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　　根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，《江蘇省人民政府2016年度政府信息公開報告》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予以發(fā)布。

　　一、2016年政府信息公開情況

　　2016年，江蘇省全面落實《政府信息公開條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）要求，深入推進(jìn)依法行政，大力推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，著力推動財政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域公開，加快建設(shè)政務(wù)公開和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，創(chuàng)新公開方式，優(yōu)化政府服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)和群眾體驗，公開質(zhì)效明顯提升，在助推“放管服”改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面取得了新的進(jìn)展。

　　（一）公開力度明顯加大

　　按照中辦發(fā)8號文件和蘇辦發(fā)45號文件總體部署，全省各級行政機(jī)關(guān)把政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)擺上重要位置，大力推動政務(wù)公開向行政權(quán)力全流程、政務(wù)服務(wù)全過程延伸，公開的力度一年比一年大，政務(wù)服務(wù)的廣度深度得到進(jìn)一步拓展。

　　重大決策部署第一時間權(quán)威發(fā)布。對黨中央國務(wù)院、省委省政府的重大決策、重要政策和重要會議，第一時間通過省政府網(wǎng)站、新華日報、江蘇衛(wèi)視、中國江蘇網(wǎng)以及微訊江蘇、交匯點、荔枝新聞客戶端等渠道向社會發(fā)布。圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)布了落實“三去一降一補(bǔ)”的“1+5+1”政策意見，著力提高供給體系質(zhì)量和效率；圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策創(chuàng)新，及時公開了“一中心一基地”建設(shè)、蘇北振興、沿海地區(qū)發(fā)展、沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等政策措施，增創(chuàng)江蘇新的發(fā)展優(yōu)勢；圍繞突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點難點，及時公布了利用外資“八聚焦八提升”行動計劃、促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好實施意見、鼓勵引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展實施意見；圍繞擴(kuò)大民間資本投資，及時向社會發(fā)布江蘇省2016年第一批PPP入庫項目131個、總投資2101億元，公開2016年度省級試點項目57個、總投資1229億元。對公開的重大政策，及時進(jìn)行解讀，制作發(fā)布了《“十三五”規(guī)劃出爐記》動畫視頻，開展了“便民辦稅春風(fēng)行動”，編印了《涉企政策摘要匯編》、“營改增”知識問答手冊等，提高了政策知曉度，放大了政策實施效果。

　　重要改革舉措及時與社會“見面”。省政府全年發(fā)布取消下放行政審批事項709項，占原有審批事項79.8%，提前完成本屆政府目標(biāo)。在全國率先實現(xiàn)省市縣三級權(quán)力清單標(biāo)準(zhǔn)化，初步確認(rèn)省級行政權(quán)力事項4989項，市級7025項，縣級7037項，其中，省市縣三級共有行政權(quán)力事項4055項，實現(xiàn)行政權(quán)力“三級四同”（省市縣三級權(quán)力名稱、類型、依據(jù)、編碼相同），并在網(wǎng)上公開發(fā)布，接受群眾監(jiān)督。初步建立了“1主7輔”事中事后監(jiān)管制度體系，先后出臺了社會法人、自然人失信懲戒辦法，打造了省公共信用信息服務(wù)平臺，完善了企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，初步形成了以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的“五位一體”綜合監(jiān)管體系，用公開透明驅(qū)逐“劣幣”。去年全年各類平臺線上訪問量超過14億次，服務(wù)窗口出具企業(yè)信用信息查詢報告2557份，為企業(yè)提供信用審查服務(wù)112批次，涉及企業(yè)2.5萬家。發(fā)布387項隨機(jī)抽查事項清單，建立“一表兩清單、兩庫一平臺”的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。

