再次報送、公示相關信息。
（二）前置許可審批部門在辦理“登記前置許可經營項目”時，行政相對人的統(tǒng)一社會信用代碼、組織機構代碼、工商登記碼、稅務登記碼等機構代碼可為空項，但需填寫法定代表人或申辦人的姓名及身份證號碼，并按“雙公示”工作要求及時公示和報送相關信息。登記管理部門受理前置許可經營項目登記時，需補全相關機構代碼信息，將相關信息推送給前置許可審批部門，并按“雙公示”工作要求及時公示和報送相關信息。
（三）對于撤銷、異議的“雙公示”信息要及時更新當前狀態(tài)。
四、加強“雙公示”工作考核通報
各地、各部門要高度重視“雙公示”工作，將其列入重要議事日程，組織專業(yè)力量，給予資金保障，確保工作扎實推進。根據(jù)國家和省“雙公示”工作考核辦法的要求，省信用辦要牽頭和組織相關技術力量對“雙公示”信息的及時性、全面性和準確性進行專項考核評估，并考核結果納入對各地、各部門社會信用體系建設工作考核中。省政府辦公廳在年底向各地、各部門通報全年“雙公示”工作考核情況。
江蘇省人民政府辦公廳
2016年7月23日