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蘇政發(fā)〔2017〕32號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
現(xiàn)將《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
江蘇省人民政府
2017年3月31日
關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的若干政策措施
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要指示精神，扎實推進引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，更好地支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號）和省第十三次黨代會“兩聚一高”部署要求，制定以下政策措施。
一、鼓勵高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造
（一）激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活力。鼓勵各類創(chuàng)新主體開展知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活動，加快培育知識產(chǎn)權(quán)大戶，各地對年度專利授權(quán)量較大的企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)以及軟件著作權(quán)登記量較大的軟件企業(yè)給予獎勵。加大對中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的支持力度，對進入科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的中小微企業(yè)，在知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、申請資助、代理費補貼等方面給予優(yōu)先支持。實施知識產(chǎn)權(quán)“清零計劃”，對企業(yè)首件授權(quán)發(fā)明專利的申請費和代理費給予補貼。（責任部門：省知識產(chǎn)權(quán)局、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳）
?。ǘ┨岣咧R產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出質(zhì)量。支持企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合組建高價值專利培育示范中心，符合條件的最高給予500萬元支持。對高質(zhì)量國內(nèi)授權(quán)發(fā)明專利給予分檔獎勵。開展省專利發(fā)明人獎、優(yōu)秀專利項目獎評選，對獲獎人員和項目分別給予10萬元、8萬元獎勵。對獲得中國專利金獎、中國專利優(yōu)秀獎的專利，分別給予100萬元、20萬元獎勵。對國家工商總局新認定的中國馳名商標和省優(yōu)秀版權(quán)作品、省文化創(chuàng)意設(shè)計“紫金獎”獲獎作品等優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造成果按相關(guān)規(guī)定給予獎勵。（責任部門：省知識產(chǎn)權(quán)局、省工商局、省版權(quán)局、省財政廳）
?。ㄈ┲С种R產(chǎn)權(quán)海外布局。鼓勵企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)拓展海外市場，對企業(yè)申請國（境）外專利、工業(yè)品外觀設(shè)計的申請費、代理費及其他規(guī)費給予補貼。對申請2件馬德里商標國際注冊且延伸注冊國10個以上的，給予2萬元獎勵；對申請3件及以上馬德里商標國際注冊且延伸注冊國10個以上的，給予3萬元獎勵。支持企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要收購海外優(yōu)質(zhì)專利、知名品牌、精品版權(quán)。鼓勵企事業(yè)單位積極參與國際標準制定，將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為標準。鼓勵文化企業(yè)開展對外版權(quán)貿(mào)易，擴大版權(quán)和節(jié)目模式輸出。（責任部門：省知識產(chǎn)權(quán)局、省工商局、省版權(quán)局、省質(zhì)監(jiān)局、省財政廳）
二、促進高效益的知識產(chǎn)權(quán)運用
?。ㄋ模┡嘤R產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。實施知識產(chǎn)權(quán)強企行動計劃，推動企業(yè)貫徹知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，加快實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、上市企業(yè)“貫標”全覆蓋，對通過“貫標”績效評價或認證的企業(yè)擇優(yōu)給予20萬元獎勵。對承擔省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃重點項目、一般項目的企業(yè)，分別給予100萬元、30萬元支持，到2020年培育5000家以上知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)。鼓勵企業(yè)規(guī)范核算和管理知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，企業(yè)發(fā)生的知識產(chǎn)權(quán)申請費、注冊費、代理費、研發(fā)成果的檢索和評議費用以及專家咨詢費等與研發(fā)活動直接相關(guān)的費用，按規(guī)定享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠。轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)的，按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。加大政府采購對具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的支持力度，支持將省內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)研究生產(chǎn)的化學(xué)藥1.1類、生物藥1類、中藥和天然藥1-5類且具有自主知識產(chǎn)權(quán)，臨床必需、療效確切的藥品納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?。（責任部門：省知識產(chǎn)權(quán)局、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省教育廳、省國稅局、省地稅局、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委）