　　重點領(lǐng)域公開逐步向“深水區(qū)”邁進(jìn)。率先發(fā)布了預(yù)決算信息公開管理辦法，在國家規(guī)定基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大了公開范圍，增加了專項資金信息和政府采購信息公開，試點公開了預(yù)算績效信息和資產(chǎn)信息。建立了全省統(tǒng)一、終端覆蓋市縣的公共資源交易平臺系統(tǒng)，統(tǒng)一發(fā)布交易信息、主體信息、專家信息、信用信息，提供訂閱、推送等定制式服務(wù)。開設(shè)“江蘇省重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測信息”發(fā)布平臺，每月公開國控重點污染源超標(biāo)企業(yè)名單，每季度公開監(jiān)督監(jiān)測情況，曝光典型環(huán)境違法案件6批52起。公布2300多個保障性安居工程建設(shè)計劃、開竣工情況，對23.8萬戶保障房分配信息進(jìn)行公開。發(fā)布全省國有產(chǎn)權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓信息377宗，公布各類財務(wù)指標(biāo)，全面反映監(jiān)管企業(yè)運行情況。向全社會公示重點研發(fā)計劃、科技成果轉(zhuǎn)化專項資金等3000余項專項資金使用情況。徐州市按照“四統(tǒng)一、一分清”要求，專門建立了預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺。南通市率先開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計，向社會公布審計結(jié)果47篇次。泰州市編印《2016年涉農(nóng)價、費公示表》，在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村常年公示。

　　民生服務(wù)信息及早讓群眾知道。實現(xiàn)全民參保登記網(wǎng)上服務(wù)，全省所有參保人員均可登錄省統(tǒng)一公共服務(wù)平臺，查詢個人基本信息、就業(yè)信息、參保記錄等信息，全年累計查詢203.2萬人次。實行特殊類招生信息考生所在中學(xué)、入選高校、省教育網(wǎng)站及教育部“陽光高考”四級公示制度，全年累計公示各類特殊類考生13.2萬人次。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校劃片工作程序、內(nèi)容、結(jié)果及隨遷子女入學(xué)辦法、入學(xué)流程、證件要求和辦理方式公開。推出醫(yī)療導(dǎo)診、資訊信息、檢驗檢查結(jié)果實時推送、專家互動和在線支付，推動醫(yī)療服務(wù)信息精準(zhǔn)“投放”。及時公開食品藥品抽檢信息，發(fā)布79期食品監(jiān)督抽檢公告、5期藥品質(zhì)量公告、2期醫(yī)療器械質(zhì)量公告、12期違法藥品醫(yī)療器械保健食品廣告公告。在全國率先形成5天區(qū)域預(yù)報、48小時城市預(yù)報能力。揚州市開展精準(zhǔn)扶貧，在17444個村民小組張貼公告19455份，召開村民代表會議1127次，41226名村民代表參加了民主評議。

　　（二）平臺建設(shè)扎實推進(jìn)

　　積極順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時代要求，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面公開政務(wù)服務(wù)事項，優(yōu)化審批流程，整合服務(wù)資源，推動服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。

　　 “一張網(wǎng)”平臺建設(shè)初具雛形。今年1月24日，江蘇政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”上線試運行，基本建成了全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)門戶，為全省群眾和企業(yè)提供“不打烊”的在線辦事服務(wù)。“一張網(wǎng)”按“個人服務(wù)、法人服務(wù)、服務(wù)一站通”三大類，集納了全省9萬多項政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、服務(wù)渠道；上線了3.6萬項政府服務(wù)，匯聚了28個條線、17類專題共10萬項便民服務(wù)資源，為公眾提供指南類、辦理類、名錄類、公告類等服務(wù)內(nèi)容。集成了近8萬多個辦事場所和服務(wù)場館信息，為群眾網(wǎng)上辦事提供智能指引。13個市在“支付寶城市服務(wù)”開通了398個便民服務(wù)，訪問量達(dá)630萬。開通了支付寶繳納省本級非稅收入和全省道路交通違法罰款，目前全省20.6萬支付寶用戶綁定了機(jī)動車，繳納罰款98萬筆、1.02億元，查詢量近8000萬人次。建成了全省政府網(wǎng)上辦事和公共服務(wù)資源移動客戶端，上線了信用信息查詢、車輛違法繳費、全民參保查詢等26個熱點應(yīng)用。

　　“江蘇12345在線”順利推進(jìn)。“江蘇12345在線”作為全國首家省市縣全面覆蓋、統(tǒng)一聯(lián)動的在線服務(wù)平臺，于今年1月24日正式上線運行。平臺聯(lián)通13個市、90家省級部門，實現(xiàn)全省1個號碼對外提供服務(wù)，開通了網(wǎng)站、微博、微信、APP等全媒體服務(wù)，為企業(yè)和群眾提供7×24小時的辦事、咨詢、效能監(jiān)督等在線服務(wù)。截止目前，全省12345在線平臺受理群眾和企業(yè)訴求146.2萬件，其中省級平臺受理群眾和企業(yè)訴求4366件，服務(wù)滿意率96.1%，高于全省平均水平0.5個百分點。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，通過互聯(lián)網(wǎng)渠道提交的訴求達(dá)到45.6%，接近省級平臺訴求總量的一半，特別是微信在互聯(lián)網(wǎng)渠道“一枝獨秀”，彰顯了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的旺盛生命力。

　　多項“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”成效明顯。“我的南京”實名用戶超過150萬，成為全國“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”的品牌，平臺推出了個人社保、公積金、個稅、車輛、駕照、醫(yī)檢報告、政務(wù)辦理、民生等多個方面服務(wù)，實現(xiàn)了智能交通、綠色出行、智慧醫(yī)療、智慧旅游等應(yīng)用，促進(jìn)了政府服務(wù)和管理創(chuàng)新的新政務(wù)模式。江蘇工商在全國率先開展全程電子化登記試點，實現(xiàn)企業(yè)登記全程在線，不見面、零跑動，全省共辦理全程電子化登記17.88萬戶，發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照33.53萬份，與工、農(nóng)、中、建、招商、江蘇等6家銀行2000個網(wǎng)點合作，推出工商登記代辦服務(wù)。江蘇國稅電子稅務(wù)局是全國首批“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”示范建設(shè)項目，推出890項在線服務(wù)功能，實現(xiàn)了90%的涉稅業(yè)務(wù)線上全程辦理，平臺穩(wěn)居百度同類搜索第一位，月度固定用戶量超700萬，日均瀏覽量超80萬。江蘇公安“微警務(wù)”平臺在全國是獨創(chuàng)、首創(chuàng)，推出了戶口、身份證、機(jī)動車、出入境、報警求助等在線服務(wù)65項，集群關(guān)注量超過2166萬人，被稱為手機(jī)上的“戶籍室”、指尖上的“車管所”、隨身帶的“110”、E時代的“辦證廳”。

　　政府網(wǎng)站評估監(jiān)管成為常態(tài)。督促引導(dǎo)縣級政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）網(wǎng)站向上級平臺整合遷移，截至2016年底，共遷移整合基層政府網(wǎng)站1978家、省各有關(guān)部門和單位網(wǎng)站21家，全省運行政府網(wǎng)站總數(shù)下降至目前的2427家，減少45.2%。南京、無錫、蘇州、淮安、泰州、宿遷等市已基本完成基層政府網(wǎng)站整合遷移工作。加大對省市兩級政府網(wǎng)站季度抽查力度，按照每季度不低于10%的比例對全省運行政府網(wǎng)站進(jìn)行隨機(jī)抽查，每季度抽查比例不低于運行政府網(wǎng)站總數(shù)的25%，國辦第三次通報中，我省政府網(wǎng)站抽查合格率為95%，環(huán)比提高5.8%。在清華大學(xué)國家治理研究院和公共管理學(xué)院組織的2016年中國政府網(wǎng)站績效評估中，我省7個設(shè)區(qū)市政府門戶網(wǎng)站獲得良好以上等次，全國4個優(yōu)秀設(shè)區(qū)市政府門戶網(wǎng)站中，我省占得2席。

　　（三）政府服務(wù)不斷優(yōu)化

　　把政策解讀回應(yīng)作為政務(wù)公開的核心內(nèi)容，多頻次、多渠道、多形式對政策進(jìn)行闡釋，主動回應(yīng)重大輿論關(guān)切，及時準(zhǔn)確的將政策意圖傳遞給市場和企業(yè)，引導(dǎo)社會預(yù)期，增強(qiáng)社會公眾對政策的理解和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。

　　政策發(fā)布解讀更加靈活多元。省政府全年舉辦新聞發(fā)布活動40余場，各地各部門年均召開新聞發(fā)布11場，書面發(fā)布213篇，接受采訪58次，官網(wǎng)發(fā)布9378條，微博微信3322條。省民政廳主要負(fù)責(zé)人多次出席新聞發(fā)布會、接受新聞媒體采訪，主動發(fā)布信息，詮釋政策。淮安市在線訪談部門主要負(fù)責(zé)人參與率100%。徐州市形成了1個市級專家?guī)臁?9個部門專家426人的專家隊伍。省政府辦公廳聯(lián)合17家省級部門編印《“政”在你身邊——民生熱點300問》政策讀本，精心選取教育、民政、健康、創(chuàng)業(yè)、稅收、工商等16大類347個民生熱點，形成了一本綜合、跨界的“政策大全”；在13個設(shè)區(qū)市、83個縣（市、區(qū)）100家圖書館同步舉行贈市民暨政策解讀咨詢活動；在省政府網(wǎng)站、中江網(wǎng)、交匯點、江蘇微訊等網(wǎng)站和政務(wù)新媒體推出電子版，方便用戶下載使用，讓老百姓更充分了解政府出臺的各項政策，使政策更好地利企便民。