?。ㄎ澹汛笾R產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。開展知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點，調(diào)查分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)資源狀況，建立資源配置導(dǎo)向目錄，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)資源合理布局。建立知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，開展統(tǒng)計分析，發(fā)布產(chǎn)業(yè)目錄和發(fā)展報告。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)建設(shè)一批專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)、專利集群管理示范區(qū)和專利審查員實踐基地，實施專利導(dǎo)航工程，開展產(chǎn)業(yè)專利預(yù)警分析、專利布局和協(xié)同運用，加快培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。實施版權(quán)示范創(chuàng)建推進工程，支持有條件的積極創(chuàng)建國家版權(quán)示范園區(qū)（基地）和單位。加快建設(shè)省級產(chǎn)業(yè)集群品牌培育示范基地。鼓勵建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，提升防御和應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)風險的能力。（責任部門：省知識產(chǎn)權(quán)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省教育廳、省科技廳、省統(tǒng)計局、省商務(wù)廳、省版權(quán)局、省工商局）
（六）促進知識產(chǎn)權(quán)運營。設(shè)立省重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金，開展知識產(chǎn)權(quán)收儲、開發(fā)、投資等商業(yè)化運營，支持各類社會資本、社會化知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)參與基金運作。推動江蘇國際知識產(chǎn)權(quán)運營交易中心和省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)發(fā)展，建立聯(lián)動機制，打造集展示、交易、運營、價值評估、投融資等服務(wù)功能于一體、線上線下結(jié)合的一站式知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，嫁接各類知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)運營機構(gòu)，形成覆蓋全省的知識產(chǎn)權(quán)運營網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)建江蘇國家版權(quán)貿(mào)易基地，構(gòu)建綜合性版權(quán)交易模式，培育良好的版權(quán)交易生態(tài)。鼓勵高校、科研院所組建專業(yè)化、特色化知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)，盤活知識產(chǎn)權(quán)存量，加快科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。高校、科研院所將知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、許可他人實施、作價投資或自行實施的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)人員給予獎勵和報酬。（責任部門：省財政廳、省金融辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省版權(quán)局）
（七）強化知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，對出現(xiàn)貸款損失的，按照《江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化風險補償專項資金管理辦法》進行補償。支持各地建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償機制。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，推進投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動、投債聯(lián)動，探索知識產(chǎn)權(quán)證券化。支持“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權(quán)+金融”發(fā)展模式，為創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊提供更加高效便利的知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。（責任部門：省金融辦、江蘇銀監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)局）
三、實施高標準的知識產(chǎn)權(quán)保護
?。ò耍┘訌娭R產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護。整合行政執(zhí)法力量，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)易發(fā)高發(fā)行業(yè)、市場區(qū)域的監(jiān)管和整治力度，嚴厲打擊各類知識產(chǎn)權(quán)違法違規(guī)行為。開展打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為專項執(zhí)法行動，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。進一步健全知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，建立侵犯知識產(chǎn)權(quán)重大案件掛牌督辦制度，加強信息共享，形成工作合力。推動知識產(chǎn)權(quán)檢察工作專門化建設(shè)。支持南京、蘇州知識產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，全面推行知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”，對惡意侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，在適用法定賠償時從高確定賠償數(shù)額，情節(jié)嚴重的積極適用懲罰性賠償條款。完善知識產(chǎn)權(quán)信用評價制度，將知識產(chǎn)權(quán)失信行為納入公共信用信息系統(tǒng)。（責任部門：省知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議辦公室、省公安廳、省法制辦、省知識產(chǎn)權(quán)局、省工商局、省版權(quán)局、省經(jīng)濟和信息化委）