　　回應(yīng)社會關(guān)切更加主動積極。各地普遍建立了政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，對廣泛關(guān)注的政策熱點，主動公開回應(yīng)，對重大突發(fā)事件，及時權(quán)威發(fā)布。南京市重點圍繞城市建設(shè)、教育改革、房地產(chǎn)調(diào)控等熱點政策及時回應(yīng)了公眾的重大關(guān)切。“6.23”鹽城特大龍卷風(fēng)冰雹災(zāi)害發(fā)生后，省民政廳第一時間發(fā)布災(zāi)情最新數(shù)據(jù)和救災(zāi)應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)信息，及時向社會公布救災(zāi)款物調(diào)撥及使用管理情況。省人社圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實，策劃第三屆江蘇技能狀元大賽、北大清華專項引才等各類活動30余場，刊發(fā)各類報道逾400篇，人社12333平臺全年服務(wù)總量達(dá)1315萬人次，回訪滿意率96%以上。鹽城市針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮，定制了“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大禮包”1萬份。省地稅局每季度定期在省內(nèi)主流媒體刊登“國地稅稅收熱點咨詢問題”專版，共回應(yīng)240個熱點問題。金融辦開設(shè)“打擊非法集資宣傳教育”欄目，向廣大群眾宣傳如何辨別非法保險、集資、證券期貨的新手段、新花樣。

　　政務(wù)新媒體發(fā)展更具特色活力。越來越多的地方部門把政務(wù)新媒體作為政策發(fā)布解讀回應(yīng)的主陣地，深耕信息內(nèi)容，厚植服務(wù)品質(zhì)，打造出了一批各具特色、靈活多樣的品牌。如司法廳的“法潤江蘇”、文化廳的“精彩江蘇”、交通廳的“暢行江蘇”、新聞出版廣電局的“書香江蘇”脫穎而出，凸顯更加人性化、特色化的政府形象。省教育考試院推出“考啦博士”和“萱萱姐姐”卡通形象，用生動活潑的圖解形式發(fā)布解讀招考政策，微信閱讀量最高達(dá)233萬次。南京市政務(wù)新媒體信息公開數(shù)同比上升70%。“掌上南通”“南通發(fā)布”兩微一端平臺，覆蓋“市縣鎮(zhèn)”三級，用戶達(dá)100多萬。淮安市省內(nèi)首個推出《政府公報》手機(jī)APP，網(wǎng)絡(luò)訪問量已達(dá)16萬余次。中國天氣江蘇站日均訪問量130萬人次，穩(wěn)居全國前三。

　　公眾互動參與更加開放親民。南通市舉辦全國首屆“食安杯”漫畫大賽，把“硬”政策轉(zhuǎn)化為“軟”產(chǎn)品。宿遷市推出常務(wù)會議在“網(wǎng)上宿遷”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)全程直播，同步開放微評論功能，引導(dǎo)公眾主動參與。鹽城市開展了“‘兩會’，我向市長提建議”、“我參與我得益”2016年20件民生實事天天“獎”、高鐵建設(shè)有獎隨手拍等活動，吸引群眾關(guān)注支持政府工作。省人社廳設(shè)置“民意調(diào)查”專欄，通過“留學(xué)回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查”等活動，對關(guān)注度高的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生問題進(jìn)行民意調(diào)查，搜集民情民意，改進(jìn)政府工作。省食品藥品監(jiān)管局圍繞《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》政策，開展了為期一個月的知識競賽活動。省監(jiān)獄管理局開展了第三次“社會看監(jiān)獄”活動，邀請知名網(wǎng)站版主、大學(xué)師生參觀江寧監(jiān)獄，現(xiàn)場回答網(wǎng)友提問。司法廳組織“美好城市、法律相伴”網(wǎng)絡(luò)簽名活動，吸引了230多萬網(wǎng)民參與。