（九）強化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護。完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系，實現(xiàn)設(shè)區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，擴大知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助資金規(guī)模。面向我省重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護平臺，開展知識產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)服務(wù)，探索開展知識產(chǎn)權(quán)司法鑒定服務(wù)，推進審查確權(quán)、行政執(zhí)法、維權(quán)援助、仲裁調(diào)解、司法銜接相聯(lián)動的快速協(xié)同保護工作，地方政府要在人員配備、工作經(jīng)費、辦公用房等方面給予支持。加快中國南通（家紡）、中國鎮(zhèn)江丹陽（眼鏡）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心及中國（常州·機器人及智能硬件）知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)，支持其他有條件的地區(qū)圍繞重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作。（責任部門：省知識產(chǎn)權(quán)局、省編辦、省司法廳）
?。ㄊ┘哟蠛Ｍ庵R產(chǎn)權(quán)保護力度。探索在主要貿(mào)易國和地區(qū)配備專兼職知識產(chǎn)權(quán)工作人員，為企業(yè)拓展海外市場提供專業(yè)化指導(dǎo)和服務(wù)。建立海外知識產(chǎn)權(quán)風險預(yù)警和快速應(yīng)對機制，支持行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)跟蹤發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息和競爭動態(tài)。發(fā)布海外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)目錄，引導(dǎo)企業(yè)利用優(yōu)質(zhì)資源應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)爭端。建立企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)案件信息提交機制，加強對重大知識產(chǎn)權(quán)案件的跟蹤研究，組織專業(yè)力量支持企業(yè)海外維權(quán)。（責任部門：省知識產(chǎn)權(quán)局、省商務(wù)廳、省外辦）
四、發(fā)展高水平的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)
?。ㄊ唬┘訌娭R產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)共享平臺，免費開放專利、商標、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計、植物新品種、地理標志等基礎(chǔ)信息，構(gòu)建省、市、縣三級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在南京江北新區(qū)、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、徐州高新區(qū)試點建立知識產(chǎn)權(quán)綜合法律服務(wù)平臺。試點發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)券，通過政府購買方式，支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)為中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、眾創(chuàng)空間提供專業(yè)培訓(xùn)、管理咨詢、信息利用、業(yè)務(wù)托管等服務(wù)。（責任部門：省知識產(chǎn)權(quán)局、省工商局、省版權(quán)局、省司法廳、省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)委、省林業(yè)局、省質(zhì)監(jiān)局、省財政廳）
?。ㄊ┨嵘R產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)整體水平。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)加強資源整合，從基礎(chǔ)代理向戰(zhàn)略咨詢、分析評議、價值評估、訴訟維權(quán)等高端服務(wù)業(yè)攀升，實現(xiàn)規(guī)?；?、高端化發(fā)展。鼓勵國內(nèi)外知名知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)在江蘇設(shè)立機構(gòu)或全資子公司，各地可根據(jù)其人員規(guī)模、主營業(yè)務(wù)和吸納就業(yè)等給予一定支持。開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)星級評定、優(yōu)秀發(fā)明專利申請文件評選等活動。（責任部門：省知識產(chǎn)權(quán)局、省工商局、省版權(quán)局、省財政廳）
?。ㄊ┩苿又R產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加快建設(shè)蘇州國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，支持南京、南通、鎮(zhèn)江等有條件的地區(qū)申報國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)，建設(shè)一批省級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，優(yōu)先安排承擔國家和省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)類項目，形成全鏈條知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)集群發(fā)展優(yōu)勢。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)”等新業(yè)態(tài)、新模式。對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展項目，各地要優(yōu)先給予支持和保障。（責任部門：省發(fā)展改革委、省知識產(chǎn)權(quán)局、省版權(quán)局、省工商局、省科技廳、省財政廳）
五、培養(yǎng)高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)人才
（十四）加強人才培養(yǎng)載體平臺建設(shè)。支持南京理工大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、江蘇大學(xué)等高校知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院加快發(fā)展，“十三五”期間新增4個左右本科高校知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院。支持設(shè)有知識產(chǎn)權(quán)二級學(xué)科或研究方向的相關(guān)省優(yōu)勢學(xué)科和省重點學(xué)科建設(shè)，支持有關(guān)本科高校設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)或在管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)中增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)方向，支持高職院校設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用類專業(yè)。鼓勵高校為本專科生開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)必修或選修課程。加強知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地和研究機構(gòu)建設(shè)，支持其積極承擔知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)和研究任務(wù)。（責任部門：省教育廳、省知識產(chǎn)權(quán)局）
（十五）壯大知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍。依托高校知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院等載體平臺，大力培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，舉辦知識產(chǎn)權(quán)高端學(xué)術(shù)論壇，開展知識產(chǎn)權(quán)國際學(xué)術(shù)交流。將知識產(chǎn)權(quán)人才納入省“333高層次人才培養(yǎng)工程”，加快選拔一批影響力強、業(yè)績突出的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才和學(xué)術(shù)帶頭人。加大知識產(chǎn)權(quán)高端人才、緊缺人才和團隊引進力度，對引進的高層次人才按“雙創(chuàng)人才”相關(guān)政策給予支持。鼓勵各地將知識產(chǎn)權(quán)人才納入地方人才引進計劃，享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。建設(shè)省知識產(chǎn)權(quán)智庫和人才庫，集聚培養(yǎng)一批高層次知識產(chǎn)權(quán)專家和人才。（責任部門：省人才辦、省知識產(chǎn)權(quán)局、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省工商局、省版權(quán)局）
（十六）強化知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)。開展知識產(chǎn)權(quán)進校園等普及型教育活動，建設(shè)一批知識產(chǎn)權(quán)教育示范基地，引導(dǎo)廣大青少年樹立知識產(chǎn)權(quán)意識。加強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，將知識產(chǎn)權(quán)課程納入相關(guān)培訓(xùn)課程體系。開展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)負責人、“雙創(chuàng)人才”等群體知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，力爭到2018年實現(xiàn)全覆蓋。加大企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工程師、知識產(chǎn)權(quán)總監(jiān)、版權(quán)經(jīng)理人以及品牌管理等專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，力爭到2020年培訓(xùn)規(guī)模達30000名。選拔培養(yǎng)一批知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的知識產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)。（責任部門：省知識產(chǎn)權(quán)局、省教育廳、省人才辦、省人力資源社會保障廳、省工商局、省版權(quán)局、省科技廳）
六、實施高效能的知識產(chǎn)權(quán)管理
?。ㄊ撸┩七M知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革。根據(jù)國家部署要求，積極推進知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點工作。推動常熟市、海安縣等科技創(chuàng)新體制綜合改革試點地區(qū)率先取得突破，支持蘇州、南京江北新區(qū)等有條件的地區(qū)加快完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)運行機制。（責任部門：省知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議辦公室、省知識產(chǎn)權(quán)局、省編辦、省工商局、省版權(quán)局、省科技廳）
?。ㄊ耍┬纬蓮娀R產(chǎn)權(quán)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。聚焦引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，建立知識產(chǎn)權(quán)考核指標體系，重點考核知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、服務(wù)、人才培養(yǎng)等內(nèi)容，系統(tǒng)評價知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平，定期公布評價結(jié)果，并納入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展綜合評價和市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核范圍。落實《江蘇省重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議辦法》，建立知識產(chǎn)權(quán)評議目錄，對財政資金投入數(shù)額較大以及對我省經(jīng)濟社會發(fā)展和公共利益具有較大影響的經(jīng)濟、科技、人才引進項目開展知識產(chǎn)權(quán)評議。（責任部門：省人才辦、省人力資源社會保障廳、省統(tǒng)計局、省財政廳、省國資委、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳）
各地、各部門和單位要結(jié)合實際，制定具體配套政策和實施細則，完善部門溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動機制，確保各項政策措施全面有效落實。