　　依申請公開更加扎實規(guī)范。全年共收到政府信息公開申請29410件，同比下降4.7%。從申請來源看，黨政機(jī)關(guān)申請1166件，同比增長444%，社會團(tuán)體申請174件，企業(yè)申請3093件，宣傳媒體申請177件，科研院校申請208件，公民申請24014件。從申請渠道看，信函、當(dāng)面、網(wǎng)絡(luò)是主要申請形式，申請量分別為12281件、7339件、9373件，網(wǎng)絡(luò)申請占比31.9%，比去年多出10個百分點，互聯(lián)網(wǎng)申請渠道作用日益凸顯。從辦理情況看，屬于已主動公開范圍4116件，同意公開12900件，部分公開1126件；此外不予公開1599件，占總數(shù)5.4%，與去年基本持平。2016年，各級行政機(jī)關(guān)對依申請?zhí)峁┱畔⑽词杖z索、復(fù)印、郵寄等費用。全年受理行政復(fù)議2254件、行政訴訟2098件，因依申請公開導(dǎo)致的復(fù)議訴訟現(xiàn)象有所緩和，行政訴訟中維持具體行政行為或駁回原告訴訟請求數(shù)1634件，占77.9%，被依法糾錯193件。

　　（四）制度體系不斷健全

　　中辦發(fā)8號文件開啟了政務(wù)公開的“元年”，我省把強(qiáng)化政務(wù)公開制度安排作為重點，夯基壘臺，立柱架梁，努力構(gòu)建“有頂、有梁、有柱”的制度框架，推動政務(wù)公開在制度化、規(guī)范化軌道運行。

　　強(qiáng)化了頂層設(shè)計。2016年，李強(qiáng)書記、石泰峰省長分別主持召開了省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議和省政府第89次常務(wù)會議，審議通過了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實施意見》（蘇辦發(fā)〔2016〕45號）。從政務(wù)公開體系、政府?dāng)?shù)據(jù)開放、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、公眾參與四個方面，提出了到2020年，全省政務(wù)服務(wù)初步實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一線解決”、基本公共服務(wù)事項80%可在網(wǎng)上辦理、熱線服務(wù)公眾滿意率95%以上等一系列量化目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步明確了責(zé)任分工，由黃莉新常務(wù)副省長分管政務(wù)公開工作，納入省長分工并對外公布。

　　完善了制度體系。對省政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整，由黃莉新常務(wù)副省長擔(dān)任組長，王奇秘書長等擔(dān)任副組長，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)重大事項。制定了加強(qiáng)和規(guī)范文件發(fā)布有關(guān)制度，明確要求公文辦理要明確公開屬性，隨同公文一同審批；建立了政策文件與政策解讀材料政府常務(wù)會議同步審議機(jī)制；成立了95名專家組成的省政府信息公開和新聞發(fā)布專家?guī)欤贫恕秾＜規(guī)旃芾硎褂棉k法》；建立了政務(wù)公開教育培訓(xùn)制度，與省委宣傳部聯(lián)合舉辦了2016全省黨委政府新聞發(fā)言人培訓(xùn)班；確立了省政府門戶網(wǎng)站信息安全保障機(jī)制，對信息發(fā)布的范圍、內(nèi)容、程序、問題報告、應(yīng)急值守等做出了細(xì)化規(guī)定。徐州新沂市開展了“政務(wù)公開負(fù)面清單”試點，逐步積累經(jīng)驗，擴(kuò)大試點。

　　加強(qiáng)了機(jī)制保障。按照國家和省要求，各設(shè)區(qū)市普遍對政務(wù)公開工作進(jìn)行了整合，加強(qiáng)了專門機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實了力量資源，南京、常州、蘇州、揚州市和省教育廳、環(huán)保廳、公安廳新設(shè)立了政務(wù)公開專門機(jī)構(gòu)，為工作進(jìn)一步開展打下了堅實基礎(chǔ)。首次聯(lián)合上海政法學(xué)院開展政務(wù)公開第三方評估，從評估反饋情況來看，全省13個市基本都將政務(wù)公開工作納入了績效考核體系，權(quán)重有所增加，大部分省級部門把政務(wù)公開工作納入了本部門考核范圍，全省政務(wù)公開監(jiān)督考核的機(jī)制化基本建立。開展了政府網(wǎng)站績效考核評估，將國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳季度抽查、中國政府網(wǎng)“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報以及政府網(wǎng)站日常檢查等情況納入政府網(wǎng)站績效考核體系。

　　2016年，我省政務(wù)公開工作雖然取得了積極進(jìn)展，但還存在著“短板”和不足，一些地方和部門對政務(wù)公開和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”重要性、全局性認(rèn)識不到位，仍將其作為一項事務(wù)性工作，沒有從轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府高度來認(rèn)識和推進(jìn)。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為全社會的“操作系統(tǒng)”，相比之下，政府表現(xiàn)得“轉(zhuǎn)身難、轉(zhuǎn)身慢”，沒有更好地適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)發(fā)展，更好地運用信息化手段推進(jìn)政務(wù)公開，增進(jìn)政民互動；政務(wù)公開的質(zhì)量和實效不夠，政策解讀有待拓展，回應(yīng)存在“模式化、敷衍化”現(xiàn)象。一些地方和部門雖然建了網(wǎng)上平臺，但服務(wù)事項不全、信息共享程度低、可辦理率不高，群眾“找不到、看不懂、不愿用”。這些問題，需要我們切實采取措施加以解決。

　　二、2017年政務(wù)公開工作重點

　　2017年，我省政務(wù)公開工作的總體要求是，深入貫徹中央和省委省政府的決策部署，緊緊圍繞改革發(fā)展大局，加大政務(wù)發(fā)布、政策解讀、輿情回應(yīng)力度，創(chuàng)新公開方式，擴(kuò)大開放參與，把政務(wù)公開工作持續(xù)向縱深推進(jìn)，助力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和防風(fēng)險工作大局。重點抓好幾個方面：

　　一是加強(qiáng)制度安排。將2017年作為政務(wù)公開的制度建設(shè)年，抓緊制定各項政務(wù)公開制度，把政務(wù)公開要求“嵌入”到公文辦理、會議舉行、行政審批、執(zhí)法監(jiān)督和政務(wù)服務(wù)各個環(huán)節(jié)。實行清單管理，加快建設(shè)各領(lǐng)域決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”目錄體系，明確公開的主體、內(nèi)容、時限、方式等，以制度規(guī)范引領(lǐng)政務(wù)公開。

　　二是抓好解讀回應(yīng)。進(jìn)一步加大政策發(fā)布解讀力度，主動回應(yīng)重大輿論關(guān)切，及時準(zhǔn)確的將政策意圖傳遞給市場和企業(yè)，引導(dǎo)社會預(yù)期，增強(qiáng)社會公眾對政策的理解和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。強(qiáng)化“江蘇12345在線”的服務(wù)能力建設(shè)，發(fā)揮平臺的品牌優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢，做好政策解釋宣傳，及時解決群眾和企業(yè)訴求，以微創(chuàng)新理念推動服務(wù)提升、功能完善，持續(xù)迭代升級，把“江蘇12345在線”打造成群眾辦事“零距離”、企業(yè)服務(wù)“零障礙”的綜合服務(wù)平臺。

　　三是加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。緊扣群眾和企業(yè)需求，堅持問題導(dǎo)向，以啃硬骨頭的決心和勇氣，加速建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，全面公開政務(wù)服務(wù)事項，優(yōu)化審批流程，整合服務(wù)資源，推動服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。今年底前，80%以上政務(wù)服務(wù)事項能在線辦理。

　　四是強(qiáng)化議題設(shè)置。圍繞重大改革措施、重點工作部署、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、重大突發(fā)事件應(yīng)急處置等，結(jié)合輿論關(guān)注和群眾關(guān)切，積極策劃，主動出擊，多方設(shè)置議題，把政府工作向群眾講清楚、講透徹，讓群眾更全面更深入地了解政府工作，增強(qiáng)群眾對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信心。

　　本報告由江蘇省人民政府辦公廳編制，報告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本報告的電子版可在“中國江蘇”政府門戶網(wǎng)站（http://www.js.gov.cn）政府信息公開專欄下載。

 

附件1

江蘇省2016年度政府信息公開情況統(tǒng)計表
統(tǒng) 計 指 標(biāo)	單位	統(tǒng)計數(shù)
一、主動公開情況
（一）主動公開政府信息數(shù)                     （不同渠道和方式公開相同信息計1條）	條	3870012
其中：主動公開規(guī)范性文件數(shù)	條	25015
制發(fā)規(guī)范性文件總數(shù)	條	30885
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況
1.政府公報公開政府信息數(shù)	條	11643
2.政府網(wǎng)站公開政府信息數(shù)	條	3114886
3.政務(wù)微博公開政府信息數(shù)	條	664954
4.政務(wù)微信公開政府信息數(shù)	條	408243
5.其他方式公開政府信息數(shù)	條	494983
二、回應(yīng)解讀情況
（一）回應(yīng)公眾關(guān)注熱點或重大輿情數(shù)                     （不同方式回應(yīng)同一熱點或輿情計1次）	次	453301
（二）通過不同渠道和方式回應(yīng)解讀的情況
1.參加或舉辦新聞發(fā)布會總次數(shù)	次	3447
其中：主要負(fù)責(zé)同志參加新聞發(fā)布會次數(shù)	次	955
2.政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)	次	2870
其中：主要負(fù)責(zé)同志參加政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)	次	882
3.政策解讀稿件發(fā)布數(shù)	篇	16143
4.微博微信回應(yīng)事件數(shù)	次	156059
5.其他方式回應(yīng)事件數(shù)	次	337218
三、依申請公開情況
（一）收到申請數(shù)	件	29410
1.當(dāng)面申請數(shù)	件	7339
2.傳真申請數(shù)	件	417
3.網(wǎng)絡(luò)申請數(shù)	件	9373
4.信函申請數(shù)	件	12281
（二）申請辦結(jié)數(shù)	件	28939
1.按時辦結(jié)數(shù)	件	28336
2.延期辦結(jié)數(shù)	件	603
（三）申請答復(fù)數(shù)	件	28939
1.屬于已主動公開范圍數(shù)	件	4116
2.同意公開答復(fù)數(shù)	件	12900
3.同意部分公開答復(fù)數(shù)	件	1126
4.不同意公開答復(fù)數(shù)	件	1599
其中：涉及國家秘密	件	53
涉及商業(yè)秘密	件	102
涉及個人隱私	件	49
危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會                  穩(wěn)定	件	7
不是《條例》所指政府信息	件	1075
法律法規(guī)規(guī)定的其他情形	件	313
5.不屬于本行政機(jī)關(guān)公開數(shù)	件	3368
6.申請信息不存在數(shù)	件	3511
7.告知作出更改補(bǔ)充數(shù)	件	1250
8.告知通過其他途徑辦理數(shù)	件	1069
四、行政復(fù)議數(shù)量	件	2254
（一）維持具體行政行為數(shù)	件	1634
（二）被依法糾錯數(shù)	件	192
（三）其他情形數(shù)	件	428
五、行政訴訟數(shù)量	件	2098
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數(shù)	件	1329
（二）被依法糾錯數(shù)	件	193
（三）其他情形數(shù)	件	576
六、舉報投訴數(shù)量	件	12051
七、依申請公開信息收取的費用	萬元	0
八、機(jī)構(gòu)建設(shè)和保障經(jīng)費情況
（一）政府信息公開工作專門機(jī)構(gòu)數(shù)	個	2127
（二）設(shè)置政府信息公開查閱點數(shù)	個	4081
（三）從事政府信息公開工作人員數(shù)	人	7093
1.專職人員數(shù)（不包括政府公報及政府網(wǎng)站工作人員數(shù)）	人	1460
2.兼職人員數(shù)	人	5633
（四）政府信息公開專項經(jīng)費（不包括用于政府公報編輯管理及政府網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)等方面的經(jīng)費）	萬元	2507.54
九、政府信息公開會議和培訓(xùn)情況
（一）召開政府信息公開工作會議或?qū)ｎ}會議數(shù)	次	1876
（二）舉辦各類培訓(xùn)班數(shù)	次	1469
（三）接受培訓(xùn)人員數(shù)	人次	80565

  

附件2

江蘇省2016年度政府信息公開申請來源統(tǒng)計表

 

申請來源	申請數(shù)(件)	占比（%）
一、黨政機(jī)關(guān)	1166	3.96
二、社會團(tuán)體（含公益組織）	174	0.59
三、企業(yè)	3093	10.52
四、宣傳媒體	177	0.6
五、科研院校	208	0.71
六、公民	24014	81.65
其中：律師	547	1.86
科研人員	594	2.02
媒體從業(yè)人員	175	0.6
七、其他	578	1.97
政府信息公開申請總數(shù)	29410	100